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萬丈高樓平地起，一力承擔(dān)在地基。林業(yè)生態(tài)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“兩步走、翻一番”目標(biāo)，必需有牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)—種苗。一粒種子可以改變世界，一個(gè)物種可以左右一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命脈”林木種苗作為重要的公益性事業(yè)和基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)建設(shè)的重要組成局部，生態(tài)建設(shè)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中具有舉足輕重的地位和作用。只有實(shí)現(xiàn)種苗的超前發(fā)展，才干為大規(guī)模綠化山西提供良種壯苗�？梢哉f，抓種苗是一件打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。
省目前的種苗生產(chǎn)能否擔(dān)當(dāng)綠化山西的前鋒，種苗工作如何在生態(tài)興省戰(zhàn)略中先行實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展？9月27日全省林業(yè)種苗工作太谷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議召開前后，記者借機(jī)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行深入了解。
數(shù)量保證得到改善 局部品種已成品牌
近年來，隨著我省造林綠化步伐的不時(shí)加快，種苗工作也乘勢(shì)而起，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，不只為生態(tài)建設(shè)提供了有力的支撐，同時(shí)也作為一項(xiàng)綠色向陽產(chǎn)業(yè)，各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中扮演著重要角色，為農(nóng)民增收致富添了把力。
目前，省育苗生產(chǎn)的大致布局是晉北地區(qū)以油松、華北落葉松、樟子松、云杉等針葉類苗木為主，晉中以白皮松、國槐、白蠟、檜柏等城鎮(zhèn)園林樹種和花灌木為主，晉南以華山松、法桐、柿子、石榴等鄉(xiāng)土樹種為主。
一組數(shù)字反映了當(dāng)前我省種苗生產(chǎn)的規(guī)模：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年8月底全省育苗面積達(dá)到64萬畝，總產(chǎn)苗量21億株，預(yù)計(jì)可出圃合格苗木10.6億株，除局部大規(guī)格苗木和個(gè)別品種短缺外，數(shù)量基本能滿足荒山造林需求。種子方面，全省共生產(chǎn)調(diào)劑各類種子100萬公斤，除白皮松、樟子松等小量品種短缺外，其余種子也基本能夠滿足需求。
目前，全省育苗從業(yè)人員超越100萬人，僅太谷縣北洸鄉(xiāng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的苗圃數(shù)量就達(dá)到26家。從業(yè)者從這項(xiàng)勞動(dòng)密集、資金密集、技術(shù)密集“三密合一”產(chǎn)業(yè)中獲得較好的回報(bào)，去冬今春全省苗木收入近15.5億元。其中嵐縣的油松苗木收入0.8億元，而太谷的園林樹種和花灌木收入則達(dá)到2.4億元。
省林業(yè)種苗站站長(zhǎng)張芝慶認(rèn)為，靈活、多元的生產(chǎn)形式，保證了種苗生產(chǎn)的規(guī)模，并為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。目前全省各地的苗圃數(shù)量達(dá)到13218處，其中國有苗圃占13.29%集體苗圃占16.1%民營企業(yè)和個(gè)體苗圃占70.61%以國有苗圃為龍頭，鄉(xiāng)村集體苗圃為骨干，民營個(gè)體育苗為主體，多種所有制并存的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)育苗體系已初步顯現(xiàn)。
生產(chǎn)過程中，各地苗圃積極引進(jìn)良種，推廣容器袋培育等實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)種苗的品質(zhì)不時(shí)提升。今年春季全省容器育苗達(dá)3億多袋。局部市縣的種苗已經(jīng)闖出品牌、形成規(guī)模，如汾陽的核桃、嵐縣的油松、石樓的側(cè)柏、關(guān)帝和中條林局的白皮松、管涔林局的云杉等都已遠(yuǎn)近聞名。
針對(duì)種苗生產(chǎn)出現(xiàn)出的上升趨勢(shì)，有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)管理，確保產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。省林業(yè)廳要求全省造林工程所用種子和苗木，必需持有縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核發(fā)的種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、質(zhì)量檢驗(yàn)證和植物檢疫證，銷售的種子和苗木必需附有全省統(tǒng)一印制的標(biāo)簽。目前，全省11個(gè)市、9個(gè)省直林局和32個(gè)縣（區(qū)）已建立了專門種苗執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，成立了種苗執(zhí)法質(zhì)檢隊(duì)伍。
結(jié)構(gòu)性矛盾仍突出 發(fā)展機(jī)遇空前有利
全省種苗生產(chǎn)已經(jīng)形成一定規(guī)模，并且局部已經(jīng)創(chuàng)出品牌的同時(shí)，存在一些問題也逐漸凸顯，有的已經(jīng)不能適應(yīng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)跨越發(fā)展的需求。
專家指出，省種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏突出表示在幾個(gè)方面：一是種苗供需矛盾依然突出，苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍不合理。全省造林綠化所需的大規(guī)格苗木和經(jīng)濟(jì)林苗木局部仍需省外調(diào)運(yùn)。據(jù)調(diào)查，今年各地工程用苗約13.3億株，需從外省調(diào)用的苗木超越5億株，僅此向省外流出的綠化資金達(dá)5億元。二是種苗生產(chǎn)市場(chǎng)化管理水平亟待提高，特別是缺乏一批綜合性苗木花卉交易的大型市場(chǎng)促進(jìn)苗木流通。三是種苗生產(chǎn)高科技含量依然偏低。雖然我省的良種育苗有所增長(zhǎng)，但據(jù)國家的良種使用目標(biāo)（良種使用率51%還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與先進(jìn)省份相比有相當(dāng)距離。四是種苗生產(chǎn)補(bǔ)貼性資金依然很少。目前國家、省只有育苗計(jì)劃和一些基礎(chǔ)設(shè)施投資，沒有育苗補(bǔ)助資金。
