被砍伐古樹的價格認證

　　為懲治違法行為，加強古樹名木保護，槐蔭區(qū)城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)《濟南市城市綠化條例》規(guī)定：1、“將評估價格向社會公示”;2、“對違法者按古樹名木評估價格的十倍處以罰款”。古樹評估價格成為社會關注焦點，評估結(jié)果稍有偏差就有可能導致負面影響。

　　接區(qū)城市管理行政執(zhí)法局委托后，槐蔭區(qū)價格認證中心沒有推脫，決心將此工作變成學習的過程。在規(guī)定的時間內(nèi)，提交了價格認證報告，填補了古樹名木價格認證工作空白，評估結(jié)論通過了廣泛公示的考驗。

　　二、認證過程及結(jié)論

　　(一)確定計算公式

　　根據(jù)國家發(fā)改委價格認證中心《林木價格認定規(guī)則》，結(jié)合《山東省價格鑒證操作規(guī)范》確定古樹名木價值計算公式如下：

　　古槐價值=古樹樹種價值×生長勢價值系數(shù)×樹木級別價值系數(shù)×樹木場所價值系數(shù)+養(yǎng)護管理客觀投入。

　　古槐樹種價值=地方園林綠化苗木價格標準(每厘米胸徑價格)×古樹胸徑×古樹價值系數(shù)

　　(二)了解苗木概念

　　苗木是具有根系和苗干的樹苗。凡在苗圃中培育的樹苗不論年齡大小，在未出圃之前，都稱苗木。苗木種類有實生苗、營養(yǎng)繁殖苗、移植苗、留床苗。

　　(三)確定地方園林綠化苗木價格標準

　　經(jīng)走訪市、區(qū)兩級園林局，了解到濟南市沒有現(xiàn)成的地方園林綠化苗木價格標準，栽種的國槐苗木有多個規(guī)格。為確定國槐地方園林綠化苗木價格標準(每厘米胸徑價格)，我們從以下兩個方面入手：一是調(diào)查了解當?shù)貒�槐苗木市場價格;二是確定當?shù)貓@林綠化國槐苗木中的中準苗木。經(jīng)調(diào)查，在濟南市范圍內(nèi)，沒有成規(guī)模的國槐苗木銷售基地，濟南采購國槐苗木，基本都到泰安山口、省莊、黃前等地，上述地區(qū)，已發(fā)展成為全省較大規(guī)模的苗木產(chǎn)銷基地，其價格具有代表性，為獲取國槐苗木銷售價格，我們專程來到上述地區(qū)，走訪了7家較大規(guī)模苗木銷售商，調(diào)查了各種規(guī)格國槐苗木到濟南的價格，獲取了大量真實價格資料，根據(jù)各個供應商的規(guī)模大小、代表性強弱等通過加權平均計算出各個規(guī)格國槐苗木厘米價格。

　　根據(jù)濟南市園林綠化局公共綠地管理處統(tǒng)計證明，確定當?shù)貓@林綠化國槐苗木中的中準苗木為裸根15厘米胸徑，國槐地方園林綠化苗木價格標準(每厘米胸徑價格)為40.6元/厘米。

　　(四)確定古樹胸徑

　　2003槐蔭園林局對該樹進行了登記，當時記錄該樹第一枝枝下高為1.8米，經(jīng)實地勘驗和情況了解，從2003到現(xiàn)在，該樹下土層有較大提高。我們確定從第一分枝下50厘米處作為測量胸徑位置。在胸徑位置高度，有兩個樹干，主干胸圍為220厘米，次干胸圍為127厘米，主干理論胸徑為70厘米，次干理論胸徑為40厘米，考慮樹干開裂，凹凸嚴重，傾斜生長，樹干不是實心規(guī)則圓形，與委托單位共同確定古槐胸徑為(70+40)×90%=99厘米。

