解讀-收益權(quán) 集體林權(quán)制度改革政策剖析

597苗木網(wǎng)2010年12月9日資訊：意見規(guī)定：農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農(nóng)戶所有。征收集體所有的林地，要依法足額支付林地彌補費、安頓補助費、地上附著物和林木的彌補費等費用，布置被征林地農(nóng)民的社會保證費用。

經(jīng)政府劃定為公益林的要落實森林生態(tài)效益彌補政策。補助平均規(guī)范為每年每畝5元。值得一提的森林生態(tài)效益彌補的對象是林權(quán)主體，政府建立的管護組織是履行政府職能，管護經(jīng)費應(yīng)列入財政預(yù)算。

改革中，要堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護。首先要保證農(nóng)民的利益，確保農(nóng)民在林地林木產(chǎn)權(quán)的初始分配上、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的利益分配上得“大頭”同時，要兼顧集體的利益，集體可以保存少量林地，也可以收取少量林地使用費，還可以通過提供社會化服務(wù)、多渠道盤活各種林業(yè)資源，來分享林業(yè)發(fā)展的收益。既要確保農(nóng)民得實惠，又要確保生態(tài)受保護，不能以資源的過量消耗為代價，更不能以破壞生態(tài)為代價，這是改革必需堅守的一條底線。