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“這個(gè)世界上最不缺的，就是聰明人。”這是剛剛某部熱播劇中一句很火的臺(tái)詞。2017年4月28日，浙江省舟山市中級(jí)人民法院開(kāi)庭宣判的一起盜竊案中，被告人孔某舟、孔某龍、朱某、柴某就生動(dòng)地演繹了“聰明人”的角色——他們企圖在租來(lái)的農(nóng)村集體土地上“種樹(shù)”以獲得征地青苗補(bǔ)償款，而為了節(jié)約資金，他們用來(lái)栽種的苗木竟然全部偷挖自其剛剛被政府征用并已支付過(guò)苗木補(bǔ)償款的土地。
“阿舟他們被判刑了！”這個(gè)消息在4人所在的舟山市定海區(qū)新城某處的小鄉(xiāng)村引起了不小震動(dòng)，村里其他打算拷貝“搶種經(jīng)驗(yàn)”的騷動(dòng)人群都安靜了下來(lái)，鄉(xiāng)村恢復(fù)了原有的秩序。
1
初嘗甜頭 “種樹(shù)”獲巨額補(bǔ)償
孔某舟等人都是土生土長(zhǎng)的舟山人，從小生長(zhǎng)在這片咸濕的海島上，天天面對(duì)著漫山遍野蔥綠的樹(shù)木，他們從沒(méi)想舟山會(huì)有如今的騰飛，更沒(méi)想到自己的命運(yùn)會(huì)跟舟山的發(fā)展和眼前的林木如此緊密相連。
2011年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，舟山成為我國(guó)第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)和首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)。在新區(qū)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的浪潮中，征地拆遷是必不可少的環(huán)節(jié)，這讓很多人看到了“商機(jī)”，而其中自然也包括生意頭腦活絡(luò)的孔某舟等人。
大約兩年前，孔某舟、孔某龍、朱某三人經(jīng)協(xié)商，決定進(jìn)行一項(xiàng)奇怪的投資——在舟山本島貫穿定海和普陀兩個(gè)城區(qū)的329國(guó)道的南側(cè)某處租賃土地，雇傭些人種種樹(shù)，挖河塘養(yǎng)養(yǎng)魚(yú)。
孔某舟等三人在當(dāng)?shù)厝罕娧劾锒际切∮忻麣獾?ldquo;老板”，他們有自己的生意，為何會(huì)突然湊在一起租地種樹(shù)養(yǎng)魚(yú)呢，這讓很多人難以理解。
“外行看熱鬧，內(nèi)行看門(mén)道”，這項(xiàng)投資在他們自己看來(lái)則是一種“遠(yuǎn)見(jiàn)”。嗅覺(jué)敏銳的他們隱隱感覺(jué)到，隨著新區(qū)開(kāi)發(fā)提速，特別是最近兩年江海聯(lián)運(yùn)中心、浙江舟山自由貿(mào)易港區(qū)等一項(xiàng)項(xiàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略落地，舟山迎來(lái)了前所未有的好時(shí)期。他們預(yù)測(cè)，照此態(tài)勢(shì)發(fā)展下去，作為不可再生資源的海島土地將進(jìn)一步稀缺，而毗鄰329國(guó)道南側(cè)的那塊土地將很可能在下一波開(kāi)發(fā)中被征用。想到此處，他們不禁熱血沸騰，于是立刻做出上述“戰(zhàn)略投資”：租用農(nóng)村集體土地大規(guī)模種植苗木，待國(guó)家土地征用后取得高額補(bǔ)償款。
說(shuō)干就干，2016年初，孔某舟等人投入數(shù)十萬(wàn)元，陸續(xù)從浙江奉化、江西、廣東等省市買來(lái)羅漢松等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的苗木種植。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，“搶種”是不被允許的。2015年5月，為確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，孔某舟等人所在地的舟山市定海區(qū)新城管委會(huì)還曾專門(mén)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新城區(qū)域搶種、搶養(yǎng)、搶建整治行動(dòng)的通知》，打擊遏制趁重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征遷之機(jī)搶栽、搶種、搶建的行為。文件下發(fā)后，在通知?jiǎng)澏ǖ奶囟▍^(qū)域內(nèi)的一切搶種、搶養(yǎng)、搶建等行為都被叫停。然而，孔某舟等人早了一步，在叫停之前，他們已經(jīng)完成了對(duì)苗木的栽種。
