“城市雙修”準(zhǔn)備砸3000億，苗木人能分幾杯羹？

生態(tài)修復(fù)：有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進(jìn)采礦廢棄地修復(fù)和再利用，治理污染土地，恢復(fù)自然生態(tài)。

城市修補(bǔ)：解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問(wèn)題，促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。

住建部副部長(zhǎng)黃艷認(rèn)為，針對(duì)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃改革，是城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必然要求，要把粗放擴(kuò)張性的規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叱鞘袃?nèi)涵質(zhì)量的規(guī)劃，以此改善人居環(huán)境和城市功能，促進(jìn)城市與自然有機(jī)融合。

大力改善生態(tài)環(huán)境  

加快山體修復(fù)

加強(qiáng)對(duì)城市山體自然風(fēng)貌的保護(hù)，禁止在生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行開(kāi)山采石、破山修路等破壞山體的建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)城市山體受損情況，采取修坡整形、礦坑回填等工程措施，消除受損山體的安全隱患，恢復(fù)山體自然形態(tài)。保護(hù)山體原有植被，種植鄉(xiāng)土適生植物，重建山體植被群落。在保障安全和生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，探索多元的山體修復(fù)利用模式。

開(kāi)展水體治理和修復(fù)

加強(qiáng)對(duì)城市水體自然形態(tài)的保護(hù)，避免盲目截彎取直，禁止明河改暗渠、填湖造地、違法取砂等破壞行為。在全面實(shí)施城市黑臭水體整治的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)開(kāi)展江河、湖泊、濕地等水體生態(tài)修復(fù)。全面實(shí)施控源截污，強(qiáng)化排水口、截污管和檢查井的系統(tǒng)治理，開(kāi)展水體清淤。構(gòu)建良性循環(huán)的城市水系統(tǒng)。因地制宜改造渠化河道，重塑自然岸線和灘涂，恢復(fù)濱水植被群落。增加水生動(dòng)植物、底棲生物等，增強(qiáng)水體自凈能力。在保障水生態(tài)安全的同時(shí)，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通和流動(dòng)性。

修復(fù)利用廢棄地

科學(xué)分析廢棄地和污染土地的成因、受損程度、場(chǎng)地現(xiàn)狀及其周邊環(huán)境，綜合運(yùn)用生物、物理、化學(xué)等技術(shù)改良土壤，消除場(chǎng)地安全隱患。選擇種植具有吸收降解功能、抗逆性強(qiáng)的植物，恢復(fù)植被群落，重建生態(tài)系統(tǒng)。場(chǎng)地修復(fù)后，嚴(yán)格地塊規(guī)劃管理，對(duì)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、具有潛在利用價(jià)值的已修復(fù)土地和廢棄設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)遺址公園、郊野公園等，實(shí)現(xiàn)廢棄地再利用。

完善綠地系統(tǒng)

推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，努力修復(fù)被割斷的綠地系統(tǒng)，加強(qiáng)城市綠地與外圍山水林田湖的連接。按照居民出行“300米見(jiàn)綠、500米入園”的要求，均衡布局公園綠地，通過(guò)拆遷建綠、破硬復(fù)綠、見(jiàn)縫插綠、立體綠化等措施，拓展綠色空間，讓綠網(wǎng)成蔭。因地制宜建設(shè)濕地公園、雨水花園等海綿綠地，推廣老舊公園改造，提升存量綠地品質(zhì)和功能。推行生態(tài)綠化方式，提高鄉(xiāng)土植物應(yīng)用比例。

主要任務(wù)目標(biāo)

2017年，各城市全面啟動(dòng)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)完成重要區(qū)域、地段、街道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)一批富有成效的示范項(xiàng)目；

2020年，“城市雙修”工作在全國(guó)各市、縣全面推開(kāi)，通過(guò)開(kāi)展“城市雙修”，使城市病得到有效緩解，城市生態(tài)空間得到有效保護(hù)與修復(fù)，城市功能和景觀風(fēng)貌明顯改善；

2030年，全國(guó)“城市雙修”工作要取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)城市向內(nèi)涵集約發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

推廣PPP模式

住建部部長(zhǎng)陳政高表示，要加大資金投入，大力推廣PPP模式，吸收民間資本參與“城市雙修”工作。

中央和省級(jí)財(cái)政要積極支持各地開(kāi)展“雙修”。各地要鼓勵(lì)把“城市雙修”的項(xiàng)目打包，整合使用各類轉(zhuǎn)移資金。力爭(zhēng)在每年年度計(jì)劃中安排一定比例的資金用于“雙修”項(xiàng)目，發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本合作，大力推行PPP模式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，推進(jìn)“雙修”工作。

千億市場(chǎng)開(kāi)啟

分析認(rèn)為，生態(tài)修復(fù)已經(jīng)提升至重要地位，未來(lái)五年生態(tài)修復(fù)與重構(gòu)市場(chǎng)空間將達(dá)到近3000億元。

“十三五”生態(tài)環(huán)境環(huán)保規(guī)劃首次增加了生態(tài)保護(hù)修復(fù)內(nèi)容，對(duì)生態(tài)修復(fù)濃墨重彩地提出了要求。共規(guī)劃“環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程”和“山水林田湖生態(tài)工程”兩大類25項(xiàng)重點(diǎn)工程。鼓勵(lì)建立多元化投資格局，多渠道籌措資金，主要以企業(yè)和地方為主，中央財(cái)政根據(jù)中央與地方事權(quán)劃分原則給予適當(dāng)支持。
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