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深圳的綠意盎然，給不少第一次到深圳的人們留下了深刻印象。不過隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，建設(shè)用地狹小與市民對綠化需求之間的沖突愈發(fā)激烈。如何調(diào)節(jié)這看似不可能解決的難題？立體綠化是未來可行的路徑之一。
在10月1日即將施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠化條例》（下稱條例），設(shè)專章對立體綠化予以規(guī)定，其中“立體綠化可折算抵扣配套綠化面積指標(biāo)”，是城管系統(tǒng)鼓勵綠化“向上走”的用心所在。
綠化不達(dá)標(biāo)將不予驗(yàn)收
《條例》第十七條規(guī)定，配套綠化用地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地面積的比例應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：1.新建居住類建設(shè)工程項(xiàng)目不低于30%；拆除重建的城市更新居住類建設(shè)工程項(xiàng)目不低于25%；2.公共管理與服務(wù)設(shè)施類建設(shè)工程項(xiàng)目不低于30%；3.商業(yè)服務(wù)業(yè)類建設(shè)工程項(xiàng)目不低于20%；4.城市主干道路、交通樞紐不低于20%。此外，新建城市公園占地面積不足10萬平方米的，這一指標(biāo)不得低于70%；占地面積10萬平方米以上的，不得低于75%。
《條例》規(guī)定，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中的配套綠化用地進(jìn)行審查，配套綠化用地面積未達(dá)到條例及有關(guān)規(guī)定的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃國土部門在規(guī)劃驗(yàn)收時，建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化用地面積不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，不予通過規(guī)劃驗(yàn)收。
立體綠化可折算抵扣
深圳市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，立體綠化好處多多，緩解城市“熱島”效應(yīng)、減輕城市雨水排泄壓力、凈化城市空氣，還可以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能、緩解綠化用地矛盾等問題。
記者了解到，為鼓勵新建工程立體綠化，《條例》規(guī)定，條例第十七條規(guī)定的新建建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施立體綠化的，立體綠化可以折算抵扣配套綠化用地面積，但商業(yè)服務(wù)業(yè)類建設(shè)工程項(xiàng)目的抵扣面積不得超過50%，其他類建設(shè)工程項(xiàng)目的抵扣面積不得超過20%。同時，《條例》要求相關(guān)部門制定立體綠化技術(shù)規(guī)范以及立體綠化與地面綠化的折算辦法，市、區(qū)人民政府可制定立體綠化獎勵辦法。
“此規(guī)定既考慮了前海中心、高新南區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)土地資源高度利用的實(shí)際情況，又鼓勵以屋頂綠化、架空綠化等新型綠化方式滿足生態(tài)需求。”該負(fù)責(zé)人表示。
此外，《條例》還規(guī)定了強(qiáng)制立體綠化的實(shí)施范圍。規(guī)定新建公共建筑及新建高架橋、人行天橋、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施立體綠化；鼓勵其他新建建筑物、構(gòu)筑物以及適宜立體綠化的既有建筑物、構(gòu)筑物、公共空間及邊坡，實(shí)施立體綠化。
設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)咨詢古樹位置
古樹名木有很高的歷史、文化和科研價值，但屢屢發(fā)生因建設(shè)單位和規(guī)劃國土部門未查明建設(shè)工程范圍內(nèi)是否存在古樹名木，而出現(xiàn)修改規(guī)劃設(shè)計(jì)方案造成損失的情況。
《條例》規(guī)定深圳市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃國土部門提供古樹名木的地理位置。規(guī)劃國土部門審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時，根據(jù)需要征詢綠化行政主管部門意見，由綠化行政主管部門對建設(shè)工程范圍內(nèi)是否存在古樹名木，以及是否采取了有效的避讓和保護(hù)措施予以核查并出具意見。
臨占公共綠地不得超一年
城市飛速發(fā)展，擠占公共綠地的現(xiàn)象屢見不鮮。《條例》明確規(guī)定了禁止擅自占用公共綠地，其中建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求執(zhí)行建筑退讓用地紅線距離規(guī)定，在紅線范圍內(nèi)施工以及設(shè)置消防通道、消防登高場地等，不得占用公共綠地。
對于臨時占用公共綠地，只準(zhǔn)因市政公用設(shè)施建設(shè)或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)開設(shè)臨時路口需要臨時占用公共綠地的兩種情形，同時，《條例》規(guī)定臨時占用公共綠地期限不得超過一年。因特殊原因確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向綠化行政主管部門申請延期。
深圳市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》還將原本需要由區(qū)主管部門審核后報市主管部門批準(zhǔn)的程序予以簡化，統(tǒng)一修改為臨時占用公共綠地及遷移、砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)綠化行政主管部門提出申請；臨時占用屬于市綠化行政主管部門管轄的公共綠地及遷移、砍伐屬于市綠化行政主管部門管轄范圍樹木的，應(yīng)當(dāng)向市綠化行政主管部門提出申請。
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