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城市綠化規(guī)劃、預決算,其實是城市綠化奢靡風的兩個“七寸”,對此,必須讓公眾的監(jiān)督在場。
據(jù)媒體報道,中央“八項規(guī)定”之后,城市園林綠化中的奢靡之風減輕了很多,但仍有一些地方熱衷于貪大求靚,移栽一些不適宜本地生長的樹種,南樹北運、北樹南種、熱衷名貴樹種、人為制造“短命植物”等現(xiàn)象仍不時見之報端。
城市綠化,本是為了美化景觀,改善生態(tài),提升城市宜居度,但在許多城市,迷戀名貴樹種高價“買綠”,南方樹種大量引入北方城市,城市綠植挖了栽、栽了挖……這樣的奢靡之風已背離了城市綠化的初衷。
城市綠化奢靡風之下,是驚人的浪費。以南樹北種為例,這些南方樹木運到北方,運輸成本不低,養(yǎng)護成本更是不菲,冬季一到,一些樹木得穿上嚴嚴實實的“防寒服”,還要噴灑防凍液。即便如此,部分南方樹種仍熬不過冬天,只能來年再買。
綠化奢靡風也滋生了巨大的腐敗空間,不同的綠化樹木,品種、樹齡都差異巨大,運輸成本也千差萬別,這就給權力尋租帶來很大便利。幾千元的樹,長途跋涉后,落地價能翻上十倍多,其中的高額差價,在一些地方被層層瓜分,形成環(huán)環(huán)相扣的腐敗鏈條。
報道中提到,南方某海濱城市曾耗資800萬元在兩條道路旁種植羅漢松,平均每棵單價26萬元;東部一座城市曾經(jīng)花費約60萬元從湖南購買一棵紫薇樹。雖然無法確定是否存在權力尋租,但如此“大手大腳”,真的把納稅者的錢用在“刀刃上”了嗎?
綠化奢靡風更使城市生態(tài)蒙受災難。許多城市本地綠植樹種歷經(jīng)千百年的自然選擇,對當?shù)貧夂蚝屯寥蓝加泻芎玫倪m應性,具有更佳的生態(tài)價值。但大量外來樹種的引入,導致這些本地綠植樹種被大量鏟除。這種違背科學規(guī)律,過度依賴人力、資金堆砌的城市綠化,底子其實虛弱不堪。
城市綠化奢靡風,背后是部分地方官員的任性,不顧民生的“里子”,過度追求城市的“面子”。對于這樣的權力失控,固然需要加強相關的監(jiān)管,包括進一步完善城市綠化的規(guī)范,加強審計監(jiān)督等等。但更為重要的是,激活公眾監(jiān)督的力量,用陽光撕開城市綠化的“黑幕”。
一方面,城市綠化工程的規(guī)劃方案,應該全面公開。包括城市綠化中選用的樹種綠植、綠化的區(qū)域、所需樹種綠植的數(shù)量,以及預估的綠化工程造價等等,這些都應該向公眾公開,征詢公眾意見。通過規(guī)劃的及時公開,可以讓各種高價綠化、短命綠化無處遁形,遏制地方主政官員在城市綠化中追求奢華、鋪張浪費的沖動。
另一方面,每年城市綠化的預決算編制,也需公之于眾。對于預決算公開,現(xiàn)在的焦點主要是三公經(jīng)費公開,但其實,城市綠化的浪費并不遜于“三公”浪費。因此,我們應當向推動“三公”公開一樣,推動城市綠化的預決算公開。這樣的公開,應當細化到每種樹種綠植的采購價格、養(yǎng)護成本,讓人一目了然。通過透明公開,加大公眾對于綠化預決算監(jiān)督,將能牢牢扎緊城市綠化的“錢袋子”,城市綠化中的奢靡浪費也就無米難為炊。
城市綠化規(guī)劃、預決算,其實是城市綠化奢靡風的兩個“七寸”,對此,必須讓公眾的監(jiān)督在場,讓公眾有機會對長官意志“說不”。全面公開透明,讓民意成為影響城市綠化的關鍵力量,城市綠化中的奢靡風,不難遏制。
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