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在人們的印象和媒體的眼里,苗木一直是富民的綠色產(chǎn)業(yè),是正面報(bào)道的對象。事實(shí)也是如此,傳統(tǒng)的苗鄉(xiāng)苗縣里有一大批“汽車村”、“小康村”,他們生產(chǎn)的苗木綠化著祖國大地,取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。就是這樣一個利國利民的產(chǎn)業(yè),為什么會成為“農(nóng)田掠奪者”呢?記者認(rèn)為,這是少數(shù)地方在發(fā)展苗木上盲目冒進(jìn)、土地流轉(zhuǎn)把關(guān)不嚴(yán)、扶植舉措不當(dāng)造成的后果!
近幾年,在“一畝苗,十畝田”的財(cái)富效應(yīng)帶動下,在“生態(tài)文明”、“美麗中國”利好消息的刺激下,地方政府發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的積極性被極大地調(diào)動起來。為了迅速見到成效,同時也為了爭搶有限的苗木知名企業(yè),很多地方都“預(yù)先”進(jìn)行大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn),出臺了盡可能吸引人的優(yōu)惠政策“筑巢引鳳”,并動員、鼓勵當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)建苗圃。很多以前沒有苗木種植傳統(tǒng)的地區(qū),短短兩三年間,新增了上萬畝苗圃。一些自恃“財(cái)大氣粗”的企業(yè),甚至一兩年間就進(jìn)入萬畝苗圃行列!
在發(fā)展中求快貪大,導(dǎo)致在招商引資過程中選擇企業(yè)把關(guān)不嚴(yán),一些毫無苗木種植經(jīng)驗(yàn)的個人和企業(yè),抱著投機(jī)心理大舉殺入,結(jié)果種了一堆缺乏商品價值的“垃圾苗”;還有些企業(yè)鉆政策空子,稀稀拉拉種點(diǎn)苗子,騙取政府補(bǔ)貼;更有甚者,打著種植苗木的幌子,將流轉(zhuǎn)的土地用作旅游開發(fā)等其他用途。同時因?yàn)槎唐趦?nèi)要流轉(zhuǎn)大量土地,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于“數(shù)字成績”的壓力,在操作中出現(xiàn)了違規(guī)征地的情況。看著大好的農(nóng)田被這樣糟蹋,老百姓當(dāng)然有意見。
發(fā)展苗木效益比較高,能幫助農(nóng)民增收,苗圃也有綠地的功能,能綠化美化當(dāng)?shù)丨h(huán)境,國家又鼓勵生態(tài)產(chǎn)業(yè),因此地方政府扶持發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)是好的,是值得肯定的。媒體報(bào)道的“苗占糧田”的情況,只是個別地方在土地流轉(zhuǎn)過程中違規(guī)造成的,是相關(guān)部門的工作失誤,將其歸罪到苗木身上毫無道理!這就好像一個人拿刀傷了人,豈能把罪名加到刀身上?
這些問題也給業(yè)界提了個醒:該怎樣合理引導(dǎo)和正確認(rèn)識苗木產(chǎn)業(yè)?我國是個土地資源特別稀缺的國家,不可能拿出大量的良田沃土來發(fā)展苗木等種養(yǎng)殖行業(yè)。另外,目前苗圃發(fā)展的地栽大苗多要帶土球銷售,會對土地造成一定程度的破壞,而現(xiàn)有的法規(guī)又沒有對用作苗圃的農(nóng)田恢復(fù)和補(bǔ)償做出明確的規(guī)定。從行業(yè)發(fā)展的角度看,容器苗移栽成活率高,而且可以利用荒灘荒坡、鹽堿地等不適合種糧食的土地。這是未來發(fā)展的方向。但因容器苗投資大、技術(shù)難度高,企業(yè)往往缺乏發(fā)展動力,地方政府完全可以出臺針對容器苗的扶持措施!
與一些政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同,苗木產(chǎn)業(yè)是在市場需求的帶動下自發(fā)發(fā)展起來的,市場中優(yōu)勝劣汰留下的企業(yè)和苗鄉(xiāng)形成了各自的競爭優(yōu)勢。同時,苗木行業(yè)進(jìn)入門檻低,全國苗木產(chǎn)業(yè)又缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,各省內(nèi)部也缺乏協(xié)調(diào),容易出現(xiàn)大起大落。過去眾多事實(shí)表明,在像苗木這樣周期性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏的把握上,政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在市場后面的。政府在介入時一定要慎之又慎———有條件的地區(qū),政府可以加一把火,運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策進(jìn)一步做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè);不具備做強(qiáng)苗木產(chǎn)業(yè)的地區(qū),不要犯“紅眼病”,盲目跟風(fēng)。國家有關(guān)部門也要在行業(yè)引導(dǎo)、土地的有序規(guī)范應(yīng)用等方面加強(qiáng)指導(dǎo),設(shè)置一定的“門檻”,使得苗木真正成為綠色富民產(chǎn)業(yè)。