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近年來(lái)，“沙退人進(jìn)”的巨大變化在青海大地不斷上演：從河湟谷地到三江源區(qū)，從北部祁連到西部戈壁，一座座流動(dòng)沙丘被遏止，一片片綠色草木取而代之，一場(chǎng)轟轟烈烈的國(guó)土綠化全民行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)新突破。
青海省國(guó)土綠化狀況公報(bào)顯示：2017年，我省國(guó)土綠化全面提速，共完成營(yíng)造林26.9萬(wàn)公頃，為歷年平均任務(wù)量的2.5倍，超額完成年度計(jì)劃任務(wù)，為再造青海綠水青山、金山銀山注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
“堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。”2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記在山西考察時(shí)指出，要廣泛開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，每人植幾棵，每年植幾片，年年歲歲，日積月累，祖國(guó)大地綠色就會(huì)不斷多起來(lái)，山川面貌就會(huì)不斷美起來(lái)，人民生活質(zhì)量就會(huì)不斷高起來(lái)。
以尕布龍精神抓綠化
“前人栽樹(shù)，后人乘涼”。
近年來(lái)，省委省政府始終把國(guó)土綠化、生態(tài)保護(hù)建設(shè)牢牢抓在手上，堅(jiān)持學(xué)習(xí)尕布龍奉獻(xiàn)精神，持續(xù)推動(dòng)義務(wù)植樹(shù)，留下一片青山翠綠。
2017年，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，各地各部門(mén)干部群眾營(yíng)造“巾幗林”“民族團(tuán)結(jié)林”“援青干部林”和“老干部林”……組織動(dòng)員全社會(huì)力量大力推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，國(guó)土綠化全面提速，共完成營(yíng)造林26.9萬(wàn)公頃……
“種下一片新苗，樹(shù)立的是植樹(shù)造林人人有責(zé)的社會(huì)風(fēng)尚。”
西寧市圍繞構(gòu)建“一芯二屏三廊道”的城市生態(tài)格局，著力推進(jìn)市區(qū)近遠(yuǎn)郊生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)南北兩山綠化、西堡“綠芯”和城北園博園工程；海東市大力推進(jìn)“綠屏障、綠河谷、綠城區(qū)”三綠建設(shè)，組織開(kāi)展春秋兩季造林“大會(huì)戰(zhàn)”，參與植樹(shù)造林達(dá)74.5萬(wàn)人；黃南藏族自治州采取項(xiàng)目資金捆綁、劃分綠化責(zé)任承包區(qū)、專業(yè)隊(duì)造林方式，掀起了大規(guī)模植樹(shù)造綠熱潮，重點(diǎn)推進(jìn)黃河沿線、隆務(wù)河流域荒山造林，打造生態(tài)綠色長(zhǎng)廊，特別是尖扎縣調(diào)動(dòng)全縣資源推進(jìn)國(guó)土綠化，完成縣城周邊集中連片造林4.2萬(wàn)畝，相當(dāng)于前10年造林面積的總和，創(chuàng)造了青南地區(qū)規(guī)�；�、高標(biāo)準(zhǔn)造林新紀(jì)錄；海北藏族自治州加大國(guó)土綠化力度，資金投入、造林面積、參與人數(shù)創(chuàng)近年之最：門(mén)源回族自治縣將造林與脫貧結(jié)合起來(lái)，成立了營(yíng)林公司，組織200余名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組成專業(yè)綠化隊(duì)，推行專業(yè)化造林，造林質(zhì)量明顯提高；玉樹(shù)藏族自治州、果洛藏族自治州提升城鎮(zhèn)綠化檔次，森林城市建設(shè)取得新成效，玉樹(shù)市城市綠化煥然一新，展現(xiàn)出“半城青山半城綠”的秀美景觀；海南藏族自治州以縣城主要街道、周邊荒山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)空閑地為重點(diǎn)，大力開(kāi)展新區(qū)綠化取得明顯成效；海西蒙古族藏族自治州統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家公益林造林、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、枸杞標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并將所有成林地納入國(guó)家公益林建設(shè)范圍，進(jìn)一步鞏固了綠化成果。
與此同時(shí)，全省深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，動(dòng)員干部職工、駐軍官兵、農(nóng)牧區(qū)民、青年學(xué)生以及寺院僧侶近310萬(wàn)人次，以多種形式履行植樹(shù)義務(wù)，建設(shè)了一批援青林、青年志愿者林、民族團(tuán)結(jié)林等紀(jì)念林基地，完成義務(wù)植樹(shù)1500萬(wàn)株，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)93%，全社會(huì)植綠愛(ài)綠護(hù)綠風(fēng)尚更加濃厚。
2017，成為青海歷史上造林綠化規(guī)模最大、進(jìn)度最快的一年。
以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓綠化
“著力在‘增綠’、‘護(hù)藍(lán)’上下功夫。”綠色發(fā)展是理念，更是實(shí)踐。
