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一、分析的目的
當(dāng)前，我國(guó)苗木供需最大的一個(gè)問(wèn)題就是結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)可出圃苗木419億株，而當(dāng)年造林綠化實(shí)際用苗量為188億株，剩余的231億株90%以上是松、杉、楊等樹(shù)種品種，“大路貨”嚴(yán)重過(guò)剩。與此同時(shí)，珍貴樹(shù)種、鄉(xiāng)土樹(shù)種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林品種等供不應(yīng)求，有的樹(shù)種更是一苗難求。分析其原因，最主要的是供求信息不對(duì)稱，特別是缺乏全國(guó)性、區(qū)域性苗木供需統(tǒng)計(jì)分析，來(lái)引導(dǎo)苗木生產(chǎn)者和使用者的行為。
為了解決當(dāng)前苗木供需結(jié)構(gòu)性矛盾，很有必要對(duì)當(dāng)前全國(guó)苗木庫(kù)存及需求情況進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)苗木供需現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析，提出對(duì)策與建議，對(duì)于引導(dǎo)廣大苗農(nóng)、苗企合理安排苗木生產(chǎn)，有效緩解苗木供需結(jié)構(gòu)性矛盾，保障大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)苗木供應(yīng)，將起到積極的作用。
二、分析方法
（一）分析樣本
1.分層方法
因植物生長(zhǎng)具有區(qū)域適應(yīng)性的特點(diǎn)，我國(guó)苗木產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域特性較為明顯。根據(jù)苗木主產(chǎn)區(qū)和主要市場(chǎng)的區(qū)域分布，本次分析與預(yù)測(cè)將全國(guó)劃分為七大區(qū)域，涵蓋31個(gè)�。▍^(qū)、市），4個(gè)森工（林業(yè)）集團(tuán)公司和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（不包含港、澳、臺(tái)地區(qū)）。
（1）東北地區(qū)：黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)、吉林森工集團(tuán)；
（2）華北地區(qū)：北京市、天津市、山西省、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)；
（3）華中地區(qū)：河南省、湖北省、湖南��；
（4）華東地區(qū)：上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省；
（5）華南地區(qū)：廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南��；
（6）西南地區(qū)：四川省、貴州省、云南省、重慶市、西藏自治區(qū)；
（7）西北地區(qū)：陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
2.數(shù)據(jù)
（1）量化數(shù)據(jù)：本次分析數(shù)據(jù)來(lái)源于2015-2017年各省、直轄市、自治區(qū)及森工集團(tuán)上報(bào)給國(guó)家林業(yè)和草原局（原國(guó)家林業(yè)局）的苗木生產(chǎn)供應(yīng)數(shù)據(jù)。主要包括各年度育苗面積、可供造林用苗量、實(shí)際用苗量等信息。
全國(guó)情況以2017年實(shí)際使用量超過(guò)0.5億株的前54種苗木進(jìn)行重點(diǎn)分析。各地區(qū)以2017年實(shí)際使用量位居前30位左右的苗木進(jìn)行重點(diǎn)分析。
（2）文本數(shù)據(jù)：文本數(shù)據(jù)主要包括全國(guó)和各省關(guān)于國(guó)土綠化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)美化有關(guān)政策，來(lái)源于政府工作報(bào)告或“十三五”規(guī)劃，具有一定的時(shí)效性。
（二）數(shù)據(jù)分析方法
1.描述性分析
采用現(xiàn)狀描述，首先對(duì)2015-2017年全國(guó)和各地區(qū)的可供造林用苗量和實(shí)際使用量進(jìn)行描述。以2017年可供造林用苗量和實(shí)際使用量的相對(duì)比值作為衡量苗木供需情況的指標(biāo)。
計(jì)算公式：相對(duì)比值（R）=可供造林用苗量/實(shí)際使用量。
劃分標(biāo)準(zhǔn)：在本次分析與預(yù)測(cè)中，參考各行業(yè)市場(chǎng)通用的“1.5倍安全庫(kù)存法則”（即供應(yīng)量是實(shí)際使用量的1.5倍較為合理），并結(jié)合苗木實(shí)際數(shù)據(jù)及專家經(jīng)驗(yàn)，做如下定義。
（1）若可供造林用苗量是實(shí)際使用量的2.5倍以上（R>2.5），即被定義為苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩；
（2）若可供造林用苗量是實(shí)際使用量1.5倍以上、2.5倍及以下（1.5
（3）若可供造林用苗量是實(shí)際使用量1倍以上、1.5倍及以下（1
（4）若可供造林用苗量是實(shí)際使用量1倍及以下（R≤1），即被定義為苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足。
2.預(yù)測(cè)分析
采用線性回歸的方法，對(duì)2015-2017年苗木實(shí)際使用量進(jìn)行數(shù)據(jù)擬合，預(yù)測(cè)2019年苗木需求趨勢(shì)。
3.文本分析
