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朔州市旅游局緊緊圍繞市委、市政府“打造新基地、拓展新優(yōu)勢、建設(shè)新朔州”的戰(zhàn)略要求，為朔州市旅游事業(yè)的發(fā)展全力以赴，提出了發(fā)展新思路。
一是改革體制機(jī)制，圍繞資源、管理、經(jīng)營一體化，創(chuàng)建“兩區(qū)三帶” 新載體。兩區(qū)即廣武邊塞文化旅游區(qū)和神海濕地塞外水鄉(xiāng)旅游區(qū)，三帶即廣武邊塞民俗風(fēng)情體驗(yàn)帶(應(yīng)縣翠微山至朔城區(qū)紫荊山、沿內(nèi)長城一帶)，懷仁、山陰、朔城區(qū)西山百里生態(tài)走廊觀光帶，桑干河親水休閑度假帶。
依托政府主導(dǎo)，整合當(dāng)?shù)刈匀�、文化等資源，大力招商引資，整體包裝營銷，壯大市場主體，帶動生態(tài)旅游、影視投資、文化演藝、文化創(chuàng)意、體育休閑等產(chǎn)業(yè)門類的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)盡快成立廣武邊塞文化旅游區(qū)管委會和旅游開發(fā)集團(tuán)、神海濕地塞外水鄉(xiāng)旅游區(qū)管委會和旅游開發(fā)集團(tuán)。廣武邊塞文化旅游區(qū)管委會和旅游開發(fā)集團(tuán)，范圍包括朔州市的應(yīng)縣、山陰、朔城區(qū)和忻州市的代縣、原平市的部分區(qū)域，資源有新舊廣武城、廣武長城、漢墓群、佛宿山、紫荊山、雁門關(guān)等。神海濕地塞外水鄉(xiāng)旅游區(qū)管委會和旅游開發(fā)集團(tuán)，涉及到朔城區(qū)、山陰縣、桑干河管理局的轄區(qū)和范圍，資源有桑干河源頭，三泉灣、金龍池、新磨村水鄉(xiāng)、虹鱒魚場、東榆林水庫、桑干河北干渠(泥河大壩)、王家屏紀(jì)念園和知青部落等，這兩處景區(qū)是朔州市差異性最為突出的旅游資源。特色鮮明的邊塞文化、自然生態(tài)景觀，將是朔州城鄉(xiāng)建設(shè)的一顆耀眼明珠，也是朔州旅游業(yè)異軍突起的標(biāo)志性項(xiàng)目。
打破行政界限，整合優(yōu)勢資源，通過景觀帶建設(shè)、捆綁經(jīng)營等方式，對區(qū)域內(nèi)旅游資源和旅游產(chǎn)品進(jìn)行整體規(guī)劃，分類打包，聯(lián)合宣傳，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢。“兩區(qū)三帶”應(yīng)該按4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)。
二是狠抓要素建設(shè)，圍繞食住行游購?qiáng)室惑w化，創(chuàng)建兩個大5A景區(qū)。加快建設(shè)應(yīng)縣木塔、全景右玉兩個大5A級景區(qū)，將應(yīng)縣木塔提升為5A級景區(qū)，作為申遺的一項(xiàng)前提工作。目前，應(yīng)縣木塔、全景右玉均為4A級景區(qū)，要進(jìn)一步做好景區(qū)“食住行游購?qiáng)?rdquo;的一體化配套，使其上規(guī)模、上檔次。開發(fā)建設(shè)時(shí)要兼顧歷史文化內(nèi)涵，彰顯地方文化特色。要將兩大景區(qū)融入晉北旅游黃金圈，充分利用五臺山、云岡石窟兩大世界文化遺產(chǎn)的影響力，促進(jìn)全市旅游資源開發(fā)，帶動全市旅游業(yè)發(fā)展。
三是彰顯區(qū)域特色，圍繞文化、旅游、城建一體化，創(chuàng)建兩個4A級古城，五個3A級景區(qū)。建設(shè)朔州老城、井坪古城兩個4A級歷史文化大景區(qū)，將懷仁金沙灘、平魯烏龍洞、鳳凰城(北固山)、明海湖、大梁水庫打造成3A級景區(qū)。要以歷史文化為引領(lǐng)，以旅游業(yè)發(fā)展為橋梁，以A級景區(qū)建設(shè)推進(jìn)城市建設(shè)，做到文化、旅游、城建一體化，景區(qū)、城區(qū)一體化。同時(shí)，要注重城市建筑物的景觀化和特色化，把城市整體打造成特色旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游城市向城市旅游發(fā)展。
四是強(qiáng)化配套提升，圍繞文化、生態(tài)、新農(nóng)村一體化，創(chuàng)建十個特色旅游鎮(zhèn)、三十個特色旅游村在有資源稟賦的十鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三十村率先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的鄉(xiāng)村歷史文化積淀,鄉(xiāng)村民俗、戲劇、節(jié)慶、方言，以及古建筑、古村落、古民居和自然風(fēng)光等資源，建成一批兼具鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和農(nóng)家樂服務(wù)基地功能的特色旅游鄉(xiāng)村聚落，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化。十個特色旅游鎮(zhèn)分別為：朔城區(qū)利民鎮(zhèn)、神頭鎮(zhèn)，平魯區(qū)鳳凰城鎮(zhèn)、井坪鎮(zhèn)，山陰縣古城鎮(zhèn)，懷仁縣何家堡鄉(xiāng)，應(yīng)縣鎮(zhèn)子梁鄉(xiāng)，右玉縣右衛(wèi)鎮(zhèn)、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、楊千河鄉(xiāng)。三十個特色旅游鄉(xiāng)村分別為：朔城區(qū)司馬泊、新磨、馬邑、大蓮花、青鐘、寇莊、里仁、夏關(guān)城;平魯區(qū)劉家窯、大興窯、下木角、安架山;山陰縣新廣武、舊廣武、河陽堡、河曲堡、沙家寺;懷仁縣滋潤、悟道、西安堡、王浩疃;應(yīng)縣南河種、小石口、龍泉、接馬峪;右玉縣富家溝、樊家窯、云石堡、三十二、山岔堡。