時(shí)隔不久，政府因建設(shè)和儲(chǔ)備之需，果然對(duì)該地塊進(jìn)行了征地拆遷。由于孔某舟等人的種植行為是“預(yù)見(jiàn)性”的，相關(guān)部門(mén)并未將其定性為“搶種”，政府部門(mén)最終征用了他們12.787畝苗木地，并與之簽訂了土地征收苗木補(bǔ)償協(xié)議。
2016年8月13日，經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并經(jīng)征收雙方簽字確認(rèn)，孔某舟等人獲得補(bǔ)償款768萬(wàn)余元，扣除土地所在地村民集體組織應(yīng)得的部分，三人實(shí)際獲得約600萬(wàn)元青苗補(bǔ)償款。事后，三人一核算，每人分得了100余萬(wàn)元至200余萬(wàn)元不等的款項(xiàng)。
說(shuō)起這次補(bǔ)償，孔某舟等人都是驕傲的。據(jù)朱某后來(lái)回憶，他們種植的苗木一共五六千株，“如果將600萬(wàn)元補(bǔ)償款平攤下來(lái)的話，每棵苗木差不多1000元”。而他們購(gòu)入時(shí)，按照苗木的大小和造型，貴的要三四百元，便宜的才一百多元。種植下去大半年，回報(bào)翻了好幾番。
2
故伎重演 苗木也不舍得買
第一次投資獲得的成功讓他們沉浸在巨大的喜悅中，這種另類的“生意”使他們覺(jué)得，只要有“戰(zhàn)略眼光”，來(lái)錢(qián)將會(huì)很容易。2016年8月中旬補(bǔ)償款到位后，他們隨即著手準(zhǔn)備進(jìn)行新的“戰(zhàn)略投資”。
月底，孔某舟等人在臨城街道大成中學(xué)附近很快又物色了一片區(qū)域，他們認(rèn)為該區(qū)塊被征收的可能性也很大。更讓他們高興的是，該區(qū)塊正好還剩有一塊地空著。前后不到半個(gè)月，孔某舟等人作為幕后實(shí)際控制人，經(jīng)他人牽線搭橋，很快和該集體土地的承包者取得了聯(lián)系并順利簽下了租賃協(xié)議。
“甲方將承包地1.7畝租賃給乙方栽種綠化苗木，租賃期從2016年8月31日至國(guó)家土地征用時(shí)止”。在雙方簽訂的這份協(xié)議中，他們的目的是如此明確，以至條款中都無(wú)需回避“土地征用”等赤裸裸的字眼。
協(xié)議簽訂后，孔某舟等人爽快地先行一次性支付了3萬(wàn)元租金。
有了土地，按照上一次的成功經(jīng)驗(yàn)，接下來(lái)就該購(gòu)買苗木了，但這將是一筆不小的開(kāi)支。
而就在此時(shí)，孔某舟等人又有了一項(xiàng)重要的發(fā)現(xiàn)：政府完成對(duì)前一地塊的征收并向他們支付苗木補(bǔ)償款后，可能基于苗木還小、尚不可直接利用等因素，苗木仍種在原地，并且征收、園林等政府相關(guān)部門(mén)好像并也并沒(méi)有派出專人負(fù)責(zé)對(duì)苗木的日�？醋o(hù)監(jiān)管。這一發(fā)現(xiàn)給了他們巨大啟發(fā)。
“其實(shí)我們樹(shù)苗也不用買的，去原來(lái)地方挖就好了！”孔某舟和朱某等人在一次商量種樹(shù)事宜時(shí)，不知是誰(shuí)先提了一句，立刻獲得了其他人贊同，“反
正這樹(shù)之前也是我們種的，移植過(guò)去的話，出點(diǎn)運(yùn)輸費(fèi)和人工費(fèi)就可以了”“這邊已經(jīng)補(bǔ)償過(guò)移交給政府了，挖了對(duì)我們也沒(méi)損失”，他們你一言我一語(yǔ)，很快就拍板決定不再投入資金買苗木了，直接從原土地上挖。
商量好后，朱某等人隨即張羅開(kāi)來(lái)，他們先是租了卡車和農(nóng)用車，準(zhǔn)備用來(lái)運(yùn)輸挖出來(lái)的苗木，又通過(guò)他人在路邊招了十來(lái)個(gè)挖樹(shù)的小工，約定日均工資220元，每天從早上7點(diǎn)干到下午5點(diǎn)。
考慮到自己做小工的舅舅近期都沒(méi)攬到什么像樣的活，為了“讓舅舅也賺點(diǎn)”，朱某還特意把舅舅柴某也叫上了。柴某是本地人，平時(shí)還可以幫忙現(xiàn)場(chǎng)管理，這樣朱某等人只需藏在幕后，空閑時(shí)去看看進(jìn)度就行。
見(jiàn)外甥給自己找了這樣一份“好差事”，明知偷樹(shù)內(nèi)情的柴某也并不忌諱，一口應(yīng)承了下來(lái)。
第一天開(kāi)挖，孔某舟、朱某早早趕到場(chǎng)，給工人們買了鐵鍬、鐵棍子、繩子等必要的工具，就指揮工人干活了。場(chǎng)地上的羅漢松一般高2米左右，直徑礦泉水瓶粗細(xì)，小的才乒乓球般粗細(xì)，大的也不過(guò)就碗口粗。由于此前移植下去時(shí)間并不長(zhǎng)，枝葉也沒(méi)有新長(zhǎng)出多少，就又面臨著被反復(fù)挖掘的命運(yùn)。
