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流轉(zhuǎn)土地，解決造林用地難題
近日，我們沿著東光縣境內(nèi)的大運(yùn)河行進(jìn)，只見河道兩側(cè)有些區(qū)域已新栽植了金葉榆和一些經(jīng)濟(jì)林木，有些區(qū)域正在整地、挖坑，準(zhǔn)備植樹。
今年，滄州市對(duì)大運(yùn)河兩岸進(jìn)行大規(guī)模綠化，共234公里，計(jì)劃新造林33.8萬畝。工程開始之初，東光縣就對(duì)大運(yùn)河附近區(qū)域進(jìn)行了實(shí)地勘查測(cè)量，確定了可綠化面積并進(jìn)行了規(guī)劃。同時(shí)，出臺(tái)綠化用地流轉(zhuǎn)政策、財(cái)政補(bǔ)助政策、經(jīng)營(yíng)管理收益政策、協(xié)議（補(bǔ)助）終止政策等一系列優(yōu)惠政策，并按照“只做增量，不做減量”的要求，凡能達(dá)到成方連片、規(guī)模發(fā)展、連續(xù)不間斷且符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的全部進(jìn)行綠化，努力將綠化范圍向兩側(cè)縱深延伸。只用一個(gè)月時(shí)間，該縣就流轉(zhuǎn)綠化用地8.16萬畝，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同1.2萬份，簽訂造林合同60份。目前全縣已完成運(yùn)河沿線造林近6萬畝。
為解決造林用地難題，保定市采取合理補(bǔ)償和土地“反租倒包”相結(jié)合的辦法，探索多種土地流轉(zhuǎn)方式。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的平原縣（市、區(qū)），如高碑店、徐水等地，采取政府流轉(zhuǎn)、企業(yè)綠化方式，由政府主導(dǎo)，將土地流轉(zhuǎn)到村集體，再發(fā)包給公司和大戶，由其負(fù)責(zé)綠化和管護(hù)；在山區(qū)縣，如易縣、淶源等地，采取政府供苗、工程隊(duì)造林的方式，吸引綠化企業(yè)和大戶主動(dòng)流轉(zhuǎn)林地，擴(kuò)大造林規(guī)模。近年來，保定市共流轉(zhuǎn)造林土地50多萬畝，占造林總面積的35%。
廊坊市聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，制定了廊坊市創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體規(guī)劃、京南森林濕地生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃、廊坊市經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施生態(tài)廊道綠化、規(guī)�；炝帧h(huán)京津邊界綠化、重要交節(jié)點(diǎn)綠化、村莊綠化、城鎮(zhèn)綠化、名優(yōu)林果苗木基地建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等八項(xiàng)重點(diǎn)工程。探索出了土地流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)化造林、專業(yè)化管護(hù)等新舉措，推出14種造林機(jī)制，破解了造林綠化用地難、成效低等問題。
創(chuàng)新機(jī)制，破解資金瓶頸
12月9日，我們?cè)跒纯h九百戶鎮(zhèn)雞冠山生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里看到，新修的柏油路像一條條絲帶纏繞著山腰，通向各個(gè)山頂；層層梯田從山腳擴(kuò)展到山腰，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去蔚為壯觀。
園區(qū)負(fù)責(zé)人武鐵友介紹，截至去年底，該園區(qū)已投資1.2億元，建成園區(qū)公路30公里，新造梯田1000余畝，栽植各種果樹8.5萬株，綠化荒山3000畝，配套旅游設(shè)施10處。今年園區(qū)又栽植蘋果、大櫻桃、梨等果樹3.5萬株，約1000畝。園區(qū)建成后，優(yōu)質(zhì)果品面積將達(dá)到1萬畝，生態(tài)林面積將達(dá)5000畝。
