青海：綠色“顏值”越來越高

基本建立形成具有省情特點(diǎn)的生態(tài)文明監(jiān)測、評估、考核、責(zé)任追究體系，在全國首次對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展了基于遙感技術(shù)編制以實(shí)物為主的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)工作；

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近年來，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入實(shí)施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役為抓手，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，緊盯目標(biāo)任務(wù)、狠抓措施落實(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力水平不斷提升。

勇扛時(shí)代擔(dān)當(dāng)守護(hù)好“中華水塔”

今年6月，建設(shè)國家公園示范省在我省正式啟動(dòng)，從時(shí)代發(fā)展“大手筆”看青海生態(tài)文明建設(shè)輝煌歷程，繼2016年全國首屬的三江源國家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)后，祁連山國家公園體制試點(diǎn)又翻開了青海生態(tài)文明建設(shè)的嶄新篇章。更值得一提的是2017年7月7日，可可西里成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國面積最大的世界自然遺產(chǎn)地。

青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。

2016年3月，《三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》正式印發(fā)，三江源成為黨中央國務(wù)院批復(fù)的第一個(gè)國家公園體制試點(diǎn)。

時(shí)至今日，國家公園內(nèi)31項(xiàng)任務(wù)基本完成，“一年夯實(shí)基礎(chǔ)工作，兩年完成試點(diǎn)任務(wù)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)關(guān)系被理順，“九龍治水”局面打破，執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問題得到解決。

到目前，園區(qū)內(nèi)共有17211名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，已全面實(shí)現(xiàn)了“一戶一崗”，戶均年收入增加21600元。并已先后累計(jì)投入22.5億元資金，重點(diǎn)實(shí)施了生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程、保護(hù)監(jiān)測設(shè)施、科普教育服務(wù)設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

2018年年初，《三江源國家公園總體規(guī)劃》正式公布，標(biāo)志著三江源國家公園正式步入了試點(diǎn)發(fā)展建設(shè)階段；同年，青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃實(shí)施中期評估結(jié)果公布——三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到初步遏制，生態(tài)建設(shè)工程區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)……

2005年，我國啟動(dòng)為期9年的三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程，累計(jì)投入資金76.5億元，初步遏制了這一地區(qū)的生態(tài)退化趨勢。2014年1月，投入更大、標(biāo)準(zhǔn)更高更嚴(yán)的二期工程接續(xù)啟動(dòng)。截至目前，三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程累計(jì)投入已超過100億元。

從三江源腹地到祁連山下，2018年10月29日，祁連山國家公園管理局揭牌，祁連山至此實(shí)現(xiàn)生態(tài)跨區(qū)域統(tǒng)一保護(hù)管理。

得益于國家公園體制試點(diǎn)的啟動(dòng)，這里的生態(tài)環(huán)境得到了更嚴(yán)格的保護(hù)。今年3月發(fā)布一項(xiàng)結(jié)果顯示，祁連山國家公園青海片區(qū)監(jiān)測到全球罕見、國內(nèi)首次的5只雪豹同框畫面,并監(jiān)測到罕見的豺、荒漠貓等珍稀、特有野生動(dòng)物。

于青海，祁連山國家公園體制試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院交給我省的又一項(xiàng)重大政治任務(wù)，省委省政府高度重視、統(tǒng)籌推進(jìn)。到目前已順利完成了2018年度雪豹監(jiān)測任務(wù)，獲取雪豹影像資料957份，多次拍攝到多只雪豹同框，并在國際重要濕地申報(bào)工作中時(shí)隔30年后再次記錄到“鳥中大熊貓”黑鸛，反映出祁連山生態(tài)環(huán)境的持續(xù)健康向好。

以堅(jiān)定決心打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

長江、黃河干流、瀾滄江、黑河出境水質(zhì)長期穩(wěn)定在Ⅱ類以上，龍羊峽水庫等重要庫區(qū)和柴達(dá)木內(nèi)陸河水質(zhì)長期保持在Ⅲ類以上，2018年湟水河治理呈現(xiàn)歷史最好水平，國家重要生態(tài)安全屏障愈加堅(jiān)固——