工人們挖樹(shù)、搬樹(shù)、裝車分工負(fù)責(zé)，被挖出的苗木陸續(xù)拉到新場(chǎng)地，隨即再栽種下去，單是卡車當(dāng)天就來(lái)回裝運(yùn)跑了七八趟。
可能嫌速度還不夠快，第二天，孔某舟等人又安排了一臺(tái)小型挖掘機(jī)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，雇傭的小工除了留幾個(gè)負(fù)責(zé)搬運(yùn)、裝車，其他人全部調(diào)到新場(chǎng)地去栽樹(shù)。
大張旗鼓地挖樹(shù)進(jìn)行到第4天，9月4日8時(shí)許，負(fù)責(zé)該地塊征收的工作人員發(fā)現(xiàn)了異樣，考慮到涉案金額較大，遂立即報(bào)了警。
3
動(dòng)歪腦筋 “聰明人”終領(lǐng)刑
盛夏的舟山，到處郁郁蔥蔥，生機(jī)盎然。唯有被盜竊林木的那塊土地，裸露著新翻出的黃土，敗枝殘葉散落一地，滿目瘡痍。
接到舉報(bào)后，公安人員快速趕到現(xiàn)場(chǎng)。民警制止住仍在挖樹(shù)的小工，并從現(xiàn)場(chǎng)帶走了幾人。被帶到派出所的小工顯然對(duì)眼前的陣勢(shì)吃驚不小，驚魂甫定的他們?cè)诘弥跇?shù)可能涉嫌盜竊后，隨即配合做了筆錄。
小工們承認(rèn)是兩三個(gè)本地人雇傭指揮他們挖樹(shù)的，并詳細(xì)交代了他們所知道的情況，“他們讓挖我們就挖了，大概每天能挖200棵，挖了有三四天了”。一名小工最后還不忘向警方抱怨，“工錢(qián)還沒(méi)領(lǐng)到呢”。
通過(guò)對(duì)小工的初步調(diào)查，警方很快鎖定柴某等人，并將其列入嫌疑對(duì)象。
得知盜挖樹(shù)苗驚動(dòng)了警方，孔某舟等人當(dāng)晚約在茶餐廳碰頭，商量找人頂包、統(tǒng)一口徑等對(duì)策，但這絲毫未能阻止警方對(duì)案件的偵破。兩天后，柴某、朱某、孔某龍便相繼落網(wǎng)。數(shù)日后，發(fā)現(xiàn)風(fēng)聲越來(lái)越緊的孔某舟經(jīng)反復(fù)權(quán)衡，最終決定向公安機(jī)關(guān)投案自首。
在孔某舟、孔某龍指認(rèn)下，警方找到了已經(jīng)被移植到大成中學(xué)附近地塊的羅漢松。這些羅漢松有的已經(jīng)草草種下，有的還堆放在一邊。9月的舟山正值盛夏，在烈日和高溫炙烤下，不少羅漢松的
樹(shù)葉已經(jīng)發(fā)蔫。
警方經(jīng)清點(diǎn)，被盜挖的羅漢松共有804株。委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估后，顯示該批羅漢松總價(jià)共計(jì)9.6萬(wàn)余元。
案件經(jīng)過(guò)約五個(gè)月偵查、起訴、審理，2017年1月，舟山市定海區(qū)人民法院以盜竊罪分別對(duì)四人作出一審判決。其中，被告人孔某舟被判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣3萬(wàn)元；被告人孔某龍、朱某被判處有期徒刑三年，緩刑四年，并各處罰金人民幣3萬(wàn)元；被告人柴某被判處有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣2000元；扣押在案的804株羅漢松發(fā)還被害單位。
一審宣判后，孔某舟不服，提起上訴，請(qǐng)求改判緩刑。
4月28日，舟山市中級(jí)人民法院對(duì)該案作出終審判決。舟山中院認(rèn)為，被告人孔某舟、孔某龍、朱某、柴某以非法占有為目的，共同竊取公共財(cái)物，數(shù)額巨大，四被告人的行為均已構(gòu)成盜竊罪，屬共同犯罪。被告人孔某舟、孔某龍、朱某在共同犯罪中起主要作用，是主犯，被告人柴某在共同犯罪中起次要作用，是從犯，應(yīng)從輕處罰。
關(guān)于上訴人孔某舟，其雖有自首情節(jié)，但其在偵查階段存在翻供行為，原審法院根據(jù)孔某舟在盜竊中地位、作用、自首翻供情節(jié)以及此前曾因犯罪受過(guò)刑事處罰等量刑因素，對(duì)其量刑適當(dāng)，不宜適用緩刑。據(jù)此，二審法院裁定駁回孔某舟上訴，維持原判。
本案宣判后，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了極大震動(dòng)和積極影響。據(jù)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)相關(guān)工作人員介紹，孔某舟等人被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任后，當(dāng)?shù)負(fù)屧該尫N的風(fēng)氣得到了明顯遏制，群眾心態(tài)也發(fā)生了積極變化，均意識(shí)到了該行為的違法性，“現(xiàn)在沒(méi)人再敢頂風(fēng)搶栽搶種，更不要說(shuō)偷樹(shù)搶種了”。
