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我國(guó)果樹植物新品種保護(hù)申請(qǐng)授權(quán)情況
目前，我國(guó)已發(fā)布了11批農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄，受保護(hù)的農(nóng)業(yè)植物種類已達(dá)191個(gè)植物屬（種），其中果樹有21個(gè)屬（種）。截至2019年底，共受理農(nóng)業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)33 803件，共授權(quán)13959件。我國(guó)果樹有19個(gè)屬（種），共申請(qǐng)植物新品種權(quán)1215件，占農(nóng)業(yè)品種權(quán)總申請(qǐng)量的3.59%，申請(qǐng)數(shù)量在100件以上的有蘋果屬（174件）、獼猴桃屬（172件）、葡萄屬（170件）、草莓屬（159件）、梨屬（126件）、柑橘屬（126件）、桃屬（109件）；其他果樹屬（種）申請(qǐng)量均在100件以下，番木瓜屬、木菠蘿屬（菠蘿蜜屬）2個(gè)屬暫未有申請(qǐng)。其中，有15個(gè)果樹屬（種）共獲得授權(quán)494件，占農(nóng)業(yè)品種權(quán)總授權(quán)量的3.54%，占果樹總申請(qǐng)量的40.66%；授權(quán)數(shù)量在50件以上的有獼猴桃屬（86件）、葡萄屬（71件）、梨屬（68件）、蘋果屬（64件）、桃屬（56件）、柑橘屬（55件）；芒果屬、椰子屬、無花果屬、龍眼屬4個(gè)屬有申請(qǐng)，但截至目前未有品種獲得授權(quán)（表1）。
我國(guó)梨新品種保護(hù)申請(qǐng)授權(quán)情況
歷年梨新品種權(quán)申請(qǐng)授權(quán)情況
2000年3月7日，農(nóng)業(yè)部令第27號(hào)發(fā)布了農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)目錄（第2批），梨屬是第1個(gè)被列入我國(guó)植物新品種保護(hù)名錄的果樹屬（種）。根據(jù)中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，我國(guó)最早申請(qǐng)梨新品種權(quán)的單位是中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹研究所，申請(qǐng)品種為中梨一號(hào)、早美酥，申請(qǐng)日期為2001年3月14日。截至2019年底，我國(guó)梨新品種權(quán)共申請(qǐng)126件，共授權(quán)68件，申請(qǐng)數(shù)量和授權(quán)數(shù)量均為果樹類植物的第5位。年平均申請(qǐng)6.6件，其中2001—2015年申請(qǐng)數(shù)量較少，平均申請(qǐng)量?jī)H3.9件；2016—2019年申請(qǐng)量迅速增加，平均申請(qǐng)量達(dá)到16.8件，2017年申請(qǐng)量最多，達(dá)到26件。年平均授權(quán)3.6件，2001—2013年授權(quán)數(shù)量很少，僅2003、2011年各授權(quán)1件，其中云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院園藝作物研究所申請(qǐng)的云香梨在2003年3月1日獲得授權(quán)，為我國(guó)第1個(gè)授權(quán)的梨品種；2014年以后授權(quán)數(shù)量迅速增加，2014—2019年，年平均授權(quán)量為11件，2019年授權(quán)量最多，為17件（圖1）。
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各申請(qǐng)主體梨新品種權(quán)申請(qǐng)授權(quán)情況
梨新品種權(quán)保護(hù)申請(qǐng)主體主要有國(guó)內(nèi)科研教學(xué)單位、國(guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)內(nèi)個(gè)人、國(guó)外科研教學(xué)單位、國(guó)外企業(yè)5大類，截至目前，我國(guó)梨品種權(quán)國(guó)內(nèi)各主體共申請(qǐng)85件，共授權(quán)47件；國(guó)內(nèi)科研教學(xué)單位申請(qǐng)量和授權(quán)量均居首位，分別為76件（占梨品種權(quán)總申請(qǐng)量的60.32%）和45件（占梨品種權(quán)總授權(quán)量的66.18%）；國(guó)外科研教學(xué)單位次之，分別為37件和20件；國(guó)內(nèi)個(gè)人居第3位，分別為5件和2件（圖2）。由此可見，我國(guó)梨新品種的選育和種質(zhì)資源創(chuàng)新的主體仍為科研教學(xué)單位。
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我國(guó)各省市梨新品種權(quán)申請(qǐng)授權(quán)情況
梨是我國(guó)分布最廣泛的果樹樹種，除港澳地區(qū)之外，我國(guó)32個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均有梨樹栽培。目前全國(guó)共有16個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申請(qǐng)了梨新品種權(quán)，10個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）獲得了梨新品種權(quán)。河南省申請(qǐng)量居首位，授權(quán)量排名第2，分別為15件和8件；湖北省和河北省申請(qǐng)量均居第2位，均為11件，授權(quán)量分別為8件和1件；上海市申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為10件和8件；山東省申請(qǐng)量和授權(quán)量均為9件（圖3），授權(quán)量居首位。
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我國(guó)各申請(qǐng)單位或個(gè)人梨新品種權(quán)
申請(qǐng)授權(quán)情況