在全省植樹(shù)造林深入推進(jìn)之際，省第十三次黨代會(huì)又吹響了開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，每年完成26.9萬(wàn)公頃左右植樹(shù)造林任務(wù)，大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化的進(jìn)軍號(hào)。
2017年，省政府出臺(tái)了《創(chuàng)新造林機(jī)制激發(fā)國(guó)土綠化新動(dòng)能的辦法》，為加快推進(jìn)國(guó)土綠化提供了組織和政策保障。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)綠化工作，研究解決重大問(wèn)題，各級(jí)政府層層簽訂綠化目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)分解造林綠化任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)一線干，做到任務(wù)、資金、措施、責(zé)任“四落實(shí)”。林業(yè)主管部門(mén)發(fā)揮造林主力軍作用，國(guó)土、水利、交通做好基礎(chǔ)配套，通力保障配合，凝聚了協(xié)同抓綠化的合力，形成了人人參與、人人盡力、人人享有，全省上下一盤(pán)棋，整體推進(jìn)綠化的新格局。在加大保護(hù)區(qū)巡護(hù)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，對(duì)8個(gè)自然保護(hù)區(qū)衛(wèi)星查出的違法違規(guī)問(wèn)題列出清單、建立臺(tái)賬，制定整改方案，定期開(kāi)展督查，按時(shí)限全面完成了整改。
全面落實(shí)約談、“亮牌”制度，對(duì)全省“禁牧令”執(zhí)行不力的部分縣區(qū)進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，對(duì)營(yíng)造林任務(wù)完成不力的部門(mén)地區(qū)實(shí)行了“黃牌”警告，在逐一整改的基礎(chǔ)上立規(guī)定矩，善始善終。持續(xù)加大管林護(hù)綠的強(qiáng)度，全省新增生態(tài)公益管護(hù)崗位4652個(gè)，落實(shí)管護(hù)費(fèi)7726萬(wàn)元。在全省15個(gè)縣和110個(gè)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展了國(guó)家級(jí)工藝林管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)考核試點(diǎn)工作。
目前，全省近10萬(wàn)名護(hù)林員開(kāi)展常態(tài)化護(hù)林。
“遠(yuǎn)郊青山綠水、近郊綠色環(huán)抱，讓人望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。
2017年，我省用于國(guó)土綠化資金也取得了新突破。國(guó)土綠化資金達(dá)38億元，其中中央和省級(jí)財(cái)政用于國(guó)土綠化資金為10.84億元。各市(州)、區(qū)(縣)財(cái)政加大綠化投資力度，用于國(guó)土綠化的自籌資金接近28億元，加大造林綠化投資，是近年來(lái)地方自籌資金比例最高、投入國(guó)土綠化資金最多的一年。在過(guò)去的一年間，我省以大生態(tài)的理念，把整體規(guī)劃、綜合治理、提升效益有機(jī)結(jié)合，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌部署，把落實(shí)“四個(gè)著力”作為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)森林生態(tài)安全的根本任務(wù)，全力抓好落實(shí),有力地促進(jìn)了增綠增質(zhì)增效。
以創(chuàng)新的機(jī)制抓綠化
2017年，是青海國(guó)土綠化歷史上極為不平凡的一年，也是具有里程碑意義的一年。
2017年春季一開(kāi)始，省委省政府首次高規(guī)格召開(kāi)全省綠化動(dòng)員大會(huì)，明確提出要以國(guó)土綠化的實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求，推動(dòng)由經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
按照省委省政府總體部署，全省上下迅速行動(dòng)，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)為抓手，建立了省市州縣黨政“一把手”任職的“雙組長(zhǎng)”的綠化委員會(huì)，層層健全完善機(jī)構(gòu)，并延伸到各市州縣，構(gòu)建了全省一體的領(lǐng)導(dǎo)體系，真正把林業(yè)工作放到了推動(dòng)綠色發(fā)展的核心位置，構(gòu)建了全省黨政一體抓綠化的領(lǐng)導(dǎo)新機(jī)制。
通過(guò)制定實(shí)施《創(chuàng)新造林機(jī)制激發(fā)國(guó)土綠化新動(dòng)能的辦法》，充分調(diào)動(dòng)林場(chǎng)、企業(yè)、社團(tuán)、個(gè)人等各類主體參與國(guó)土綠化的積極性，為推動(dòng)國(guó)土綠化向縱深發(fā)展提供了動(dòng)力。
在投入上，省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳分別與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行青海省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行簽署了《利用開(kāi)發(fā)性和政策性金融推進(jìn)建設(shè)合作協(xié)議》，拓寬了投融資渠道，建立了長(zhǎng)效的合作機(jī)制。同時(shí)在海東地區(qū)部分市縣已開(kāi)展了“PPP”造林模式試點(diǎn)工作，逐步探索出在高海拔、干旱半干旱地區(qū)社會(huì)資本參與國(guó)土綠化的有效途徑。