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受政策制約較大。通過(guò)文獻(xiàn)分析法，搜集、整理、研究全國(guó)和各省關(guān)于國(guó)土綠化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)美化有關(guān)政策，明晰各省苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)劃特點(diǎn)，進(jìn)而判斷樹(shù)種供需情況。
4.專業(yè)人士訪談分析
對(duì)各大區(qū)苗木交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人、林業(yè)局種苗站負(fù)責(zé)人和種苗企業(yè)（平臺(tái)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入訪談，了解林木種苗市場(chǎng)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展情況，同時(shí)為量化分析的結(jié)果提供佐證。
三、全國(guó)苗木供需分析
1.苗木供需總體情況
（1）2015-2017年苗木供需情況
隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，對(duì)苗木供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量都提出更高的要求。近幾年來(lái)，全國(guó)育苗面積、苗木供應(yīng)量和使用量都持續(xù)保持在較高水平。
（2）2019年度苗木需求預(yù)測(cè)
從2017年起全國(guó)苗木市場(chǎng)有一定回暖，全國(guó)苗木銷量和價(jià)格有一定幅度的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)將主要呈現(xiàn)出兩種傾向：
一是由于市場(chǎng)上普通低端苗多，自主研發(fā)品種少，苗木樹(shù)種、樹(shù)形同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致同質(zhì)化中小規(guī)格苗、一些速生苗以及常用工程苗行情低迷滯銷，苗木需求和價(jià)格走勢(shì)也可能會(huì)受波及。
二是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以及大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的不斷推進(jìn)，苗木產(chǎn)業(yè)正處于一次結(jié)構(gòu)性調(diào)整的歷史時(shí)機(jī)。預(yù)計(jì)2019年全國(guó)苗木的實(shí)際使用量會(huì)略有上升，約為195億株左右，特別是大規(guī)格優(yōu)質(zhì)喬木（尤其是胸徑在12-15厘米以上緊缺甚至斷貨）、花灌木、彩葉樹(shù)品種，適應(yīng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的功能化苗木和造型苗木，部分綠籬球類和色塊苗新優(yōu)品種需求強(qiáng)勁。
2.分樹(shù)種苗木供需分析
通過(guò)對(duì)2017年全國(guó)54種主要綠化造林苗木進(jìn)行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的有21種（R>2.5），分別是：桂花，白蠟，紅葉石楠，杜鵑，枸杞，云杉，華山松，油松，樟子松，海棠，龍柏，柳樹(shù)，石楠，紫薇，懸鈴木，落葉松，欒樹(shù)，國(guó)槐，榆樹(shù)，女貞，沙棘。
2019年育苗建議：以上樹(shù)種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有12種（1.5
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有14種（1
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以適當(dāng)發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有7種（R≤1），分別是：茶葉，紅花檵木，濕地松，柳杉，梭梭，興安落葉松，花椒。
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以大力發(fā)展。
四、分地區(qū)苗木供需分析
（一）東北地區(qū)
1.苗木供需總體情況
（1）2015-2017年苗木供需情況
東北地區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)保育區(qū)，森林資源較為豐富，苗木市場(chǎng)雖然看起來(lái)比較平穩(wěn)，但仍存在一定的發(fā)展空間。
（2）2019年度苗木需求預(yù)測(cè)
未來(lái)幾年，東北地區(qū)以三北五期工程（2011年-2050年）為重點(diǎn)，其中黑龍江省天然林資源保護(hù)工程（“十三五”規(guī)劃）、吉林省天保二期工程（2011年-2020年）、長(zhǎng)白山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，遼寧省千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林工程（“十三五”規(guī)劃）等。結(jié)合東北地區(qū)重大工程項(xiàng)目及苗木供需現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)2019年?yáng)|北地區(qū)苗木的實(shí)際使用量會(huì)略有下降，約為11億株左右，重點(diǎn)以珍稀彩化類和耐寒鄉(xiāng)土適生樹(shù)種苗木為主。
2.分樹(shù)種苗木供需分析
對(duì)東北地區(qū)28種主要綠化造林苗木進(jìn)行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的有12種（R>2.5），分別是：黃菠羅，云冷杉，花灌木，核桃楸，白蠟，紅皮云杉，側(cè)柏，梓樹(shù)，山杏，柳樹(shù)，白樺，紫穗槐。