案后余思
依法根治搶種搶栽
近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加速，不少地方面臨土地征收征用。由于征地所涉補(bǔ)償款金額巨大，個(gè)別群眾滋生了覬覦染指獲取巨額非法利益的想法。
土地征收征用區(qū)域內(nèi)搶搭搶建違章建筑的現(xiàn)象，曾經(jīng)一度比較突出。隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)此打擊力度的不斷加大，以及房屋搭建本身比較難于在有關(guān)行政部門(mén)的監(jiān)管下進(jìn)行，近年來(lái)不少人開(kāi)始將眼光瞄向了更加隱蔽的搶栽搶種領(lǐng)域，個(gè)別搶栽搶種的“成功”案例讓周圍群眾紛紛效仿，引起較為惡劣的社會(huì)效應(yīng)。本案反映的就是“搶種”樹(shù)木以期在土地征收征用中獲得非法利益的現(xiàn)象。
與一般“搶種”不同的是，本案有其特殊之處：一是數(shù)名罪犯在第一次“預(yù)見(jiàn)性”栽樹(shù)并獲得巨額補(bǔ)償后，貪心不足，想繼續(xù)復(fù)制此“生財(cái)模式”，換個(gè)場(chǎng)地再賺一筆；二是為了進(jìn)一步壓縮栽種樹(shù)苗的成本投入，涉案罪犯竟然產(chǎn)生偷挖已被政府征收土地上的苗木的犯罪意圖，并最終實(shí)施偷挖行為，使其由“搶種”行為的一般違法向刑事犯罪轉(zhuǎn)變；三是本案盜挖苗木規(guī)模大、影響廣、性質(zhì)惡劣，該案罪犯同時(shí)雇傭十余名小工，于白天開(kāi)著挖掘車大肆盜挖苗木，堂而皇之而不畏懼和回避他人，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣起到了極壞的“破窗效應(yīng)”。
搶種搶栽不但增加征地補(bǔ)償財(cái)政支出和建設(shè)項(xiàng)目投資負(fù)擔(dān)，也阻礙、耽擱、延誤了工程建設(shè)正常進(jìn)度，同時(shí)還損害了誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)致富的公正法則，助長(zhǎng)了急功近利、投機(jī)取巧的不良風(fēng)氣，甚至還衍生出諸如本案的其他一系列犯罪。對(duì)搶栽搶種行為，政府相關(guān)部門(mén)即便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行了堅(jiān)決清理，也將耗費(fèi)大量行政、司法成本，造成巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)。由此，土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法以及《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》等相關(guān)法律法規(guī)早已明確規(guī)定，從土地征收征用公告發(fā)布后，被征地單位或個(gè)人在告知規(guī)定的擬征遷范圍內(nèi)搶栽搶種各種農(nóng)作物和林果苗木的行為，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償�，F(xiàn)實(shí)中搶栽搶種行為時(shí)有抬頭，暴露了治理上的難題。
從根源上依法治理?yè)尫N搶栽現(xiàn)象，要合理確定青苗和地上附著物征地補(bǔ)償評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，消弭栽種和補(bǔ)償之間的價(jià)格差，依法破除搶栽搶種的獲利空間。在具體推進(jìn)領(lǐng)域：一方面，管轄法院要依法審判、嚴(yán)格司法，加大相關(guān)懲治搶栽搶種案例的宣傳報(bào)道力度，組織搶栽搶種風(fēng)氣盛行鄉(xiāng)村的民眾旁聽(tīng)此類案件的庭審，讓村民意識(shí)到采取違法手段騙取補(bǔ)償，注定只能打錯(cuò)算盤(pán)，到頭來(lái)“竹籃打水一場(chǎng)空”，以達(dá)到“懲處一個(gè)，教育一片”的司法目的；另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等基層組織乃至項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體也要及時(shí)靠前監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪苗頭的，第一時(shí)間勸導(dǎo)制止，徹底打消此類人群的不法牟利念頭。廣大干部群眾也要自覺(jué)維護(hù)正常的征遷秩序，自覺(jué)抵制、檢舉搶栽、搶種、搶建等違法行為，積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