如何解決這些問題，需要有關(guān)部門和專家在不時(shí)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出有效舉措�？梢钥隙ǖ漠�(dāng)前種苗生產(chǎn)面臨著絕佳機(jī)遇，省林業(yè)廳廳長(zhǎng)耿懷英認(rèn)為：全省種苗產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住空前有利的形勢(shì)做大做強(qiáng)。
去年，省委召開林業(yè)工作會(huì)議決定實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略，省委、省政府出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略、加快推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的意見》今年，省政府《林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃綱要 2011-2020年）即將下發(fā)，省政府辦公廳已下發(fā)了創(chuàng)立林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施方案》省人大常委會(huì)于前不久通過了關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定》全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)形成了五位一體”強(qiáng)力推進(jìn)的良好格局，林木種苗作為林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，發(fā)展空間更加廣闊。
從內(nèi)需市場(chǎng)的角度看，全省造林綠化工程對(duì)種苗的需求堅(jiān)持旺盛的同時(shí)，集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步拓展了市場(chǎng)空間。林改工作極大地釋放林業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑥V大林農(nóng)和造林業(yè)主對(duì)良種壯苗的要求更為迫切，平陸縣農(nóng)民吳宏偉說：以前是有種就采、有苗就栽’現(xiàn)在林子是自家的買苗木就是買收成，必需貨比三家，擇優(yōu)選種。
今年，國家啟動(dòng)林木良種補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提振了各地發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)的信心，為種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新路徑。2006年國家林業(yè)局依據(jù)《種子法》相關(guān)規(guī)定提出了林木良種補(bǔ)貼的建議，今年5月下旬財(cái)政部、國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展2010年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》6月財(cái)政部以《關(guān)于撥付2010年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)資金的通知》正式給各省撥付了良種補(bǔ)貼資金。目前，省已到位600萬元，分別補(bǔ)貼給4個(gè)國家良種基地280萬元，5個(gè)省級(jí)良繁基地320萬元。據(jù)了解，下一步我省還要建立一批省級(jí)良種基地，省里也要拿出一局部資金進(jìn)行補(bǔ)貼。
改革創(chuàng)新抓住機(jī)遇 瞄準(zhǔn)市場(chǎng)集中發(fā)力
目前，省林業(yè)廳已經(jīng)提出今后一個(gè)時(shí)期種苗生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃，主要內(nèi)容包括“爭(zhēng)取利用3-4年時(shí)間把全省育苗面積擴(kuò)展到85萬畝，基本解決苗木短缺和苗木品種規(guī)格結(jié)構(gòu)不合理的問題。十二五’末，全省育苗面積爭(zhēng)取達(dá)到100萬畝,全省造林綠化良種使用率達(dá)到65%基地供種率達(dá)到90%
如何抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)？9月27日召開的全省林業(yè)種苗工作會(huì)議提出要 壯大國有的扶持民營的盤活市場(chǎng)的通過深化改革和引導(dǎo)扶持，協(xié)助各種所有制的苗木生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，確保供應(yīng)，同時(shí)加強(qiáng)林木種苗與市場(chǎng)的對(duì)接，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
據(jù)悉，下一步我省將在確保國有苗圃土地使用性質(zhì)的基礎(chǔ)上，大力推行股份制經(jīng)營，讓職工以資金、勞力、信息等形式入股，調(diào)動(dòng)他生產(chǎn)積極性。同時(shí)將非公有制林木種苗納入行業(yè)管理，列入林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取每個(gè)市打造1個(gè)苗木大縣，一個(gè)縣扶持3個(gè)以上苗木大鄉(xiāng)。
進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)規(guī)范的同時(shí)，省還將著力建設(shè)政府調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)行相結(jié)合的生產(chǎn)供應(yīng)體系，加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，通過扶持中介組織，聯(lián)合千家萬戶，建立良性循環(huán)的苗木大市場(chǎng)。未來我省將以太原、晉中為中心向南北輻射，建立3個(gè)到5個(gè)種苗大市場(chǎng)。
事實(shí)上，成立苗木花卉中介組織聯(lián)合千家萬戶抱團(tuán)闖市場(chǎng)，省已經(jīng)有成功的范例。太谷縣苗木花卉協(xié)會(huì)吸收495戶農(nóng)戶為會(huì)員，建設(shè)生產(chǎn)基地3200多畝，帶動(dòng)全縣1.43萬戶發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。協(xié)會(huì)通過技術(shù)指導(dǎo)、品種推廣、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售等辦法，年均銷售苗木花卉3000萬株。這個(gè)協(xié)會(huì)的努力下，國黃河以北各地都有“太谷苗木”
提高科技含量是促進(jìn)種苗發(fā)展的又一手段。省將依托現(xiàn)有骨干苗圃，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建立一批油松、白皮松、國槐、云杉、外地楊柳等大型優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種苗木和綠化大苗培育基地，提高我省苗木的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前省林業(yè)種苗站正在全省范圍內(nèi)推廣容器育苗、全光噴霧扦插育苗、塑料大棚、工廠化育苗等技術(shù)，努力提高苗圃集約經(jīng)營管理水平和現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率。
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