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被砍伐古樹的價格認證

放大字體  縮小字體 發(fā)布時間:2014-08-26 19:30:37 更新時間:2014-08-26 19:31:01   瀏覽次數(shù):8425
2014年3月22日,位于濟南西客站站前廣場東側(cè)一棵262年國槐古樹被違法砍伐。該樹屬于古樹,因有較多古老傳說,被當?shù)鼐用褡鸱Q為神
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 2014年3月22日,位于濟南西客站站前廣場東側(cè)一棵262年國槐古樹被違法砍伐。該樹屬于古樹,因有較多古老傳說,被當?shù)鼐用褡鸱Q為“神槐”,在槐蔭區(qū)有很高知名度,為保護該樹,濟南西城區(qū)建設(shè)主干道齊州路時專門為此樹拐了彎。2014年3月27日濟南時報以《近300歲的國槐壽星慘遭“抹頭”》進行了專題報道,引起了社會廣泛關(guān)注。

  為懲治違法行為,加強古樹名木保護,槐蔭區(qū)城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)《濟南市城市綠化條例》規(guī)定:1、“將評估價格向社會公示”;2、“對違法者按古樹名木評估價格的十倍處以罰款”。古樹評估價格成為社會關(guān)注焦點,評估結(jié)果稍有偏差就有可能導致負面影響。

  接區(qū)城市管理行政執(zhí)法局委托后,槐蔭區(qū)價格認證中心沒有推脫,決心將此工作變成學習的過程。在規(guī)定的時間內(nèi),提交了價格認證報告,填補了古樹名木價格認證工作空白,評估結(jié)論通過了廣泛公示的考驗。

  二、認證過程及結(jié)論

  (一)確定計算公式

  根據(jù)國家發(fā)改委價格認證中心《林木價格認定規(guī)則》,結(jié)合《山東省價格鑒證操作規(guī)范》確定古樹名木價值計算公式如下:

  古槐價值=古樹樹種價值×生長勢價值系數(shù)×樹木級別價值系數(shù)×樹木場所價值系數(shù)+養(yǎng)護管理客觀投入。

  古槐樹種價值=地方園林綠化苗木價格標準(每厘米胸徑價格)×古樹胸徑×古樹價值系數(shù)

  (二)了解苗木概念

  苗木是具有根系和苗干的樹苗。凡在苗圃中培育的樹苗不論年齡大小,在未出圃之前,都稱苗木。苗木種類有實生苗、營養(yǎng)繁殖苗、移植苗、留床苗。

  (三)確定地方園林綠化苗木價格標準

  經(jīng)走訪市、區(qū)兩級園林局,了解到濟南市沒有現(xiàn)成的地方園林綠化苗木價格標準,栽種的國槐苗木有多個規(guī)格。為確定國槐地方園林綠化苗木價格標準(每厘米胸徑價格),我們從以下兩個方面入手:一是調(diào)查了解當?shù)貒泵缒臼袌鰞r格;二是確定當?shù)貓@林綠化國槐苗木中的中準苗木。經(jīng)調(diào)查,在濟南市范圍內(nèi),沒有成規(guī)模的國槐苗木銷售基地,濟南采購國槐苗木,基本都到泰安山口、省莊、黃前等地,上述地區(qū),已發(fā)展成為全省較大規(guī)模的苗木產(chǎn)銷基地,其價格具有代表性,為獲取國槐苗木銷售價格,我們專程來到上述地區(qū),走訪了7家較大規(guī)模苗木銷售商,調(diào)查了各種規(guī)格國槐苗木到濟南的價格,獲取了大量真實價格資料,根據(jù)各個供應商的規(guī)模大小、代表性強弱等通過加權(quán)平均計算出各個規(guī)格國槐苗木厘米價格。

  根據(jù)濟南市園林綠化局公共綠地管理處統(tǒng)計證明,確定當?shù)貓@林綠化國槐苗木中的中準苗木為裸根15厘米胸徑,國槐地方園林綠化苗木價格標準(每厘米胸徑價格)為40.6元/厘米。

  (四)確定古樹胸徑

  2003槐蔭園林局對該樹進行了登記,當時記錄該樹第一枝枝下高為1.8米,經(jīng)實地勘驗和情況了解,從2003到現(xiàn)在,該樹下土層有較大提高。我們確定從第一分枝下50厘米處作為測量胸徑位置。在胸徑位置高度,有兩個樹干,主干胸圍為220厘米,次干胸圍為127厘米,主干理論胸徑為70厘米,次干理論胸徑為40厘米,考慮樹干開裂,凹凸嚴重,傾斜生長,樹干不是實心規(guī)則圓形,與委托單位共同確定古槐胸徑為(70+40)×90%=99厘米。

