山林糾紛處理有新突破 廣西林改法規(guī)不斷推進(jìn)

597苗木網(wǎng)2010年10月7日資訊：隨著集體土地中耕地利用相對(duì)飽和，農(nóng)民對(duì)林地的需求越來(lái)越高，因林地引起的矛盾糾紛已占全區(qū)“三大糾紛”總量的80%左右。

廣西集體林權(quán)制度改革不時(shí)推進(jìn)，山林糾紛得到自治區(qū)黨委、政府的高度重視，糾紛調(diào)處工作取得新突破。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視 和諧推進(jìn)林改

自治區(qū)黨委書(shū)記郭聲琨強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作機(jī)制，搭建多種溝通平臺(tái)，完善并落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，采取有力措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。自治區(qū)主席馬飚、自治區(qū)黨委副書(shū)記陳際瓦等領(lǐng)導(dǎo)也多次就山林糾紛調(diào)處分別作出重要批示。

自治區(qū)人大代表和政協(xié)委員也十分關(guān)注山林糾紛問(wèn)題，提交了一系列相關(guān)議案、提案，建議成立強(qiáng)有力的農(nóng)村山林糾紛調(diào)處工作隊(duì)伍，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)山林糾紛調(diào)處基金，促進(jìn)疑難糾紛的解決，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廣西林改工作，實(shí)現(xiàn)依法林改、和諧林改，順利完成廣西林改工作任務(wù)，并維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安。

健全工作機(jī)制 落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

為確保山林糾紛調(diào)處工作順利開(kāi)展，自治區(qū)林業(yè)廳成立了山林糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組。全區(qū)有13個(gè)林業(yè)局經(jīng)當(dāng)?shù)鼐庌k批準(zhǔn)成立了正式的山林權(quán)屬糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，有74個(gè)林業(yè)局內(nèi)設(shè)或臨時(shí)設(shè)置了調(diào)處機(jī)構(gòu)。欽州等市林業(yè)局在調(diào)處工作中推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制；賀州市八步區(qū)實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作提示卡制度；岑溪市林業(yè)局推行人民群眾訴求調(diào)處工作站“一站式”服務(wù)。

及早謀劃工作 積極開(kāi)展排查

各級(jí)林業(yè)部門(mén)進(jìn)行山林糾紛系列大排查活動(dòng)，全面掌握了解山林糾紛現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并實(shí)行季報(bào)制度和半年總結(jié)、年終總結(jié)制度。來(lái)賓市林業(yè)局在為期一個(gè)月的山林糾紛大排查、大調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)后，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)一”和“三包五定”工作責(zé)任制，即一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，包思想工作、包解決問(wèn)題、包就地穩(wěn)控，定責(zé)任單位、定辦案人員、定解決方案、定結(jié)案時(shí)間、定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，有效地防止了山林糾紛矛盾激化。

突出工作重點(diǎn) 保證發(fā)展環(huán)境

近兩年來(lái)，全區(qū)各級(jí)林業(yè)調(diào)處部門(mén)突出“加強(qiáng)糾紛調(diào)處，促進(jìn)和諧林改”工作重點(diǎn)，圍繞林改工作和國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，加大調(diào)處工作力度。今年上半年，自治區(qū)林業(yè)廳先后組織人員赴南寧、崇左、桂林、柳州、梧州、貴港、來(lái)賓、防城港等市協(xié)調(diào)督辦山林糾紛案件，組織召開(kāi)有關(guān)市、縣座談會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)16次，解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要和農(nóng)民群眾的發(fā)展需要，對(duì)重大山林糾紛進(jìn)行積極調(diào)處，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確操持時(shí)間和辦理要求，充沛發(fā)揮基層黨組織和老村干、老黨員、老戶(hù)主“三老”作用，將山林糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

建立聯(lián)席制度 營(yíng)造和諧邊境

跨省、跨市、跨縣“三跨”山林糾紛的調(diào)處涉及不同的行政區(qū)域，單方面的調(diào)處都不能從根本上解決問(wèn)題，而建立聯(lián)席制度，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)是一種好方式。百色市林業(yè)局與毗鄰的云南省文山州共同建立了調(diào)解接邊地區(qū)林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)；桂林市早在上個(gè)世紀(jì)80年代，就與毗鄰的湖南省永州市建立了聯(lián)席會(huì)議制度，該市恭城瑤族自治縣與湖南省的邊境地區(qū)已連續(xù)19年未發(fā)生山林權(quán)屬糾紛，出現(xiàn)出“團(tuán)結(jié)互助、相互體諒、和睦相處、經(jīng)濟(jì)繁榮”景象。

全州縣東山鄉(xiāng)與湖南雙排縣何家洞鄉(xiāng)及零陵區(qū)大慶坪鄉(xiāng)三縣邊境鄉(xiāng)連續(xù)21年每年開(kāi)展一次以森林防火和化解邊境山林權(quán)屬糾紛為主要內(nèi)容的聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)治互訪(fǎng)活動(dòng)，使許多糾紛化解于萌芽狀態(tài)。來(lái)賓等市為邊境地區(qū)群眾優(yōu)先布置沼氣池建設(shè)、打通修復(fù)邊境地區(qū)斷頭路、協(xié)調(diào)水利部門(mén)解決人畜飲水、協(xié)調(diào)廣電部