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一、全國苗木供需分析
（一）全國苗木供需總體情況
1.2015-2018年全國苗木供需情況
黨的十九大報告指出“綠水青山就是金山銀山”，隨著我國對生態(tài)環(huán)境的重視和生態(tài)文明建設(shè)的推進，對苗木供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量都提出更高的要求。近幾年來，全國育苗面積、苗木供應(yīng)量和實際使用量趨于平穩(wěn)，且都保持在較高水平。
2.2020年度全國苗木需求預(yù)測
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對生態(tài)環(huán)境的日益重視，綠化市場將在近3年中推向高峰。預(yù)計未來將主要呈現(xiàn)出兩種傾向：
一是彩葉樹種、容器苗木需求加大。為增強城市季節(jié)變化效果，豐富綠化色彩效果，在綠化工程中增加使用大量的彩葉樹種，此舉措推動了彩葉樹種的需求量，但目前此類樹種苗價過高。相關(guān)部門預(yù)測今后彩葉樹種前景看好的品種有：金葉榆、元寶楓等。
另外，綠化工程對苗木的標準有所提升，在苗木的整體性、存活率等方面要求越來越高。容器苗具有栽植不受季節(jié)限制、整體性好、成活率高等特點，尤其在2020年特殊的情況下，容器苗的需求空間較大。而且，目前國內(nèi)中大型規(guī)格的容器苗培育有限，不能大批量供應(yīng)市場，存在很大的發(fā)展空間。
二是目前社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的需求越來越高，國家也日益重視生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展，其中提高森林覆蓋率、多種樹、種好樹等措施是發(fā)展林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。大規(guī)格苗木（胸徑15厘米以上）及鄉(xiāng)土樹種苗木，價格及需求不斷上升，北方市場青睞常綠植物，南方落葉樹種需求增大。不過，目前喬木品種中有些樹種存圃規(guī)格尚小。另外水生植物、地被植物、果樹類等植被需求強勁。
此外，受新冠肺炎疫情影響，種苗產(chǎn)業(yè)可能會出現(xiàn)以下幾種趨勢：一是疫情造成許多造林工程停工或延遲，特別是對南方省區(qū)影響較大，原計劃春季造林，有些可能改為雨季或秋季造林，因此對容器苗需求會有所上漲；二是疫情結(jié)束后，造林施工及種苗招投標集中開展，會造成工程苗出現(xiàn)短期大量采購；三是苗圃苗的競爭加大，其中喬木小苗和地被綠籬苗很可能在疫情結(jié)束后集中上市銷售，價格戰(zhàn)在所難免。整體來說，預(yù)計2020年全國苗木的實際使用量會有所下降，約為126億株左右。
（二）全國分樹種苗木供需分析
通過對2018年全國67種主要綠化造林苗木進行綜合分析，總體結(jié)論如下：
1.相比較于往年，此次苗木供應(yīng)嚴重過剩的樹種較多，達30種（R＞2.5），分別是：龍柏、枸杞、柳樹、杜鵑、牡丹、油松、東北紅豆杉、云杉、樟子松、櫸樹、青海云杉、櫻花、檸條、白皮松、銀杏、紫薇、桂花、女貞、黑楊、核桃、法桐、桃、沙棘、白蠟、石楠、刺槐、大葉白蠟、榆樹、火炬松、花棒。
2020年育苗建議：以上樹種不宜繼續(xù)發(fā)展。
2.苗木供應(yīng)相對過剩的有18種（1.5＜R≤2.5），分別是：丁香、華山松、海棠、山杏、側(cè)柏、國槐、黑松、蘋果、懸鈴木、五角楓、梭梭、柳杉、落葉松、紅花檵木、馬尾松、衛(wèi)矛、楊樹、竹子。
2020年育苗建議：以上樹種可以謹慎發(fā)展。
3.苗木供需基本平衡的有14 種（1＜R≤1.5），分別是：濕地松、杉木、楓香、香樟、紅松、刺梨、油茶、欒樹、木荷、連翹、楸樹、花椒、金葉女貞、紅葉石楠。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發(fā)展。
4.苗木供應(yīng)嚴重不足的有5種（R≤1），分別是：桉樹、葡萄、毛白楊、木槿、水曲柳。
2020年育苗建議：桉樹受一些省區(qū)造林政策的影響，不宜大力發(fā)展，除桉樹外的其他樹種可以大力發(fā)展。
二、分地區(qū)苗木供需分析
（一）東北地區(qū)
該地區(qū)包括黑龍江省、吉林省、遼寧省以及內(nèi)蒙古森工（林業(yè)）集團公司所在區(qū)域。
1.東北地區(qū)苗木供需總體情況
（1）2015-2018年東北地區(qū)苗木供需情況