唐山市今年啟動(dòng)了國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。按照總體規(guī)劃，唐山市將創(chuàng)建國(guó)家森林城市投入列入市縣財(cái)政預(yù)算，為創(chuàng)建工作扎實(shí)開展提供資金保障。明年計(jì)劃安排市級(jí)財(cái)政預(yù)算4.7億元，對(duì)重要水源地、森林村鎮(zhèn)創(chuàng)建等重點(diǎn)工程給予補(bǔ)貼。同時(shí)，采取多種形式吸引社會(huì)資本投資綠化工作。
張家口市科學(xué)調(diào)整造林規(guī)劃，對(duì)《張家口市多種樹工作方案》進(jìn)行了調(diào)整。在保證完成造林綠化目標(biāo)任務(wù)的前提下，減少了人工造林規(guī)模，增加了封山育林、飛播造林、森林撫育和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等方式，達(dá)到了有效利用現(xiàn)有資金提升造林綠化成效的目的。
保定一方面積極爭(zhēng)取三北防護(hù)林、太行山綠化等國(guó)家、省造林項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了三北防護(hù)林項(xiàng)目區(qū)覆蓋所有平原縣；另一方面通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、提供服務(wù)、項(xiàng)目?jī)A斜等優(yōu)惠政策，吸引了江蘇東珠、廣東棕櫚、保定正道森林、天津創(chuàng)世等600家綠化企業(yè)和造林大戶參與造林，累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資金26.5億元。
承德市大力推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)。他們通過PPP等方式積極引進(jìn)社會(huì)資本參與森林康養(yǎng)基地建設(shè)。到2020年，全市森林康養(yǎng)基地將達(dá)到5家。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，增綠又富民
12月7日，我們?cè)诼』h隆化鎮(zhèn)鬧海營(yíng)村一條寬闊的山溝里看到，一排排松樹挺立山脊，各種果樹分布在山腰、山腳，層次分明。“到了收獲季節(jié)，來到這條溝里，能看到雪白的皇冠梨、紅彤彤的蘋果、淡黃的水杏……這里就成了一個(gè)百果園。”種植大戶鄭淑芳介紹。
誰能想到，這里曾是一個(gè)草木不生、洪水肆虐的荒山溝。多年前，每逢大雨，山洪會(huì)挾帶著石頭咆哮而下，所過之處一片狼藉。如今，大規(guī)模的植樹造林不僅有效減少了洪水的形成，栽植的經(jīng)濟(jì)林也給村民帶來了不菲收入。
圍繞京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)發(fā)展定位，承德市按照“既要建設(shè)保護(hù)好生態(tài)，又要經(jīng)營(yíng)利用好生態(tài)”的總體思路，造林、護(hù)林、營(yíng)林統(tǒng)籌發(fā)展。市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴我們，他們積極鼓勵(lì)農(nóng)戶種植板栗、蘋果、山楂等樹木，今年全市新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林約28萬畝。目前，承德市經(jīng)濟(jì)林總規(guī)模達(dá)954萬畝，其中干鮮果樹340萬畝，果品產(chǎn)業(yè)覆蓋7.2萬貧困人口；與林業(yè)密切相關(guān)的食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)，分別覆蓋9.8萬和3.5萬貧困人口。
保定市淺山丘陵和山前平原地區(qū)立地條件好，又有歷史基礎(chǔ)。該市充分利用當(dāng)?shù)毓鉄豳Y源充足、適宜林果種植的優(yōu)勢(shì)，建成優(yōu)質(zhì)核桃、紅棗、蘋果、甜柿、桃、梨六大果品基地。目前，該市果品基地總面積達(dá)285萬畝，年產(chǎn)果品167萬噸，總產(chǎn)值達(dá)58億元。
張家口市將生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、 城鎮(zhèn)化建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)區(qū)域綠化和規(guī)模綠化，每個(gè)縣區(qū)建成了2至5處精品工程，全市共建成千畝工程片區(qū)78處，3000至5000畝工程片區(qū)37處，建成萬畝工程片區(qū)31處，新舊對(duì)接形成十萬畝以上工程片區(qū)12處。
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