全國(guó)苗木花卉年產(chǎn)值已達(dá)3600多億元

國(guó)家林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，過(guò)去五年我國(guó)已建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地224處，其他各類(lèi)林木良種基地1200多處，面積1000多萬(wàn)畝，采種基地面積600多萬(wàn)畝，育苗面積1900多萬(wàn)畝，為林業(yè)建設(shè)累計(jì)提供林木種子1億多公斤，其中林木良種1600多萬(wàn)公斤。生產(chǎn)合格苗木1900多億株，良種穗條210億條（根），良種使用率由51%提高到61%，保障了造林綠化對(duì)林木種苗的需求。13處國(guó)家級(jí)林木種質(zhì)資源保存庫(kù)累計(jì)保存面積4800畝，保存杉木、馬尾松、楊樹(shù)、板栗、枸杞等林木種質(zhì)資源21000多份。全國(guó)苗木花卉生產(chǎn)面積3000多萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)3600多億元，較“十一五”期間翻了一番。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，油茶林面積由4500萬(wàn)畝發(fā)展到6000多萬(wàn)畝，油茶籽產(chǎn)量從96萬(wàn)噸增加到241萬(wàn)噸，茶油產(chǎn)量由20多萬(wàn)噸增加到58萬(wàn)噸，產(chǎn)值由110億元增加到600億元。中央財(cái)政良種補(bǔ)貼資金累計(jì)22.82億元，由每年的2億元增加到4.78億元，國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地全部納入補(bǔ)貼范圍。共啟動(dòng)種苗工程項(xiàng)目304個(gè)，下達(dá)總投資15.7億元，其中中央投資10億元，地方配套5.7億元，已建設(shè)完成項(xiàng)目280個(gè)。對(duì)進(jìn)口種子（苗）繼續(xù)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，共減免增值稅6.6億元。

國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利在會(huì)上透露，到2020年，我國(guó)造林苗木力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)基地供種，基地供種率達(dá)到100%；良種使用率提高到75%；建立林木種子貯備制度，種子貯備能力達(dá)到700萬(wàn)公斤，種苗質(zhì)量合格率穩(wěn)定在95%以上；完成全國(guó)林木種質(zhì)資源普查，建成一批種質(zhì)資源保存庫(kù)，在北方生態(tài)脆弱地區(qū)建設(shè)一批保障性苗圃，培育一批種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)。

“十二五”期間，我國(guó)林木種苗頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越，《種子法》修改取得新突破，種苗保障能力得到新提升，林木種質(zhì)資源保護(hù)取得新進(jìn)展，國(guó)家重點(diǎn)良種基地建設(shè)得到新強(qiáng)化，市場(chǎng)監(jiān)管取得新成效，種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展登上新臺(tái)階，社會(huì)化服務(wù)形成新格局，政策保障得到新加強(qiáng)，是發(fā)展亮點(diǎn)紛呈、政策支持力度最大、行業(yè)受益最多的五年。

張永利表示，目前，我國(guó)林木種苗工作仍然存在著種苗管理機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控和有效指導(dǎo)能力較弱，種苗發(fā)展基礎(chǔ)不牢固，種苗市場(chǎng)信息不準(zhǔn)，種苗質(zhì)量重視不夠，種苗創(chuàng)新能力不足等方面的問(wèn)題。張永利說(shuō)，“十三五”期間,將按照“南調(diào)整、北升級(jí)、東優(yōu)化、西選育、中鞏固”的布局，推進(jìn)種苗生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)施策；抓好“四個(gè)重點(diǎn)”，即以協(xié)調(diào)均衡的理念，全面履行行政職能，縮小發(fā)展差距，使種子管理嚴(yán)起來(lái)、苗木發(fā)展活起來(lái)、執(zhí)法工作強(qiáng)起來(lái)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)種苗協(xié)調(diào)發(fā)展；建成“五個(gè)體系”，即建成完備的林木種質(zhì)資源保存利用體系、完善的林木良種選育推廣體系、高效的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系、監(jiān)管有力的林木種苗行政執(zhí)法體系、健全的林木種苗社會(huì)化服務(wù)體系，讓林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者有更多的獲得感，實(shí)現(xiàn)林木種苗創(chuàng)新、共享發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代林木種苗發(fā)展新局面，為森林生態(tài)安全和國(guó)土綠化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

張永利指出，下一步要深入貫徹落實(shí)《種子法》，狠抓宣傳培訓(xùn)、配套法規(guī)制定、機(jī)構(gòu)職能強(qiáng)化及執(zhí)法檢查工作。切實(shí)抓好林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取扶持政策，保障種子儲(chǔ)備，及時(shí)發(fā)布主要造林樹(shù)種生產(chǎn)供應(yīng)情況，充分發(fā)揮種苗交易市場(chǎng)作用。扎實(shí)做好林木種質(zhì)資源普查和保護(hù)工作，用5年時(shí)間完成全國(guó)林木種質(zhì)資源普查和國(guó)家林木種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)（主庫(kù)）建設(shè)，確定國(guó)家級(jí)和省級(jí)林木種質(zhì)資源庫(kù)，公布可供利用的林木種質(zhì)資源目錄，建立國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)良種基地管理，根據(jù)造林綠化用種情況適當(dāng)調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)針葉樹(shù)種種子園集約化、精細(xì)化管理和矮化豐產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種基地加強(qiáng)優(yōu)良新品種選育，開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員掛職鍛煉試點(diǎn)，解決國(guó)家重點(diǎn)良種基地人員工資和待遇問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地技術(shù)協(xié)作組建設(shè)。全力推進(jìn)林木品種審定工作，盡快建立林木良種指紋圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，完善林木品種審定標(biāo)準(zhǔn)體系，加大林木品種審定工作人員培訓(xùn)力度。深入開(kāi)展林木種苗質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)等全過(guò)程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)許可、標(biāo)簽、檔案、檢驗(yàn)等制度，繼續(xù)開(kāi)展林木種苗質(zhì)量抽查并跟蹤檢查，加大對(duì)質(zhì)量不合格單位的查處力度。積極探索國(guó)有苗圃改革模式，進(jìn)一步摸清現(xiàn)狀，登記造冊(cè)，出臺(tái)《國(guó)有苗圃改革指導(dǎo)意見(jiàn)》。不斷提升林木種苗社會(huì)化服務(wù)水平，建設(shè)完備、快捷、高效的林木種苗信息化體系，加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)備配備，加強(qiáng)林木種苗市場(chǎng)培育和管理。