東北地區(qū)地域很廣,土質(zhì)適合林木的生長。因此,東北地區(qū)林業(yè)發(fā)展較好,已成為我國較為重要的林業(yè)基地，東北地區(qū)森林覆蓋率較高，苗木市場比較平穩(wěn)，但仍存在一定的發(fā)展空間。
（2）2020年度東北地區(qū)苗木需求預(yù)測
東北地區(qū)近年出臺很多新政策，以“三北”五期工程（2011年-2050年）為重點，如黑龍江省天然林資源保護工程、長白山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，遼寧省森林撫育項目等。此外，各省也分別制定林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村美化綠化方案等。根據(jù)近幾年苗木供需狀況，預(yù)測2020年東北地區(qū)苗木的使用量基本與往年持平，但會略有下降，約為10億株，紅松、楊樹、長白落葉松等常見樹種使用量減少。另外，受到新冠肺炎疫情的影響，本地區(qū)苗木整體使用量較預(yù)測值還可能進一步下降。
2.東北地區(qū)分樹種苗木供需分析
對東北地區(qū)31種主要綠化造林苗木進行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴重過剩的有9種（R＞2.5），分別是：白蠟、糖槭、文冠果、柳樹、東北紅豆杉、榛子、銀杏、白樺、花灌木。
2020年育苗建議：以上樹種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對過剩的有14種（1.5＜R≤2.5），分別是：樟子松、藍靛果、山杏、槭樹、榆樹、大扁杏、側(cè)柏、長白落葉松、日本落葉松、紅皮云杉、沙棘、紫穗槐、油松、樹莓。
2020年育苗建議：以上樹種可以謹慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有4種（1＜R≤1.5），分別是：紅松、梓樹、水曲柳、楊樹。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴重不足的有4種（R≤1），分別是：興安落葉松、刺槐、西伯利亞紅松、胡桃楸。
2020年育苗建議：以上樹種可以大力發(fā)展。
（二）華北地區(qū)
該地區(qū)包括北京市、天津市、山西省、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)。
1.華北地區(qū)苗木供需總體情況
（1）2015-2018年華北地區(qū)苗木供需情況
華北地區(qū)育苗面積呈波動的趨勢，2018年相比于2017年略有下降�？晒┰炝钟妹缌坑兴陆�，苗木實際使用量保持不變。
（2）2020年度華北地區(qū)苗木需求預(yù)測
近幾年，華北地區(qū)也出臺了一批綠化造林的新項目、新工程。主要是京津冀地區(qū)的國家儲備林建設(shè)，北京市新一輪百萬畝造林綠化行動與應(yīng)對氣候變化“十三五”行動，河北省雄安新區(qū)“千年秀林”工程、綠色河北攻堅工程、新建規(guī)�；謭鲈圏c工程，山西省國土綠化工程、退耕還林工程。天津市運河及水系造林綠化工程、郊野森林公園造林綠化工程，內(nèi)蒙古自治區(qū)京津風沙源治理二期工程等。當前華北地區(qū)對中短周期用材樹種，長壽、抗逆、食源、美觀為主的鄉(xiāng)土樹種以及果樹、干果類植物的需求加大。但受到新冠肺炎疫情的影響，預(yù)計2020年華北地區(qū)苗木的實際使用量會有所下降，約為19億株。
2.華北地區(qū)分樹種苗木供需分析
對2018年華北地區(qū)35種主要苗木進行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴重過剩的有19種（R＞2.5），分別是：文冠果、紫穗槐、云杉、板栗、樟子松、油松、柳樹、白皮松、檸條、核桃、金葉榆、榆樹、梨、丁香、沙棘、山桃、刺槐、長白落葉松、華北落葉松。
2020年育苗建議：以上樹種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對過剩的有10種（1.5＜R≤2.5），分別是：國槐、側(cè)柏、山杏、白蠟、楊樹、榆葉梅、紅葉小檗、衛(wèi)矛、榆樹、五角楓。
2020年育苗建議：以上樹種可以謹慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有3種（1＜R≤1.5），分別是：桃、蘋果、連翹。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴重不足的有3種（R≤1），分別是：葡萄、梭梭、小葉錦雞兒。