2019年育苗建議：以上樹(shù)種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有8種（1.5
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有4種（1
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以適當(dāng)發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有4種（R≤1），分別是：興安落葉松，銀杏，榆樹(shù)，榛子。
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以大力發(fā)展。
（二）華北地區(qū)
1.苗木供需總體情況
（1）2015-2017年苗木供需情況
華北地區(qū)2015-2017年育苗面積呈上升趨勢(shì)，可供造林用苗量有所下降，苗木實(shí)際使用量有波動(dòng)。
（2）2019年度苗木需求預(yù)測(cè)
近幾年，華北地區(qū)各大城市正在進(jìn)行森林城市建設(shè)，一批市政工程逐步實(shí)施。主要是北京市新一輪百萬(wàn)畝造林綠化行動(dòng)（2018-2022），雄安新區(qū)“千年秀林”工程（2017-2030）、張家口冬奧會(huì)綠化項(xiàng)目（2018-2022），山西省“兩山、兩網(wǎng)、兩林、兩區(qū)、雙百”工程（2013-2020年）、“兩山七河”生態(tài)治理工程（2017-2032），內(nèi)蒙古自治區(qū)京津風(fēng)沙源治理二期工程（2013-2022）等。結(jié)合華北地區(qū)重大工程項(xiàng)目及苗木供需現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)2019年華北地區(qū)苗木的實(shí)際使用量會(huì)略有下降，約為27億株左右，重點(diǎn)以抗污染、耐鹽堿型的鄉(xiāng)土適生樹(shù)種及美化彩化大規(guī)格、原冠（或帶冠）苗木為主。
2.分樹(shù)種苗木供需分析
對(duì)2017年華北地區(qū)28種主要苗木進(jìn)行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的有12種（R>2.5），分別是：華北落葉松，樟子松，云杉，油松，板栗，柳樹(shù)，白蠟，法桐，山杏，榆樹(shù)，國(guó)槐，沙棘。
2019年育苗建議：以上樹(shù)種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有4種（1.5
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有3種（1
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以適當(dāng)發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有9種（R≤1），分別是：白榆，楊樹(shù)，核桃，連翹，葡萄，梨，丁香，桃，小葉錦雞兒。
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以大力發(fā)展。
（三）華中地區(qū)
1.苗木供需總體情況
（1）2015-2017年苗木供需情況
華中地區(qū)2015-2017年育苗面積和苗木實(shí)際使用量呈逐年下降趨勢(shì)。
（2）2019年度苗木需求預(yù)測(cè)
近幾年，華中地區(qū)除國(guó)土綠化行動(dòng)工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程（“十三五”規(guī)劃）、天然林資源保護(hù)工程（2000-2050年）等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程外，河南省山區(qū)及平原沙區(qū)造林工程、“百千萬(wàn)”農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程（“十三五”規(guī)劃），湖北省精準(zhǔn)滅荒工程（2018-2020年），湖南省國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工程（2018-2035年），帶動(dòng)了華中地區(qū)園林綠化建設(shè)的發(fā)展。此外，長(zhǎng)沙未來(lái)3年將建設(shè)600余個(gè)綠地公園，而鄭州今年計(jì)劃新增綠地800萬(wàn)平方米以上。結(jié)合華中地區(qū)重大工程項(xiàng)目及苗木供需現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)2019年華中地區(qū)苗木的實(shí)際使用量會(huì)略有下降，約為17億株左右，重點(diǎn)以優(yōu)良喬木樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)林和生物質(zhì)能源林為主。
2. 分樹(shù)種苗木供需分析
對(duì)2017年華中地區(qū)32種主要綠化造林苗木進(jìn)行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的有10種（R>2.5），分別是：樟樹(shù)，石楠，桂花，紫薇，辛夷，柳樹(shù)，油用牡丹，欒樹(shù)，馬尾松，紅葉李。
2019年育苗建議：以上樹(shù)種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有13種（1.5
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有4種（1
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以適當(dāng)發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有5種（R≤1），分別是：銀杏，火炬松，楸樹(shù)，濕地松，楊樹(shù)。
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以大力發(fā)展。