國(guó)內(nèi)26個(gè)科研教學(xué)單位、企業(yè)和個(gè)人共申請(qǐng)梨品種權(quán)85件，授權(quán)47件，其中國(guó)內(nèi)科研教學(xué)單位有18個(gè)，申請(qǐng)梨品種權(quán)75件，授權(quán)45件；國(guó)內(nèi)企業(yè)5個(gè)，申請(qǐng)梨品種權(quán)5件，暫未授權(quán)；國(guó)內(nèi)個(gè)人3個(gè)，共申請(qǐng)梨品種權(quán)5件，授權(quán)2件。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹研究所申請(qǐng)量和授權(quán)量均居首位，分別為11件和8件（表2）。
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國(guó)外各國(guó)及申請(qǐng)主體在我國(guó)申請(qǐng)梨
新品種權(quán)保護(hù)的情況
截至2019年底，有德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、日本、美國(guó)、荷蘭、新西蘭、意大利8個(gè)國(guó)家12個(gè)申請(qǐng)主體在我國(guó)申請(qǐng)梨新品種權(quán)保護(hù)，共申請(qǐng)我國(guó)梨新品種權(quán)41件（占梨總申請(qǐng)量的32.54%），授權(quán)21件（占梨總授權(quán)量的30.88%）。申請(qǐng)量和授權(quán)量最多的均為韓國(guó)，共申請(qǐng)23件，占國(guó)外總申請(qǐng)量的56.10%，授權(quán)18件，占國(guó)外總授權(quán)量的85.71%；日本共申請(qǐng)9件，授權(quán)0件；德國(guó)共申請(qǐng)3件，授權(quán)2件；意大利共申請(qǐng)2件，授權(quán)0件；荷蘭申請(qǐng)1件，授權(quán)1件；法國(guó)、美國(guó)、新西蘭均申請(qǐng)1件，暫未授權(quán)（表3）。韓國(guó)授權(quán)的華山、園黃、晚秀、秋黃、今村早生、珍黃、綠秀、鮮黃、新千、甘露、迷你梨、滿黃、甘川、美黃、新一、爽甜喜慶、新華、清豐等18個(gè)梨品種中部分品種在我國(guó)有一定數(shù)量栽培，且部分品種目前仍在繁殖推廣，需要引起高度重視避免侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。
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我國(guó)梨新品種權(quán)保護(hù)中存在的問題
申請(qǐng)主體單一，缺乏企業(yè)參與
長(zhǎng)期以來，我國(guó)梨品種育種以科研教學(xué)單位為主，國(guó)家通過科研項(xiàng)目給予資金支持；同時(shí)梨品種選育周期長(zhǎng)，如雜交育種選育出1個(gè)梨新品種平均育種周期為22年，需要資金大，新品種保護(hù)力度不夠，投資回報(bào)率低，因此，企業(yè)缺乏參與梨品種選育的積極性，目前梨品種權(quán)申請(qǐng)主體以科研教學(xué)單位為主。
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植物新品種權(quán)保護(hù)意識(shí)有待提升
截至2018年，我國(guó)育成的梨品種達(dá)到327個(gè)，而目前國(guó)內(nèi)申請(qǐng)并授權(quán)的僅61件（含2020年授權(quán)的14件）。在目前中國(guó)梨產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)種植面積排名前20的品種中，只有韓國(guó)品種園黃申請(qǐng)并獲得植物新品種權(quán)保護(hù)。翠冠、玉露香等性狀優(yōu)良且栽培面積大的梨品種未申請(qǐng)植物新品種保護(hù)，主要由于我國(guó)植物新品種權(quán)保護(hù)起步晚，且部分梨育種單位和育種者植物新品種保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)植物新品種保護(hù)制度了解甚少。
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植物品種權(quán)審查程序歷時(shí)較長(zhǎng)
根據(jù)我國(guó)梨品種權(quán)歷年申請(qǐng)授權(quán)情況統(tǒng)計(jì)分析，截至2019年，在我國(guó)申請(qǐng)的梨品種保護(hù)權(quán)的平均授權(quán)年限為4.2年，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人申請(qǐng)的平均授權(quán)年限為2.7年，國(guó)外申請(qǐng)人申請(qǐng)的平均授權(quán)年限為7.5年。植物品種權(quán)審查程序歷時(shí)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了品種權(quán)申請(qǐng)人的合法權(quán)益和育種者的積極性。
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梨新品種權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重
目前我國(guó)每年生產(chǎn)梨苗約2000萬株，全國(guó)梨種苗生產(chǎn)企業(yè)有100多家，市場(chǎng)上銷售的梨品種有100多個(gè)，據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》和《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》規(guī)定，梨新品種應(yīng)先進(jìn)行品種登記，否則不得發(fā)布廣告和推廣。截至2021年5月底，獲得品種登記證書的梨品種有77個(gè)（其中國(guó)家果樹種質(zhì)梨、蘋果圃有50個(gè)，國(guó)家果樹種質(zhì)武昌砂梨圃有27個(gè)）。企業(yè)無證經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)品種登記、品種權(quán)人許可私自繁育苗木，套牌、同名異物、同物異名等現(xiàn)象屢見不鮮。此外，由于農(nóng)業(yè)執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管手段落后、存在監(jiān)管死角以及法律法規(guī)不完善等因素，造成侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，如2020年發(fā)生了多起蘇翠1號(hào)、丹霞紅等侵犯梨品種權(quán)的事件，嚴(yán)重制約了梨種業(yè)的發(fā)展。