2020年育苗建議：以上樹種可以大力發(fā)展。
（三）西北地區(qū)
該地區(qū)包括陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。
1.西北地區(qū)苗木供需總體情況
（1）2015-2018年西北地區(qū)苗木供需情況
西北地區(qū)地域遼闊，但生態(tài)環(huán)境十分脆弱，是國土綠化的主戰(zhàn)場，也是國家生態(tài)扶貧的重點對象。國家的西部大開發(fā)政策大大提升了其苗木市場的供給需求。2015-2018年苗木供需狀況具體數(shù)據(jù)如下：
（2）2020年度西北地區(qū)苗木需求預(yù)測
西北地區(qū)是我國重要的生態(tài)屏障。近年來，寧夏六盤山重點生態(tài)功能區(qū)降水量400毫米以上區(qū)域造林綠化（“十三五”規(guī)劃），青海省天然林資源保護、木本糧油基地建設(shè)（“十三五”規(guī)劃），優(yōu)勢特色林產(chǎn)業(yè)建設(shè)（“十三五”規(guī)劃），陜西省國土綠化（2020-2050）、國家儲備林、重點防護林建設(shè)與天然林資源保護，新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)生態(tài)防護帶（2017-2020），甘肅省生態(tài)安全屏障建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧等工程穩(wěn)步推進。大面積的造林綠化提高了對良種壯苗的需求，加之特色林產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，鄉(xiāng)土樹種也將進一步發(fā)展。同時，生態(tài)扶貧則會擴張經(jīng)濟型苗木的需求量。
根據(jù)近幾年苗木供需狀況、該區(qū)域相關(guān)工程和發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測2020年西北地區(qū)苗木的使用量較去年有所上升，但受到春季疫情的影響，苗木使用量可能會出現(xiàn)明顯降幅。若疫情在4月前結(jié)束，苗木交易仍有望迎來短暫的暴發(fā)期，但考慮到疫情過后運輸成本、苗木養(yǎng)護成本及企業(yè)施工成本的增加會對苗木使用量造成沖擊，預(yù)測2020年該區(qū)域的苗木使用量約為19億株。
2. 西北地區(qū)分樹種苗木供需分析
對西北地區(qū)37種主要綠化造林苗木進行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴重過剩的主要有27種（R＞2.5），分別是：刺槐、榆樹、大葉白蠟、花棒、稠李、祁連圓柏、夏橡、油松、華山松、楊樹、梭梭、牡丹、云杉、青海云杉、白皮松、沙棘、枸杞、樟子松、檸條、國槐、山杏、銀杏、落葉松、山桃、沙棗、沙地柏、新疆楊。
2020年育苗建議：以上樹種不宜大量增產(chǎn)。
（2）苗木供應(yīng)相對過剩的有5種（1.5＜R≤2.5），分別是側(cè)柏、白蠟、核桃、海棠、丁香。
2020年育苗建議：以上樹種可以謹慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有4種（1＜R≤1.5），分別是花椒、文冠果、胡楊、蘋果。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴重不足的有1種（R≤1）：紅葉李。
2020年育苗建議：該樹種可以大力發(fā)展。
（四）華中地區(qū)
該地區(qū)包括河南省、湖北省、湖南省。
1.華中地區(qū)苗木供需總體情況
（1）2015-2018年華中地區(qū)育苗面積和苗木實際使用量呈逐年下降趨勢。
（2）2020年度華中地區(qū)苗木需求預(yù)測
近年來，華中地區(qū)重點開展以中短周期用材林為主的國家儲備林建設(shè)，各省的苗木建設(shè)工程主要包括：河南省國土綠化行動工程與森林質(zhì)量精準提升工程，湖南省森林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)建設(shè)工程，湖北省精準滅荒工程、長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護工程、長江兩岸造林綠化工程、原料林基地建設(shè)、木本糧油基地建設(shè)、特色經(jīng)濟林建設(shè)等。國土綠化與精準滅荒會提高對良種壯苗特別是容器苗的需求。原料林基地建設(shè)將會擴大對速生林、珍貴鄉(xiāng)土樹種的需求。