“阿舟他們被判刑了！”這個(gè)消息在4人所在的舟山市定海區(qū)新城某處的小鄉(xiāng)村引起了不小震動(dòng)，村里其他打算拷貝“搶種經(jīng)驗(yàn)”的騷動(dòng)人群都安靜了下來(lái)，鄉(xiāng)村恢復(fù)了原有的秩序。
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初嘗甜頭 “種樹(shù)”獲巨額補(bǔ)償
孔某舟等人都是土生土長(zhǎng)的舟山人，從小生長(zhǎng)在這片咸濕的海島上，天天面對(duì)著漫山遍野蔥綠的樹(shù)木，他們從沒(méi)想舟山會(huì)有如今的騰飛，更沒(méi)想到自己的命運(yùn)會(huì)跟舟山的發(fā)展和眼前的林木如此緊密相連。
2011年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，舟山成為我國(guó)第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)和首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)。在新區(qū)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的浪潮中，征地拆遷是必不可少的環(huán)節(jié)，這讓很多人看到了“商機(jī)”，而其中自然也包括生意頭腦活絡(luò)的孔某舟等人。
大約兩年前，孔某舟、孔某龍、朱某三人經(jīng)協(xié)商，決定進(jìn)行一項(xiàng)奇怪的投資——在舟山本島貫穿定海和普陀兩個(gè)城區(qū)的329國(guó)道的南側(cè)某處租賃土地，雇傭些人種種樹(shù)，挖河塘養(yǎng)養(yǎng)魚(yú)。
孔某舟等三人在當(dāng)?shù)厝罕娧劾锒际切∮忻麣獾?ldquo;老板”，他們有自己的生意，為何會(huì)突然湊在一起租地種樹(shù)養(yǎng)魚(yú)呢，這讓很多人難以理解。
“外行看熱鬧，內(nèi)行看門(mén)道”，這項(xiàng)投資在他們自己看來(lái)則是一種“遠(yuǎn)見(jiàn)”。嗅覺(jué)敏銳的他們隱隱感覺(jué)到，隨著新區(qū)開(kāi)發(fā)提速，特別是最近兩年江海聯(lián)運(yùn)中心、浙江舟山自由貿(mào)易港區(qū)等一項(xiàng)項(xiàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略落地，舟山迎來(lái)了前所未有的好時(shí)期。他們預(yù)測(cè)，照此態(tài)勢(shì)發(fā)展下去，作為不可再生資源的海島土地將進(jìn)一步稀缺，而毗鄰329國(guó)道南側(cè)的那塊土地將很可能在下一波開(kāi)發(fā)中被征用。想到此處，他們不禁熱血沸騰，于是立刻做出上述“戰(zhàn)略投資”：租用農(nóng)村集體土地大規(guī)模種植苗木，待國(guó)家土地征用后取得高額補(bǔ)償款。
說(shuō)干就干，2016年初，孔某舟等人投入數(shù)十萬(wàn)元，陸續(xù)從浙江奉化、江西、廣東等省市買來(lái)羅漢松等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的苗木種植。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，“搶種”是不被允許的。2015年5月，為確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，孔某舟等人所在地的舟山市定海區(qū)新城管委會(huì)還曾專門(mén)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新城區(qū)域搶種、搶養(yǎng)、搶建整治行動(dòng)的通知》，打擊遏制趁重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征遷之機(jī)搶栽、搶種、搶建的行為。文件下發(fā)后，在通知?jiǎng)澏ǖ奶囟▍^(qū)域內(nèi)的一切搶種、搶養(yǎng)、搶建等行為都被叫停。然而，孔某舟等人早了一步，在叫停之前，他們已經(jīng)完成了對(duì)苗木的栽種。
時(shí)隔不久，政府因建設(shè)和儲(chǔ)備之需，果然對(duì)該地塊進(jìn)行了征地拆遷。由于孔某舟等人的種植行為是“預(yù)見(jiàn)性”的，相關(guān)部門(mén)并未將其定性為“搶種”，政府部門(mén)最終征用了他們12.787畝苗木地，并與之簽訂了土地征收苗木補(bǔ)償協(xié)議。