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DUS測(cè)試專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員少
《植物品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試指南 梨》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已頒布實(shí)施，同時(shí)已初步建立DUS測(cè)試體系，目前已建成1個(gè)測(cè)試中心和27個(gè)分中心，6個(gè)專業(yè)測(cè)試站，包括鄭州和興城2個(gè)果樹專業(yè)測(cè)試站。我國(guó)梨品種DUS以自主開展測(cè)試為主，多是教學(xué)科研單位育種者自主進(jìn)行，科研單位、企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)者因缺乏相關(guān)DUS測(cè)試技術(shù)人員，影響了品種權(quán)現(xiàn)場(chǎng)考察或授權(quán)。
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我國(guó)梨新品種權(quán)保護(hù)的建議
加大植物品種權(quán)政策激勵(lì)
國(guó)家出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)參與種業(yè)創(chuàng)新、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，鼓勵(lì)中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司及相關(guān)企業(yè)參與品種權(quán)許可轉(zhuǎn)讓、苗木推廣、基地建設(shè)等，同時(shí)提高品種權(quán)保護(hù)強(qiáng)度，為梨育種者和品種權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
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加大宣傳培訓(xùn)，提升品種權(quán)保護(hù)意識(shí)
充分運(yùn)用各種資源和平臺(tái)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)科研教學(xué)單位、執(zhí)法部門、企業(yè)及種植戶等進(jìn)行植物品種權(quán)相關(guān)知識(shí)的各類培訓(xùn)、宣傳，提高全社會(huì)對(duì)植物新品種權(quán)的認(rèn)知度。要加大新聞媒體對(duì)梨新品種權(quán)侵權(quán)以及假冒案件等信息的宣傳報(bào)道力度，提高公眾對(duì)梨行業(yè)、對(duì)新品種權(quán)保護(hù)的關(guān)注度。
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建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨部門跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)保護(hù)
和行政司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制
建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨部門跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)保護(hù)和行政司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化裝備和經(jīng)費(fèi)保障，形成“行業(yè)管理＋綜合執(zhí)法＋行業(yè)協(xié)會(huì)”體系合力，及時(shí)、有效制裁惡意侵權(quán)行為，為植物新品種保護(hù)提供良好的法治環(huán)境。
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建立苗木生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入、報(bào)備制度
在果樹苗木繁育行業(yè)建立苗木生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格取締無證經(jīng)營(yíng)、無授權(quán)經(jīng)營(yíng)，提高苗木繁育和經(jīng)營(yíng)門檻，源頭上控制梨等果樹新品種侵權(quán)現(xiàn)象。同時(shí)要求對(duì)企業(yè)繁育的苗木品種、數(shù)量和銷售情況進(jìn)行報(bào)備；對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、銷售未登記品種、未授權(quán)品種的苗木進(jìn)行依法銷毀或者取締企業(yè)苗木生產(chǎn)資格。
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加強(qiáng)DUS測(cè)試人才建設(shè)
我國(guó)梨DUS測(cè)試以自主測(cè)試為主，各測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為育種單位開展自主測(cè)試提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，培養(yǎng)我國(guó)DUS測(cè)試人員，對(duì)加強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)申請(qǐng)和縮短授權(quán)時(shí)間均有重要意義。
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本文摘編自《中國(guó)果樹》2021年第9期“我國(guó)梨新品種權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀與分析”（陳啟亮，張靖國(guó)，楊曉平，范凈，杜威，胡紅菊）
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