今年，華中地區(qū)，尤其是湖北省受到新冠肺炎疫情影響較大，苗木使用量可能較預(yù)測值有明顯降幅。預(yù)測2020年華中地區(qū)苗木的使用量會有所下降，約為18億株。不過，從生態(tài)保護工程與各項綠化工程、苗木基地建設(shè)的政策方向來看，新品種綠化苗木、鄉(xiāng)土樹種的使用量仍有部分提升空間。
2. 華中地區(qū)分樹種苗木供需分析
對華中地區(qū)37種主要綠化造林苗木進行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴重過剩的有11種（R＞2.5），分別是：石楠、桂花、女貞、楸樹、紫薇、銀杏、白蠟、五角楓、樟樹、桃、柳樹。
2020年育苗建議：以上樹種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對過剩的有12種（1.5＜R≤2.5），分別是：側(cè)柏、核桃、玉蘭、馬尾松、閩楠、元寶楓、馬褂木、櫻花、紅葉李、楊樹、刺槐、泡桐。
2020年育苗建議：以上樹種可以謹慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有10種（1＜R≤1.5），分別是：紅豆杉、油用牡丹、木荷、香樟、杉木、濕地松、楓香、欒樹、黃楊、辛夷。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴重不足的有4種（R≤1），分別是：油茶、火炬松、厚樸、楨楠。
2020年育苗建議：以上樹種可以大力發(fā)展。
（五）華東地區(qū)
該地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省。
1.華東地區(qū)苗木供需總體情況
（1）2015-2018年華東地區(qū)苗木供需情況
華東地區(qū)水熱資源豐富，是我國重要的生態(tài)安全屏障。
（2）2020年度華東地區(qū)苗木需求預(yù)測
近年來，華東地區(qū)圍繞林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、國土綠化、鄉(xiāng)村綠化美化行動、防護林體系建設(shè)、國家儲備林基地建設(shè)等重大行動，出臺并穩(wěn)步推進了江蘇森林資源保護工程，山東森林城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村綠化美化、林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護等工程，浙江珍貴彩色森林建設(shè)、重要濕地建設(shè)與修復(fù)、平原綠化與森林城市群建設(shè)等工程，安徽木本油料、竹林增效等項目，福建造林綠化和森林經(jīng)營工程，上海生態(tài)廊道建設(shè)工程，江西建設(shè)南方重要生態(tài)屏障項目。未來，華東地區(qū)將對珍貴樹種、闊葉彩色樹種、大徑級樹種、良壯珍貴鄉(xiāng)土樹種等有較多的需求。預(yù)計2020年華東地區(qū)苗木的實際使用量與以往基本持平，約為31億株。
2.華東地區(qū)分樹種苗木供需分析
對華東地區(qū)36種主要綠化造林苗木進行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴重過剩的有20種（R＞2.5），分別是：白蠟、杜鵑、國槐、黑楊、海棠、龍柏、金葉女貞、櫸樹、桂花、櫻花、紫薇、銀杏、香樟、女貞、桃、珊瑚樹、蘋果、櫻桃、羅漢松、馬尾松。
2020年育苗建議：以上樹種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對過剩的有13種（1.5＜R≤2.5），分別是：杉木、懸鈴木、油茶、紅花檵木、黑松、側(cè)柏、濕地松、欒樹、木荷、楓香、雪松、石楠、核桃。
2020年育苗建議：以上樹種可以謹慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有3種（1＜R≤1.5），分別是：楊樹、紅葉石楠、毛白楊。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發(fā)展。
（4）沒有樹種苗木供應(yīng)嚴重不足（R≤1）。
（六）華南地區(qū)
該地區(qū)包括廣東省、海南省及廣西壯族自治區(qū)。
1.華南地區(qū)苗木供需總體情況
（1）2015-2018年華南地區(qū)苗木供需情況