　　(五)依據(jù)《山東省價格鑒證操作規(guī)范》古樹名木價格鑒證規(guī)定，確定古樹價值系數(shù)為15。

　　(六)咨詢專家，確定生長勢價值系數(shù)。

　　為確定古槐長勢情況，一是請市園林局提供了林木生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等相關專業(yè)的部分專家名單;二是我們對古槐經(jīng)行了多角度拍照，同時多方征集了國槐被砍伐前的近期照片，考察了興福寺公園、大明湖等附近地區(qū)其他古槐長勢情況;三是請專家詳細查看了電子照片和山東省價格鑒證操作規(guī)范古樹名木價格鑒證章節(jié)關于生長勢的規(guī)定，請專家獨立確定生長勢價值系數(shù)。最終根據(jù)專家咨詢答復和自己考察情況，確定古槐長勢情況為“生長勢中等”，系數(shù)為0.5。

　　(七)科學推算樹木級別價值系數(shù)

　　根據(jù)咨詢區(qū)園林局主管人員，該樹只是古樹而非名木;查詢古樹名木價格鑒證有關規(guī)定：一級古樹(500年以上)樹木級別價值系數(shù)為2，二級古樹(300年至499年)樹木級別價值系數(shù)為1，三級古樹(100年至299年)樹木級別價值系數(shù)未規(guī)定。為科學確定樹木級別價值系數(shù)，我們采用以下三種辦法：

　　1、數(shù)據(jù)排列規(guī)律推算法：

　　一級古樹(500年以上)樹木級別價值系數(shù)為2，二級古樹(300年至499年)樹木級別價值系數(shù)為1，根據(jù)上述數(shù)據(jù)排列，100年古樹樹木級別價值系數(shù)應該為0.5;樹齡從100年到300年這200年的過程，可理解為是系數(shù)從0.5遞增到1的過程，據(jù)此262年古樹樹木級別價值系數(shù)為：0.5+(262-100)/(300-100)×0.5=0.905

　　2、數(shù)學平攤法：

　　300年古樹樹木級別價值系數(shù)為1,而262年古樹樹木級別價值系數(shù)則為262/300=0.873

　　3、參照案例法：

　　2013年，濟南市價格認證中心對古樹側(cè)柏進行了價格鑒定，將樹齡為200年的古樹側(cè)柏樹木級別價值系數(shù)確定為0.8，據(jù)此可以理解為樹齡從200年到300年這100年的過程，可理解為是系數(shù)從0.8遞增到1的過程，262年古樹樹木級別價值系數(shù)為0.8+0.2×(262-200)/(300-200)=0.924。

　　以上三項求簡單平均值(0.905+0.873+0.924)/3≈0.90

　　(八)根據(jù)委托方的確認，該古槐位于市區(qū)范圍，樹木場所價值系數(shù)取3.5。

　　(九)據(jù)對區(qū)園林局主管人員的調(diào)查了解，該古槐的養(yǎng)護管理客觀投入為4800元。

　　根據(jù)上述參數(shù)計算如下：

　　古槐樹種價值=地方園林綠化苗木價格標準(每厘米胸徑價格)×古樹胸徑×古樹價值系數(shù)=40.6×99×15=60291

　　古槐價值=古樹樹種價值×生長勢價值系數(shù)×樹木級別價值系數(shù)×樹木場所價值系數(shù)+養(yǎng)護管理客觀投入=60291×0.5×0.9×3.5+4800=99758元。

　　三、案后思考

　　(一)由于此類案例少，無經(jīng)驗可供參考，雖然在本次確定地方園林綠化苗木價格標準工作，順序不科學，增加了工作量，但卻廣泛收集到了各規(guī)格國槐苗木價格，為今后的國槐價格鑒定工作積累了資料。為提高工作效率，應當先確定當?shù)貓@林綠化國槐苗木中的中準苗木，而后有針對性調(diào)查苗木價格。

　　(二)該樹在被登記、納入園林局管理之前就有250年樹齡，對登記前的養(yǎng)護管理投入綜合考慮相關因素(1、沒有書面記錄;2、時間久遠漫長;3、價格變化大，并無從考究;4、基本上是自然生長投入少)，沒有考慮。