2016年8月13日，經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并經(jīng)征收雙方簽字確認(rèn)，孔某舟等人獲得補(bǔ)償款768萬(wàn)余元，扣除土地所在地村民集體組織應(yīng)得的部分，三人實(shí)際獲得約600萬(wàn)元青苗補(bǔ)償款。事后，三人一核算，每人分得了100余萬(wàn)元至200余萬(wàn)元不等的款項(xiàng)。
說(shuō)起這次補(bǔ)償，孔某舟等人都是驕傲的。據(jù)朱某后來(lái)回憶，他們種植的苗木一共五六千株，“如果將600萬(wàn)元補(bǔ)償款平攤下來(lái)的話，每棵苗木差不多1000元”。而他們購(gòu)入時(shí)，按照苗木的大小和造型，貴的要三四百元，便宜的才一百多元。種植下去大半年，回報(bào)翻了好幾番。
2
故伎重演 苗木也不舍得買
第一次投資獲得的成功讓他們沉浸在巨大的喜悅中，這種另類的“生意”使他們覺(jué)得，只要有“戰(zhàn)略眼光”，來(lái)錢(qián)將會(huì)很容易。2016年8月中旬補(bǔ)償款到位后，他們隨即著手準(zhǔn)備進(jìn)行新的“戰(zhàn)略投資”。
月底，孔某舟等人在臨城街道大成中學(xué)附近很快又物色了一片區(qū)域，他們認(rèn)為該區(qū)塊被征收的可能性也很大。更讓他們高興的是，該區(qū)塊正好還剩有一塊地空著。前后不到半個(gè)月，孔某舟等人作為幕后實(shí)際控制人，經(jīng)他人牽線搭橋，很快和該集體土地的承包者取得了聯(lián)系并順利簽下了租賃協(xié)議。
“甲方將承包地1.7畝租賃給乙方栽種綠化苗木，租賃期從2016年8月31日至國(guó)家土地征用時(shí)止”。在雙方簽訂的這份協(xié)議中，他們的目的是如此明確，以至條款中都無(wú)需回避“土地征用”等赤裸裸的字眼。
協(xié)議簽訂后，孔某舟等人爽快地先行一次性支付了3萬(wàn)元租金。
有了土地，按照上一次的成功經(jīng)驗(yàn)，接下來(lái)就該購(gòu)買苗木了，但這將是一筆不小的開(kāi)支。
而就在此時(shí)，孔某舟等人又有了一項(xiàng)重要的發(fā)現(xiàn)：政府完成對(duì)前一地塊的征收并向他們支付苗木補(bǔ)償款后，可能基于苗木還小、尚不可直接利用等因素，苗木仍種在原地，并且征收、園林等政府相關(guān)部門(mén)好像并也并沒(méi)有派出專人負(fù)責(zé)對(duì)苗木的日�？醋o(hù)監(jiān)管。這一發(fā)現(xiàn)給了他們巨大啟發(fā)。
“其實(shí)我們樹(shù)苗也不用買的，去原來(lái)地方挖就好了！”孔某舟和朱某等人在一次商量種樹(shù)事宜時(shí)，不知是誰(shuí)先提了一句，立刻獲得了其他人贊同，“反
正這樹(shù)之前也是我們種的，移植過(guò)去的話，出點(diǎn)運(yùn)輸費(fèi)和人工費(fèi)就可以了”“這邊已經(jīng)補(bǔ)償過(guò)移交給政府了，挖了對(duì)我們也沒(méi)損失”，他們你一言我一語(yǔ)，很快就拍板決定不再投入資金買苗木了，直接從原土地上挖。
商量好后，朱某等人隨即張羅開(kāi)來(lái)，他們先是租了卡車和農(nóng)用車，準(zhǔn)備用來(lái)運(yùn)輸挖出來(lái)的苗木，又通過(guò)他人在路邊招了十來(lái)個(gè)挖樹(shù)的小工，約定日均工資220元，每天從早上7點(diǎn)干到下午5點(diǎn)。
考慮到自己做小工的舅舅近期都沒(méi)攬到什么像樣的活，為了“讓舅舅也賺點(diǎn)”，朱某還特意把舅舅柴某也叫上了。柴某是本地人，平時(shí)還可以幫忙現(xiàn)場(chǎng)管理，這樣朱某等人只需藏在幕后，空閑時(shí)去看看進(jìn)度就行。
見(jiàn)外甥給自己找了這樣一份“好差事”，明知偷樹(shù)內(nèi)情的柴某也并不忌諱，一口應(yīng)承了下來(lái)。
第一天開(kāi)挖，孔某舟、朱某早早趕到場(chǎng)，給工人們買了鐵鍬、鐵棍子、繩子等必要的工具，就指揮工人干活了。場(chǎng)地上的羅漢松一般高2米左右，直徑礦泉水瓶粗細(xì)，小的才乒乓球般粗細(xì)，大的也不過(guò)就碗口粗。由于此前移植下去時(shí)間并不長(zhǎng)，枝葉也沒(méi)有新長(zhǎng)出多少，就又面臨著被反復(fù)挖掘的命運(yùn)。
工人們挖樹(shù)、搬樹(shù)、裝車分工負(fù)責(zé)，被挖出的苗木陸續(xù)拉到新場(chǎng)地，隨即再栽種下去，單是卡車當(dāng)天就來(lái)回裝運(yùn)跑了七八趟。