近年來，我省著力補(bǔ)齊環(huán)境短板，系統(tǒng)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)、水資源管理和水污染防治，在三江源地區(qū)、青海湖流域、祁連山區(qū)、黃河干流和湟水流域，實(shí)施重點(diǎn)流域干支流環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)等工程135項(xiàng)。完成湟源縣污水處理廠原位提標(biāo)技術(shù)改造試點(diǎn)項(xiàng)目且出水水質(zhì)達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成城市建成區(qū)黑臭水體和集中式飲用水源地環(huán)境問題整治。

我省把湟水河污染治理作為重中之重，累計(jì)投入近80億元，通過實(shí)施污水廠提標(biāo)改造、截污納管和排污口整治、中水回用及人工濕地建設(shè)、重點(diǎn)支流生態(tài)保護(hù)修復(fù)四個(gè)階段治理，“還青海人民一條清澈母親河”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

留得住藍(lán)天，我省多措并舉持續(xù)推進(jìn)大氣污染綜合整治，《青海省大氣污染防治條例》已于今年2月1日起施行；督促西寧、海東兩市完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系；啟動(dòng)建設(shè)了機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)和冒黑煙車輛電子抓拍系統(tǒng)。

同時(shí)，因地制宜、分類落實(shí)“抑塵、減煤、控車、治企”綜合治理措施，截止到2017年底全省累計(jì)淘汰黃標(biāo)車及老舊車5萬多輛，已經(jīng)超額完成下達(dá)任務(wù)，西寧市在西北地區(qū)率先完成主城區(qū)“煤改氣”，累計(jì)改造鍋爐2000多蒸噸，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

在此基礎(chǔ)上，我省按國家要求集中攻堅(jiān)，提前一年完成歷史遺留鉻渣無害化處置任務(wù)，先行先試污染場地治理技術(shù)研發(fā)，實(shí)施6處鉻污染場地治理，完成了西寧市七一路延長段鉻污染場地修復(fù)治理，啟動(dòng)實(shí)施原湟中鑫飛化工廠、民小公路等污染場地風(fēng)險(xiǎn)管控工程。并建立了全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集處置全過程監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。

以實(shí)際行動(dòng)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山理念”，青海正在為筑牢國家生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)著“青海方案”。

近年來，我省在全國率先初步建立“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上，建成青海“生態(tài)之窗”，并進(jìn)一步完善了覆蓋全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

到目前，青海“生態(tài)之窗”系統(tǒng)在全省規(guī)劃的70個(gè)觀測點(diǎn)位，已建成38個(gè)觀測點(diǎn)位、在建32個(gè)點(diǎn)位、共享集成40個(gè)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)測點(diǎn)位、300余個(gè)紅外觸發(fā)相機(jī)地面監(jiān)測點(diǎn)位。

同時(shí)，我省將重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)和在全國率先建成的有毒有害氣體監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站網(wǎng)進(jìn)行整合，構(gòu)建了青海省環(huán)境污染與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)管一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測監(jiān)管的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

不斷深化“三個(gè)最大”省情認(rèn)識(shí)，我省積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，制定印發(fā)了《青海省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、權(quán)利義務(wù)主體和損害賠償解決途徑。且排污權(quán)交易步入常態(tài)化，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)基本涵蓋了高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，環(huán)境污染第三方運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。

同時(shí)，還加快構(gòu)建了以排污許可制為核心的新型環(huán)境管理制度體系，出臺(tái)排污許可證管理規(guī)定，推進(jìn)排污權(quán)交易步入常態(tài)化。全面推開環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，運(yùn)用保險(xiǎn)工具，以社會(huì)化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福。一項(xiàng)項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)史上的創(chuàng)舉，是我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，是從最初工業(yè)“三廢”治理到融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方位全過程，體現(xiàn)出我省對生態(tài)文明建設(shè)思想認(rèn)識(shí)之深，污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻率之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)和環(huán)境質(zhì)量改善速度之快。