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松花江與哈爾濱,百年來相伴相生,相互交融,如今正攜手邁進"松花江時代"不由要問,哈爾濱人是怎樣讓松花江出現(xiàn)出"萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊"亮麗景象呢?
碧水環(huán)城一直是哈爾濱人的夢想。2010年底,隨著松花江治污規(guī)劃24個項目建成陸續(xù)投入運營,9個規(guī)劃外污水處置廠全部開工、重點企業(yè)排污基本達(dá)標(biāo),鄉(xiāng)村污泥得到妥善處置,哈爾濱市的污水處置能力達(dá)到150.8萬噸/日,市區(qū)污水處置能力由2005年每日16萬噸提高到131萬噸。
正是這一年,松花江的主要排污溝-"三溝"截污管線項目的建設(shè)工程、阿什河新一泵站、化工泵站的污水截流工程全面完成,實現(xiàn)了污水封閉收集,完全消除了明溝排放造成的污染。松花江干流入境水質(zhì)主要污染指標(biāo)累計降低12.9%,松花江哈爾濱江段的水質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的飛躍,哈爾濱人夢想成真。
位于"三溝一河"群力、平房、信義3個污水處置廠以及 "三溝一河"流域內(nèi)的哈藥集團制藥總廠、東北輕合金有限責(zé)任公司污水綜合治理等項目,既是松花江流域污染防治規(guī)劃的重點工程,也是改善哈爾濱市內(nèi)河污染狀況的重點工程,治理的成敗直接關(guān)系到松花江規(guī)劃治污項目的完成和松花江水質(zhì)狀況。
哈爾濱市環(huán)保部門把"三溝一河"兩岸308家排污企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)管的重點區(qū)域,加強日常監(jiān)管和治理。一方面責(zé)令污水處置設(shè)施不能正常運行的企業(yè)限期整改,一方面聯(lián)合工商等相關(guān)部門取締非法經(jīng)營及違法排污企業(yè),確保企業(yè)污水處置設(shè)施運行率和污水排放達(dá)標(biāo)率都達(dá)到100%。哈爾濱市相續(xù)開展了河道整治、生態(tài)景觀恢復(fù)等一系列工程,"三溝一河"及其沿岸形成了親水、近綠、宜人的生態(tài)環(huán)境新格局,昔日的臭水溝變身為鄉(xiāng)村綠色生態(tài)長廊。
松花江流域污染防治規(guī)劃24個項目總投資近28億元,哈爾濱市財政面臨龐大的資金缺口。如何解決這個問題?哈爾濱市政府不等不靠,多元拓寬融資渠道,建立以政府投入為引導(dǎo)、市場化運作為途徑、資源支撐為保障的融資模式,及時籌措資金保證項目順利進行。
哈爾濱市充沛利用國家對松花江水污染防治項目給予資金支持的有利契機,積極爭取國家資金投入和支持,共獲得國債資金8億余元。群力、平房、信義等污水處置廠建設(shè)過程中,局部資金未到位的情況下,哈爾濱市政府積極與金融部門進行溝通對接,勝利獲得了日本政府和亞洲銀行的貸款。同時,哈爾濱市還充沛利用污水處置廠可經(jīng)營性的特點,以特許經(jīng)營權(quán)預(yù)授的方式吸引社會資金合作建設(shè)鄉(xiāng)村污水處置項目,確定重慶康達(dá)公司、同方水務(wù)公司為合作伙伴,合作投資建設(shè)群力、平房、信義污水處置廠。哈爾濱市先后追加布置、先期墊付治污資金近1億元。信義污水處置廠、文昌配套管網(wǎng)、呼蘭區(qū)和松北區(qū)污水處置廠等7個項目資金沒有到位的情況下,先期墊款進行設(shè)備訂貨。
哈爾濱市制定了松花江哈爾濱城區(qū)段百里生態(tài)長廊總體規(guī)劃》構(gòu)建"縱向-橫向-豎向-時間"四維聯(lián)通的河流廊道,恢復(fù)廊道穩(wěn)定、連續(xù)、近自然的生態(tài)系統(tǒng)。加快松北灌排體系等松花江北岸河道生態(tài)綜合整治,形成"松江濕地、南國水城"新景觀。
此外,哈爾濱市還實施了水生態(tài)維護與修復(fù)總體規(guī)劃,構(gòu)建一體化鄉(xiāng)村水網(wǎng)體系。圍繞"2縱、4橫、18湖"水系規(guī)劃目標(biāo),加快"南國水城"建設(shè),重點抓好松北灌排體系改擴建,開挖渠道23.8公里,完成4個湖泊及局部設(shè)施建設(shè),將實現(xiàn)通