在發(fā)展上，突出前瞻，積極爭(zhēng)取造林綠化牽引性、龍頭性項(xiàng)目，橫跨西寧、海東兩市的湟水百萬(wàn)畝規(guī)�；謭�(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，被國(guó)家列入重點(diǎn)支持建設(shè)的創(chuàng)新林業(yè)投融資3個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目之中，補(bǔ)齊東部地區(qū)缺乏綜合生態(tài)治理工程的短板，實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域內(nèi)重大生態(tài)工程全覆蓋。
在科技支撐上，組織實(shí)施中央財(cái)政和省級(jí)支農(nóng)林業(yè)科技推廣項(xiàng)目26項(xiàng)，投入資金1704萬(wàn)元；建立科技推廣示范育苗基地7處、造林示范基地6處；選派40名林業(yè)科技人員深入造林綠化現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；編制完成省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)。
一樹(shù)新栽益四鄰。過(guò)去一年，我省國(guó)土綠化取得顯著成績(jī)，但仍然存在困難和問(wèn)題，國(guó)土綠化任重道遠(yuǎn)。
堅(jiān)持自然修復(fù)與人工促進(jìn)相結(jié)合、加快實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、注重培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，當(dāng)綠色理念深入人心、植樹(shù)造林蔚然成風(fēng)，責(zé)無(wú)旁貸地把“青山不改、綠水長(zhǎng)流”的豪氣變成為建設(shè)大美青海的無(wú)窮智慧和不懈努力，綠色就會(huì)不斷多起來(lái)，山川面貌就會(huì)不斷美起來(lái)，人民生活質(zhì)量就會(huì)不斷高起來(lái)。(金玥彤)
短評(píng)
為高原儲(chǔ)蓄綠色 為明天增加后勁
去年全省完成營(yíng)造林26.9萬(wàn)公頃(400萬(wàn)畝)，為歷年平均任務(wù)量的2.5倍！
在這個(gè)柳樹(shù)抽芽、草地返青的春日，去年青海開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)以來(lái)獲得的這份植樹(shù)造林成績(jī)單帶給我們的是一年接著一年為高原儲(chǔ)蓄綠色的信心，更是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的決心。
去年，我省首次以省委省政府名義召開(kāi)全省綠化動(dòng)員大會(huì)全面部署綠化工作，以抓綠化就是抓發(fā)展、抓綠化就是抓生態(tài)、抓綠化就是抓民生的理念，首次建立省市州縣黨政一把手任“雙組長(zhǎng)”的綠化工作領(lǐng)導(dǎo)新機(jī)制，國(guó)土綠化實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求落地生根，實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，將生態(tài)保護(hù)放在首位，以國(guó)土綠化的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)我省由經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。去年，我省新建“綠色通道”600公里，新增森林撫育2.13萬(wàn)公頃，全省完成義務(wù)植樹(shù)1500萬(wàn)株，參與人數(shù)314萬(wàn)人次，盡責(zé)率達(dá)92%。
抓住“改革創(chuàng)新”這個(gè)牛鼻子，去年我省出臺(tái)實(shí)施創(chuàng)新造林機(jī)制激發(fā)國(guó)土綠化新動(dòng)能的辦法，全面推行林業(yè)工程質(zhì)量“亮牌”制度，造林質(zhì)量監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度、項(xiàng)目責(zé)任包干制度，以及省、州、縣三級(jí)督導(dǎo)員一線全程督導(dǎo)制度，全省林業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。
以發(fā)展為大局，綠色惠民、綠色富民是林業(yè)工作之“本”。去年，我省把各族群眾對(duì)林業(yè)多樣化需求作為推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊把握身邊增綠惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民兩個(gè)主攻方向，打造城鄉(xiāng)宜居生態(tài)環(huán)境，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用更加凸顯。
從黨的十九大到今年全國(guó)兩會(huì)，從省第十三次黨代會(huì)到省委十三屆三次全會(huì)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，立足新方位，聚力“五四”戰(zhàn)略，圍繞實(shí)現(xiàn)“一個(gè)同步、四個(gè)更加”奮斗目標(biāo)，面對(duì)我省森林覆蓋率與全國(guó)乃至西部省份相比還存在較大差距的現(xiàn)實(shí)，我們將緊抓機(jī)遇，啃難啃的“硬骨頭”，鋪綠荒山與江源，提升大美青海的綠色顏值，書(shū)寫(xiě)青海生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。
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