五是聯(lián)手開拓市場，圍繞規(guī)劃、產(chǎn)品、營銷一體化，創(chuàng)建“1+2”和“6+3”區(qū)域合作新格局。充分發(fā)揮旅游業(yè)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，加強(qiáng)區(qū)域合作，構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的旅游新格局。與大同、忻州融為一體，三市合作，整合資源，打包產(chǎn)品，聯(lián)合宣傳，統(tǒng)一促銷，推出晉北旅游精品線路，形成“1+2”區(qū)域合作格局，即朔州應(yīng)縣木塔+大同云岡石窟+忻州五臺山三大世界文化遺產(chǎn)鼎足晉北的格局;朔州六縣區(qū)與忻州的代縣、寧武、偏關(guān)融為一體，形成“6+3”旅游產(chǎn)品體系，進(jìn)一步整合朔州市旅游資源版圖，輻射帶動周邊市縣旅游業(yè)發(fā)展。
為保障各項(xiàng)工作順利有效開展，市委、市政府可以出臺以下政策文件予以支持：《關(guān)于大力推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)A，賓館創(chuàng)星，旅行社創(chuàng)優(yōu)的意見》、《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》、《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境、大力開展旅游項(xiàng)目招商引資的意見》、《關(guān)于搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會“十個結(jié)合”的意見》、《關(guān)于實(shí)施全市旅游資源一體化管理經(jīng)營的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化旅游文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制改革的意見》
一是改革體制機(jī)制，圍繞資源、管理、經(jīng)營一體化，創(chuàng)建“兩區(qū)三帶” 新載體。兩區(qū)即廣武邊塞文化旅游區(qū)和神海濕地塞外水鄉(xiāng)旅游區(qū)，三帶即廣武邊塞民俗風(fēng)情體驗(yàn)帶(應(yīng)縣翠微山至朔城區(qū)紫荊山、沿內(nèi)長城一帶)，懷仁、山陰、朔城區(qū)西山百里生態(tài)走廊觀光帶，桑干河親水休閑度假帶。
依托政府主導(dǎo)，整合當(dāng)?shù)刈匀�、文化等資源，大力招商引資，整體包裝營銷，壯大市場主體，帶動生態(tài)旅游、影視投資、文化演藝、文化創(chuàng)意、體育休閑等產(chǎn)業(yè)門類的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)盡快成立廣武邊塞文化旅游區(qū)管委會和旅游開發(fā)集團(tuán)、神海濕地塞外水鄉(xiāng)旅游區(qū)管委會和旅游開發(fā)集團(tuán)。廣武邊塞文化旅游區(qū)管委會和旅游開發(fā)集團(tuán)，范圍包括朔州市的應(yīng)縣、山陰、朔城區(qū)和忻州市的代縣、原平市的部分區(qū)域，資源有新舊廣武城、廣武長城、漢墓群、佛宿山、紫荊山、雁門關(guān)等。神海濕地塞外水鄉(xiāng)旅游區(qū)管委會和旅游開發(fā)集團(tuán)，涉及到朔城區(qū)、山陰縣、桑干河管理局的轄區(qū)和范圍，資源有桑干河源頭，三泉灣、金龍池、新磨村水鄉(xiāng)、虹鱒魚場、東榆林水庫、桑干河北干渠(泥河大壩)、王家屏紀(jì)念園和知青部落等，這兩處景區(qū)是朔州市差異性最為突出的旅游資源。特色鮮明的邊塞文化、自然生態(tài)景觀，將是朔州城鄉(xiāng)建設(shè)的一顆耀眼明珠，也是朔州旅游業(yè)異軍突起的標(biāo)志性項(xiàng)目。
打破行政界限，整合優(yōu)勢資源，通過景觀帶建設(shè)、捆綁經(jīng)營等方式，對區(qū)域內(nèi)旅游資源和旅游產(chǎn)品進(jìn)行整體規(guī)劃，分類打包，聯(lián)合宣傳，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢。“兩區(qū)三帶”應(yīng)該按4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)。