華南地區(qū)2015-2018年可供造林用苗量和苗木實際使用量都呈下降趨勢，育苗面積在2018年略有上升。
（2）2020年度華南地區(qū)苗木需求預(yù)測
近年來，華南地區(qū)圍繞林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、國土綠化、鄉(xiāng)村綠化美化行動、沿海防護林體系建設(shè)、國家儲備林基地建設(shè)等重大行動，出臺了廣東省沿海防護林體系建設(shè)工程規(guī)劃（2016-2025年）、綠美南粵三年行動計劃（2018-2020）、珠三角國家森林城市群建設(shè)工程（2016-2025），廣西壯族自治區(qū)濕地保護與修復(fù)工程（2016-2020），海南省生態(tài)安全屏障建設(shè)工程（2016-2020）等一系列工程，未來該地區(qū)將對珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種等有較多的需求。結(jié)合華南地區(qū)重大工程項目及苗木供需現(xiàn)狀，預(yù)計2020年華南地區(qū)苗木的實際使用量會略有下降，約為7億株。
2.分樹種苗木供需分析
對華南地區(qū)32種主要苗木進行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴重過剩的有2種（R＞2.5），分別是：小葉欖仁、小葉榕。
2020年育苗建議：以上樹種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對過剩的有9種（1.5＜R≤2.5），分別是：羅漢松、秋楓、獼猴桃、火焰木、黎蒴栲、香樟、羊蹄甲、紅錐、核桃。
2020年育苗建議：以上樹種應(yīng)當謹慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有15種（1＜R≤1.5），分別是：杉木、油茶、桂花、木荷、樟樹、山杜英、楓香、濕地松、馬尾松、火力楠、橡膠、檳榔、馬占相思、重陽木、木麻黃。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴重不足的有6種（R≤1），分別是：金花茶、桉樹、花梨木、沉香、益智、陰香。
2020年育苗建議：以上樹種可以大力發(fā)展。
（七）西南地區(qū)
該地區(qū)包括重慶市、四川省、貴州省、云南省及西藏自治區(qū)。
1.西南地區(qū)苗木供需總體情況
（1）2015-2018年西南地區(qū)苗木供需情況
西南地區(qū)2015-2018年育苗面積波動較大，可供造林用苗量有較大提升,苗木實際使用量有小幅波動，在2018年出現(xiàn)了苗木供應(yīng)相對過剩的情況。
（2）2020年度西南地區(qū)苗木需求預(yù)測
近年西南地區(qū)開展國家儲備林建設(shè)，并加快了生態(tài)修復(fù)以及荒山荒地的綠化，森林覆蓋率提高。目前西南地區(qū)重點工程和主要項目有依托四川省的長江上游沿江生態(tài)廊道修復(fù)與保護工程以及森林質(zhì)量精準提升工程，重慶市的森林經(jīng)營工程、退耕還林工程，云南省森林經(jīng)營工程，貴州省天然林資源保護工程和西藏自治區(qū)“兩江四河”流域造林綠化工程。西南地區(qū)對各類苗木的需求依舊很大，尤其是對中短周期樹種的需求較為明顯。預(yù)計2020年西南地區(qū)苗木的實際使用量會與往年基本持平，約為22億株。
2.西南地區(qū)分樹種苗木供需分析
對2018年西南地區(qū)35種主要苗木進行分析，結(jié)論如下：
（1）苗木供應(yīng)嚴重過剩的有14種（R＞2.5），分別是：紅豆杉、核桃、女貞、欒樹、油用牡丹、柑橘、銀杏、毛葉山桐子、云南松、板栗、榆樹、江孜沙棘、樟子松、玉蘭。
2020年育苗建議：以上樹種不宜繼續(xù)發(fā)展。
（2）苗木供應(yīng)相對過剩的有7種（1.5＜R≤2.5），分別是：香椿、油茶、水杉、柳杉、楠木、香樟、柏木。
2020年育苗建議：以上樹種可以謹慎發(fā)展。
（3）苗木供需基本平衡的有6種（1＜R≤1.5），分別是：花椒、黃柏、杉木、桂花、華山松、云杉。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發(fā)展。
（4）苗木供應(yīng)嚴重不足的有8種（R≤1），分別是：楓香、藏川楊、榿木、柳樹、側(cè)柏、新疆楊、楊樹、油橄欖。
2020年育苗建議：以上樹種可以大力發(fā)展。
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