  (五)依據(jù)《山東省價格鑒證操作規(guī)范》古樹名木價格鑒證規(guī)定,確定古樹價值系數(shù)為15。

  (六)咨詢專家,確定生長勢價值系數(shù)。

  為確定古槐長勢情況,一是請市園林局提供了林木生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等相關(guān)專業(yè)的部分專家名單;二是我們對古槐經(jīng)行了多角度拍照,同時多方征集了國槐被砍伐前的近期照片,考察了興福寺公園、大明湖等附近地區(qū)其他古槐長勢情況;三是請專家詳細查看了電子照片和山東省價格鑒證操作規(guī)范古樹名木價格鑒證章節(jié)關(guān)于生長勢的規(guī)定,請專家獨立確定生長勢價值系數(shù)。最終根據(jù)專家咨詢答復和自己考察情況,確定古槐長勢情況為“生長勢中等”,系數(shù)為0.5。

  (七)科學推算樹木級別價值系數(shù)

  根據(jù)咨詢區(qū)園林局主管人員,該樹只是古樹而非名木;查詢古樹名木價格鑒證有關(guān)規(guī)定:一級古樹(500年以上)樹木級別價值系數(shù)為2,二級古樹(300年至499年)樹木級別價值系數(shù)為1,三級古樹(100年至299年)樹木級別價值系數(shù)未規(guī)定。為科學確定樹木級別價值系數(shù),我們采用以下三種辦法:

  1、數(shù)據(jù)排列規(guī)律推算法:

  一級古樹(500年以上)樹木級別價值系數(shù)為2,二級古樹(300年至499年)樹木級別價值系數(shù)為1,根據(jù)上述數(shù)據(jù)排列,100年古樹樹木級別價值系數(shù)應該為0.5;樹齡從100年到300年這200年的過程,可理解為是系數(shù)從0.5遞增到1的過程,據(jù)此262年古樹樹木級別價值系數(shù)為:0.5+(262-100)/(300-100)×0.5=0.905

  2、數(shù)學平攤法:

  300年古樹樹木級別價值系數(shù)為1,而262年古樹樹木級別價值系數(shù)則為262/300=0.873

  3、參照案例法:

  2013年,濟南市價格認證中心對古樹側(cè)柏進行了價格鑒定,將樹齡為200年的古樹側(cè)柏樹木級別價值系數(shù)確定為0.8,據(jù)此可以理解為樹齡從200年到300年這100年的過程,可理解為是系數(shù)從0.8遞增到1的過程,262年古樹樹木級別價值系數(shù)為0.8+0.2×(262-200)/(300-200)=0.924。

  以上三項求簡單平均值(0.905+0.873+0.924)/3≈0.90

  (八)根據(jù)委托方的確認,該古槐位于市區(qū)范圍,樹木場所價值系數(shù)取3.5。

  (九)據(jù)對區(qū)園林局主管人員的調(diào)查了解,該古槐的養(yǎng)護管理客觀投入為4800元。

  根據(jù)上述參數(shù)計算如下:

  古槐樹種價值=地方園林綠化苗木價格標準(每厘米胸徑價格)×古樹胸徑×古樹價值系數(shù)=40.6×99×15=60291

  古槐價值=古樹樹種價值×生長勢價值系數(shù)×樹木級別價值系數(shù)×樹木場所價值系數(shù)+養(yǎng)護管理客觀投入=60291×0.5×0.9×3.5+4800=99758元。

  三、案后思考

  (一)由于此類案例少,無經(jīng)驗可供參考,雖然在本次確定地方園林綠化苗木價格標準工作,順序不科學,增加了工作量,但卻廣泛收集到了各規(guī)格國槐苗木價格,為今后的國槐價格鑒定工作積累了資料。為提高工作效率,應當先確定當?shù)貓@林綠化國槐苗木中的中準苗木,而后有針對性調(diào)查苗木價格。

  (二)該樹在被登記、納入園林局管理之前就有250年樹齡,對登記前的養(yǎng)護管理投入綜合考慮相關(guān)因素(1、沒有書面記錄;2、時間久遠漫長;3、價格變化大,并無從考究;4、基本上是自然生長投入少),沒有考慮。

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