（四）華東地區(qū)
1.苗木供需總體情況
（1）2015-2017年苗木供需情況
華東地區(qū)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，毫無(wú)疑問(wèn)其綠化建設(shè)水平一直處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，其育苗面積、可供造林用苗量和實(shí)際使用量均處于全國(guó)前列。
（2）2019年度苗木需求預(yù)測(cè)
華東地區(qū)是我國(guó)綠化苗木生產(chǎn)的主要地區(qū)，主要特點(diǎn)是：育苗面積大、產(chǎn)苗量多，但本地區(qū)實(shí)際用苗量不大，主要是以外銷為主。近幾年來(lái)，上海市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程（2014-2020年）、江蘇省森林資源保護(hù)工程、浙江省珍貴彩色森林建設(shè)工程（2015-2020年）、安徽省木本油料發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）、福建省造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)工程（2016-2020年）、江西省建設(shè)國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地（2013-2020年）、山東省山區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程（2016-2020年）等重大工程項(xiàng)目正在實(shí)施。結(jié)合華東地區(qū)重大工程項(xiàng)目及苗木供需現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)2019年華東地區(qū)苗木的實(shí)際使用量會(huì)略有上升，約為75億株左右。未來(lái)對(duì)珍彩類特色苗木、庭院綠化苗以及適應(yīng)性強(qiáng)、低成本、生態(tài)效益明顯的鄉(xiāng)土樹(shù)種的需求將持續(xù)增長(zhǎng)。
2. 分樹(shù)種苗木供需分析
對(duì)2017年華東地區(qū)33種主要綠化造林苗木進(jìn)行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的有20種（R>2.5），分別是：桂花，紅葉石楠，白蠟，杜鵑，龍柏，毛白楊，櫻花，女貞，金葉女貞，香樟，懸鈴木，柳樹(shù)，紫薇，紅花檵木，核桃，國(guó)槐，側(cè)柏，海棠，欒樹(shù)，黃楊。
2019年育苗建議：以上樹(shù)種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有4種（1.5
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有5種（1
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以適當(dāng)發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有4種（R≤1），分別是：銀杏，油用牡丹，牡丹和五角楓。油用牡丹屬于經(jīng)濟(jì)林苗木，具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，銀杏、牡丹和五角楓屬于彩葉林，具有一定的觀賞性，需求較大。
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以大力發(fā)展。
（五）華南地區(qū)
1.苗木供需總體情況
（1）2015-2017年苗木供需情況
華南地區(qū)2015-2017年育苗面積和苗木實(shí)際使用量都呈下降趨勢(shì)，可供造林用苗量基本穩(wěn)定。
（2）2019年度苗木需求預(yù)測(cè)
華南地區(qū)氣候條件好，是我國(guó)速生豐產(chǎn)用材林及特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。近幾年，廣東省綠美南粵三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）、珠三角國(guó)家森林城市群建設(shè)工程（2016-2025）、廣西壯族自治區(qū)濕地保護(hù)與修復(fù)工程（2016-2020）、海南省生態(tài)安全屏障建設(shè)工程（2016-2020）等一批代表性工程正在實(shí)施。結(jié)合華南地區(qū)重大工程項(xiàng)目及苗木供需現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)2019年華南地區(qū)苗木的實(shí)際使用量會(huì)基本持平，約為9億株左右。未來(lái)將對(duì)景觀優(yōu)美、防護(hù)效益較好的珍貴樹(shù)種，速生豐產(chǎn)用材林、珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種、熱帶特色經(jīng)濟(jì)林、藥用植物、生物質(zhì)能源等樹(shù)種有較多的需求。
2.分樹(shù)種苗木供需分析
對(duì)2017年華南地區(qū)28種主要苗木進(jìn)行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的只有桂花1種（R>2.5）。
2019年育苗建議：桂花不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有6種（1.5
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有9種（1
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以適當(dāng)發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有12種（R≤1），分別是：沉香，木棉，小葉欖仁，相思，花梨木，木麻黃，鳳凰木，濕地松，益智，檳榔，重陽(yáng)木，紅花檵木。