二是狠抓要素建設(shè)，圍繞食住行游購?qiáng)室惑w化，創(chuàng)建兩個大5A景區(qū)。加快建設(shè)應(yīng)縣木塔、全景右玉兩個大5A級景區(qū)，將應(yīng)縣木塔提升為5A級景區(qū)，作為申遺的一項(xiàng)前提工作。目前，應(yīng)縣木塔、全景右玉均為4A級景區(qū)，要進(jìn)一步做好景區(qū)“食住行游購?qiáng)?rdquo;的一體化配套，使其上規(guī)模、上檔次。開發(fā)建設(shè)時(shí)要兼顧歷史文化內(nèi)涵，彰顯地方文化特色。要將兩大景區(qū)融入晉北旅游黃金圈，充分利用五臺山、云岡石窟兩大世界文化遺產(chǎn)的影響力，促進(jìn)全市旅游資源開發(fā)，帶動全市旅游業(yè)發(fā)展。
三是彰顯區(qū)域特色，圍繞文化、旅游、城建一體化，創(chuàng)建兩個4A級古城，五個3A級景區(qū)。建設(shè)朔州老城、井坪古城兩個4A級歷史文化大景區(qū)，將懷仁金沙灘、平魯烏龍洞、鳳凰城(北固山)、明海湖、大梁水庫打造成3A級景區(qū)。要以歷史文化為引領(lǐng)，以旅游業(yè)發(fā)展為橋梁，以A級景區(qū)建設(shè)推進(jìn)城市建設(shè)，做到文化、旅游、城建一體化，景區(qū)、城區(qū)一體化。同時(shí)，要注重城市建筑物的景觀化和特色化，把城市整體打造成特色旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游城市向城市旅游發(fā)展。
四是強(qiáng)化配套提升，圍繞文化、生態(tài)、新農(nóng)村一體化，創(chuàng)建十個特色旅游鎮(zhèn)、三十個特色旅游村在有資源稟賦的十鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三十村率先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的鄉(xiāng)村歷史文化積淀,鄉(xiāng)村民俗、戲劇、節(jié)慶、方言，以及古建筑、古村落、古民居和自然風(fēng)光等資源，建成一批兼具鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和農(nóng)家樂服務(wù)基地功能的特色旅游鄉(xiāng)村聚落，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化。十個特色旅游鎮(zhèn)分別為：朔城區(qū)利民鎮(zhèn)、神頭鎮(zhèn)，平魯區(qū)鳳凰城鎮(zhèn)、井坪鎮(zhèn)，山陰縣古城鎮(zhèn)，懷仁縣何家堡鄉(xiāng)，應(yīng)縣鎮(zhèn)子梁鄉(xiāng)，右玉縣右衛(wèi)鎮(zhèn)、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、楊千河鄉(xiāng)。三十個特色旅游鄉(xiāng)村分別為：朔城區(qū)司馬泊、新磨、馬邑、大蓮花、青鐘、寇莊、里仁、夏關(guān)城;平魯區(qū)劉家窯、大興窯、下木角、安架山;山陰縣新廣武、舊廣武、河陽堡、河曲堡、沙家寺;懷仁縣滋潤、悟道、西安堡、王浩疃;應(yīng)縣南河種、小石口、龍泉、接馬峪;右玉縣富家溝、樊家窯、云石堡、三十二、山岔堡。
五是聯(lián)手開拓市場，圍繞規(guī)劃、產(chǎn)品、營銷一體化，創(chuàng)建“1+2”和“6+3”區(qū)域合作新格局。充分發(fā)揮旅游業(yè)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，加強(qiáng)區(qū)域合作，構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的旅游新格局。與大同、忻州融為一體，三市合作，整合資源，打包產(chǎn)品，聯(lián)合宣傳，統(tǒng)一促銷，推出晉北旅游精品線路，形成“1+2”區(qū)域合作格局，即朔州應(yīng)縣木塔+大同云岡石窟+忻州五臺山三大世界文化遺產(chǎn)鼎足晉北的格局;朔州六縣區(qū)與忻州的代縣、寧武、偏關(guān)融為一體，形成“6+3”旅游產(chǎn)品體系，進(jìn)一步整合朔州市旅游資源版圖，輻射帶動周邊市縣旅游業(yè)發(fā)展。
為保障各項(xiàng)工作順利有效開展，市委、市政府可以出臺以下政策文件予以支持：《關(guān)于大力推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)A，賓館創(chuàng)星，旅行社創(chuàng)優(yōu)的意見》、《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》、《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境、大力開展旅游項(xiàng)目招商引資的意見》、《關(guān)于搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會“十個結(jié)合”的意見》、《關(guān)于實(shí)施全市旅游資源一體化管理經(jīng)營的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化旅游文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制改革的意見》
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