可能嫌速度還不夠快，第二天，孔某舟等人又安排了一臺(tái)小型挖掘機(jī)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，雇傭的小工除了留幾個(gè)負(fù)責(zé)搬運(yùn)、裝車，其他人全部調(diào)到新場(chǎng)地去栽樹(shù)。
大張旗鼓地挖樹(shù)進(jìn)行到第4天，9月4日8時(shí)許，負(fù)責(zé)該地塊征收的工作人員發(fā)現(xiàn)了異樣，考慮到涉案金額較大，遂立即報(bào)了警。
3
動(dòng)歪腦筋 “聰明人”終領(lǐng)刑
盛夏的舟山，到處郁郁蔥蔥，生機(jī)盎然。唯有被盜竊林木的那塊土地，裸露著新翻出的黃土，敗枝殘葉散落一地，滿目瘡痍。
接到舉報(bào)后，公安人員快速趕到現(xiàn)場(chǎng)。民警制止住仍在挖樹(shù)的小工，并從現(xiàn)場(chǎng)帶走了幾人。被帶到派出所的小工顯然對(duì)眼前的陣勢(shì)吃驚不小，驚魂甫定的他們?cè)诘弥跇?shù)可能涉嫌盜竊后，隨即配合做了筆錄。
小工們承認(rèn)是兩三個(gè)本地人雇傭指揮他們挖樹(shù)的，并詳細(xì)交代了他們所知道的情況，“他們讓挖我們就挖了，大概每天能挖200棵，挖了有三四天了”。一名小工最后還不忘向警方抱怨，“工錢(qián)還沒(méi)領(lǐng)到呢”。
通過(guò)對(duì)小工的初步調(diào)查，警方很快鎖定柴某等人，并將其列入嫌疑對(duì)象。
得知盜挖樹(shù)苗驚動(dòng)了警方，孔某舟等人當(dāng)晚約在茶餐廳碰頭，商量找人頂包、統(tǒng)一口徑等對(duì)策，但這絲毫未能阻止警方對(duì)案件的偵破。兩天后，柴某、朱某、孔某龍便相繼落網(wǎng)。數(shù)日后，發(fā)現(xiàn)風(fēng)聲越來(lái)越緊的孔某舟經(jīng)反復(fù)權(quán)衡，最終決定向公安機(jī)關(guān)投案自首。
在孔某舟、孔某龍指認(rèn)下，警方找到了已經(jīng)被移植到大成中學(xué)附近地塊的羅漢松。這些羅漢松有的已經(jīng)草草種下，有的還堆放在一邊。9月的舟山正值盛夏，在烈日和高溫炙烤下，不少羅漢松的
樹(shù)葉已經(jīng)發(fā)蔫。
警方經(jīng)清點(diǎn)，被盜挖的羅漢松共有804株。委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估后，顯示該批羅漢松總價(jià)共計(jì)9.6萬(wàn)余元。
案件經(jīng)過(guò)約五個(gè)月偵查、起訴、審理，2017年1月，舟山市定海區(qū)人民法院以盜竊罪分別對(duì)四人作出一審判決。其中，被告人孔某舟被判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣3萬(wàn)元；被告人孔某龍、朱某被判處有期徒刑三年，緩刑四年，并各處罰金人民幣3萬(wàn)元；被告人柴某被判處有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣2000元；扣押在案的804株羅漢松發(fā)還被害單位。
一審宣判后，孔某舟不服，提起上訴，請(qǐng)求改判緩刑。
4月28日，舟山市中級(jí)人民法院對(duì)該案作出終審判決。舟山中院認(rèn)為，被告人孔某舟、孔某龍、朱某、柴某以非法占有為目的，共同竊取公共財(cái)物，數(shù)額巨大，四被告人的行為均已構(gòu)成盜竊罪，屬共同犯罪。被告人孔某舟、孔某龍、朱某在共同犯罪中起主要作用，是主犯，被告人柴某在共同犯罪中起次要作用，是從犯，應(yīng)從輕處罰。
關(guān)于上訴人孔某舟，其雖有自首情節(jié)，但其在偵查階段存在翻供行為，原審法院根據(jù)孔某舟在盜竊中地位、作用、自首翻供情節(jié)以及此前曾因犯罪受過(guò)刑事處罰等量刑因素，對(duì)其量刑適當(dāng)，不宜適用緩刑。據(jù)此，二審法院裁定駁回孔某舟上訴，維持原判。
本案宣判后，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了極大震動(dòng)和積極影響。據(jù)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)相關(guān)工作人員介紹，孔某舟等人被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任后，當(dāng)?shù)負(fù)屧該尫N的風(fēng)氣得到了明顯遏制，群眾心態(tài)也發(fā)生了積極變化，均意識(shí)到了該行為的違法性，“現(xiàn)在沒(méi)人再敢頂風(fēng)搶栽搶種，更不要說(shuō)偷樹(shù)搶種了”。
案后余思
依法根治搶種搶栽
近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加速，不少地方面臨土地征收征用。由于征地所涉補(bǔ)償款金額巨大，個(gè)別群眾滋生了覬覦染指獲取巨額非法利益的想法。