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以大力發(fā)展。
（六）西南地區(qū)
1.苗木供需總體情況
（1）2015-2017年苗木供需情況
西南地區(qū)2015-2017年育苗面積波動(dòng)較大，可供造林用苗量有所增加，苗木實(shí)際使用量有小幅波動(dòng)。
（2）2019年度苗木需求預(yù)測(cè)
隨著西南地區(qū)生態(tài)修復(fù)加快，森林覆蓋率提高，各地可用于造林的荒山和坡耕地面積總體減少，導(dǎo)致杉木、馬尾松等生態(tài)造林樹(shù)種需苗量減小，育苗面積逐步調(diào)減。近幾年來(lái)，西南地區(qū)重點(diǎn)依托四川省長(zhǎng)江上游沿江生態(tài)廊道修復(fù)與保護(hù)工程（2016-2020），云南省國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)項(xiàng)目和珍稀及特殊林木培育項(xiàng)目（2013-2020），貴州省天然林資源保護(hù)工程（2000-2050），長(zhǎng)江、珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程（1996-2050）和西藏自治區(qū)“兩江四河”流域造林綠化工程（2014-2030），催生造林綠化建設(shè)的新浪潮。隨著沿海經(jīng)濟(jì)的逐步西移，西南各大城市發(fā)展動(dòng)力十足，對(duì)各類苗木的需求仍舊很大，預(yù)計(jì)2019年全國(guó)西南地區(qū)苗木的實(shí)際使用量會(huì)基本持平，約為21億株左右，重點(diǎn)以珍貴用材、特色林果和彩葉苗木為主。
2.分樹(shù)種苗木供需分析
對(duì)2017年西南地區(qū)30種主要苗木進(jìn)行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的有桂花8種（R>2.5），分別是：桂花，女貞，鉤藤，構(gòu)樹(shù)，桃，銀杏，澳洲堅(jiān)果，欒樹(shù)。
2019年育苗建議：以上樹(shù)種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有8種（1.5
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有6種（1
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以適當(dāng)發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有8種（R≤1），分別是：茶葉，竹類，香椿，新疆楊，花椒，桉類，板栗，旱柳。
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以大力發(fā)展。
（七）西北地區(qū)
1.苗木供需總體情況
（1）2015-2017年苗木供需情況
西北地區(qū)幅員遼闊，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，是國(guó)家生態(tài)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，國(guó)家的西部大開(kāi)發(fā)政策大大提升了苗木市場(chǎng)的供給需求。
（2）2019年度苗木需求預(yù)測(cè)
西北地區(qū)是我國(guó)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，近幾年來(lái)，陜西省天然林保護(hù)工程（“十三五”規(guī)劃），甘肅省祁連山林地保護(hù)建設(shè)工程、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)項(xiàng)目，青海省新一輪退耕還林工程（“十三五”規(guī)劃）、防沙治沙工程（“十三五”規(guī)劃），寧夏回族自治區(qū)六盤(pán)山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)降水量400毫米以上區(qū)域造林綠化工程（“十三五”規(guī)劃）、枸杞產(chǎn)業(yè)基地提升工程（“十三五”規(guī)劃）、新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)生態(tài)防護(hù)帶等林業(yè)重點(diǎn)工程（2017年-2020年）建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大面積的造林綠化將拉動(dòng)鄉(xiāng)土小苗市場(chǎng)，生態(tài)扶貧對(duì)果樹(shù)類經(jīng)濟(jì)型苗木的需求較大，預(yù)計(jì)2019年西北地區(qū)苗木的實(shí)際使用量會(huì)有所上升，約為35億株左右。
2.分樹(shù)種苗木供需分析
對(duì)西北地區(qū)30種主要綠化造林苗木進(jìn)行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩的有11種（R>2.5），分別是：樟子松，油松，海棠，枸杞，沙棗，落葉松，國(guó)槐，榆樹(shù)，側(cè)柏，沙棘，牡丹。
2019年育苗建議：以上樹(shù)種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩的有5種（1.5
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以謹(jǐn)慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有5種（1
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以適當(dāng)發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有9種（R≤1），分別是：沙地柏，花椒，小葉白蠟，大葉白蠟，胡楊，文冠果，夏橡，檉柳，梭梭。
2019年育苗建議：以上樹(shù)種可以大力發(fā)展。
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