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數據顯示,當前,世界平均每公頃森林蓄積為131立方米,德國、新西蘭等林業(yè)發(fā)達國家更是達到300多立方米,每公頃森林年均生長量8立方米以上。而我國平均每公頃森林蓄積只有89.79立方米,不到德國的1/4;每公頃森林年均生長量為4.23立方米,只有林業(yè)發(fā)達國家的1/2左右。森林質量低下直接影響了森林多種功能的發(fā)揮。
“造成這一問題的主要原因是,長期以來,我國林業(yè)‘重兩頭輕中間’,只重視造林綠化和采伐利用,忽視中間的撫育經營過程與技術。”
尹偉倫告訴記者,目前我國中幼齡林占森林總面積的64%,具備培育優(yōu)質高效森林的天然稟賦和機會,森林質量提升潛力巨大。“如果經過科學合理的撫育經營,調整優(yōu)化森林采伐利用方式,我國單位面積森林蓄積量可增加20%~40%,北方森林的生產力可達每公頃年均生長量7立方米,南方可達15~20立方米。”
為此,尹偉倫建議,要將森林質量提升工程列為供給側改革、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略工程給予重點支持。
一方面,提高森林撫育補貼標準,加大森林撫育規(guī)模,加快森林撫育步伐,使現有中幼齡林得到及時全面撫育,并適時、多次、持續(xù)開展撫育經營。同時,針對退化的低效林,采取補植補造、促進天然更新等撫育措施,加強退化林修復,促進森林正向演替。
另一方面,“要在‘精準’上下功夫。”
在尹偉倫看來,因地制宜加強對森林的經營管理,有針對性地提升森林質量非常關鍵。
“每塊林地都需要一個‘獨家定制’的經營方案,這在我國是空缺。”尹偉倫解釋說,所謂“獨家定制”,就是要根據不同樹種、林型、土壤條件、氣候條件等,將每塊林地個性化的自然稟賦充分考慮進去,制定出不同的經營管理措施。
他建議,應研究推廣不同森林類型經營作業(yè)法,建立健全森林經營相關技術標準,依據國家標準制定符合各地實際的地方標準。同時,建立以森林經營方案為依據的森林采伐限額管理制度,推動以皆伐、輪伐等簡單的森林采伐利用方式為主,向漸伐、徑級擇伐、單株木擇伐等更高水平的精細化采伐利用方式轉變。