土地征收征用區(qū)域內(nèi)搶搭搶建違章建筑的現(xiàn)象，曾經(jīng)一度比較突出。隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)此打擊力度的不斷加大，以及房屋搭建本身比較難于在有關(guān)行政部門(mén)的監(jiān)管下進(jìn)行，近年來(lái)不少人開(kāi)始將眼光瞄向了更加隱蔽的搶栽搶種領(lǐng)域，個(gè)別搶栽搶種的“成功”案例讓周圍群眾紛紛效仿，引起較為惡劣的社會(huì)效應(yīng)。本案反映的就是“搶種”樹(shù)木以期在土地征收征用中獲得非法利益的現(xiàn)象。
與一般“搶種”不同的是，本案有其特殊之處：一是數(shù)名罪犯在第一次“預(yù)見(jiàn)性”栽樹(shù)并獲得巨額補(bǔ)償后，貪心不足，想繼續(xù)復(fù)制此“生財(cái)模式”，換個(gè)場(chǎng)地再賺一筆；二是為了進(jìn)一步壓縮栽種樹(shù)苗的成本投入，涉案罪犯竟然產(chǎn)生偷挖已被政府征收土地上的苗木的犯罪意圖，并最終實(shí)施偷挖行為，使其由“搶種”行為的一般違法向刑事犯罪轉(zhuǎn)變；三是本案盜挖苗木規(guī)模大、影響廣、性質(zhì)惡劣，該案罪犯同時(shí)雇傭十余名小工，于白天開(kāi)著挖掘車大肆盜挖苗木，堂而皇之而不畏懼和回避他人，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣起到了極壞的“破窗效應(yīng)”。
搶種搶栽不但增加征地補(bǔ)償財(cái)政支出和建設(shè)項(xiàng)目投資負(fù)擔(dān)，也阻礙、耽擱、延誤了工程建設(shè)正常進(jìn)度，同時(shí)還損害了誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)致富的公正法則，助長(zhǎng)了急功近利、投機(jī)取巧的不良風(fēng)氣，甚至還衍生出諸如本案的其他一系列犯罪。對(duì)搶栽搶種行為，政府相關(guān)部門(mén)即便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行了堅(jiān)決清理，也將耗費(fèi)大量行政、司法成本，造成巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)。由此，土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法以及《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》等相關(guān)法律法規(guī)早已明確規(guī)定，從土地征收征用公告發(fā)布后，被征地單位或個(gè)人在告知規(guī)定的擬征遷范圍內(nèi)搶栽搶種各種農(nóng)作物和林果苗木的行為，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償�，F(xiàn)實(shí)中搶栽搶種行為時(shí)有抬頭，暴露了治理上的難題。
從根源上依法治理?yè)尫N搶栽現(xiàn)象，要合理確定青苗和地上附著物征地補(bǔ)償評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，消弭栽種和補(bǔ)償之間的價(jià)格差，依法破除搶栽搶種的獲利空間。在具體推進(jìn)領(lǐng)域：一方面，管轄法院要依法審判、嚴(yán)格司法，加大相關(guān)懲治搶栽搶種案例的宣傳報(bào)道力度，組織搶栽搶種風(fēng)氣盛行鄉(xiāng)村的民眾旁聽(tīng)此類案件的庭審，讓村民意識(shí)到采取違法手段騙取補(bǔ)償，注定只能打錯(cuò)算盤(pán)，到頭來(lái)“竹籃打水一場(chǎng)空”，以達(dá)到“懲處一個(gè)，教育一片”的司法目的；另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等基層組織乃至項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體也要及時(shí)靠前監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪苗頭的，第一時(shí)間勸導(dǎo)制止，徹底打消此類人群的不法牟利念頭。廣大干部群眾也要自覺(jué)維護(hù)正常的征遷秩序，自覺(jué)抵制、檢舉搶栽、搶種、搶建等違法行為，積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
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