搶種苗木到底違法嗎？

搶栽搶種搶建肆意敲詐勒索者被刑拘

婺城區(qū)竹馬鄉(xiāng)聯(lián)民村民金文福以施工損壞其苗木及灌溉系統(tǒng)為由索要15萬元補償款，2月24日被婺城公安分局依法移送檢察機關(guān)審查起訴。

金文福在婺城區(qū)乾西鄉(xiāng)和白龍橋鎮(zhèn)租地建有苗圃。2010年春，金文福得知其租用在乾西鄉(xiāng)湖頭村后角自然村的苗圃將被作為杭長客專拆遷安置區(qū)塊后，為非法得到更多補償款，他偽造了一份《購大樹協(xié)議》。在評估報告中，金文福的127株移植板栗的評估價為64.05萬元，后經(jīng)鑒定，這批板栗的實際市場價僅為25.42萬元。金文福從中涉嫌詐騙了38.63萬元。

2010年9月，金文福得知其在白龍橋鎮(zhèn)租用的田地中，有2104平方米土地將被中石化管道工程租用。為了非法得到更多苗木補償款，他于同年10月至次年1月期間，搶種桂花、含笑等苗木共計兩萬余株，并虛報價格敲詐勒索，揚言拿不到錢就阻撓施工。無奈之下，中石化公司支付給他一筆高達150余萬元的賠償款。

去年12月5日，婺城公安分局對金文福依法采取刑事拘留強制措施。同年12月25日，婺城區(qū)檢察院批準(zhǔn)對其依法執(zhí)行逮捕。

據(jù)了解，婺城區(qū)的330國道白龍橋至蘭溪、金（華）竹（馬）等路段的“三搶”現(xiàn)象較為突出，由此引發(fā)的欺詐、尋釁滋事、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等案件增多，婺城公安分局常態(tài)開展重點工程建設(shè)項目周邊區(qū)域治安環(huán)境集中整治行動之后，對涉及工程的矛盾糾紛、案件依法予以打擊。

今年3月，婺城區(qū)竹馬鄉(xiāng)姜楊頭村下村底自然村村民應(yīng)某、吳某，在通向220KV雙龍至乾西鐵塔基礎(chǔ)施工工地的唯一道路上堆積黃土，種植了部分苗木，以此向建筑公司索要3000元，建筑公司無奈向派出所報警。報警后，應(yīng)某、吳某仍沒有停止其行為，反而向建筑公司索要的費用提高到一萬元。因為工期較緊，建筑公司無奈只得向應(yīng)某和吳某支付一萬元。此事被其他村民紛紛效仿。

接警后，婺城公安分局組織精干警力對應(yīng)某和吳某進行了調(diào)查，并于3月21日依法對應(yīng)某、吳某采取刑事拘留措施。

截止目前，婺城公安分局走訪轄區(qū)內(nèi)重點工程、企業(yè)63家，召開座談會22場次，征求意見、建議40余條，改進工作措施10余項。婺城公安分局共查處影響重點工程建設(shè)的“三搶”案件22起，成功化解和調(diào)解涉及重點工程的矛盾糾紛34起，抓獲違法犯罪嫌疑人31名，其中刑事拘留8人，行政處罰26人。

除婺城區(qū)外，今年以來，金東區(qū)多湖、東孝、江東等區(qū)塊內(nèi)搶栽搶種問題突出。春節(jié)過后，金東公安分局由局長帶頭，帶領(lǐng)刑偵、法制等部門負(fù)責(zé)人，到搶栽搶種多發(fā)區(qū)塊了解情況，并抽調(diào)警力成立專案組，設(shè)立多湖、東孝和江東攻堅組，在3個區(qū)塊深入開展搶種基礎(chǔ)信息排摸、重點人員排查和法律依據(jù)整理等工作。分局建立信息庫，梳理出60余名重點人員，作為攻堅工作的突破口。

今年2月20日，婺城區(qū)人余某無視嚴(yán)禁“三搶”通告，在火車南站擴建擬征地塊金東區(qū)東孝街道麻車塘村種下了一株黃連樹。經(jīng)鑒定，這是一株樹齡為110年左右的古樹，但余某未能按要求出示林業(yè)主管部門批準(zhǔn)移植的相關(guān)證明，金東公安分局對余某進行立案調(diào)查。據(jù)余某交待，2013年4月，這株黃連古樹出現(xiàn)部分樹皮死亡癥狀，他以6000元的低價購得。把這株黃連樹移栽到麻車塘村前，他曾兩次靠這棵樹獲得征遷補償。鑒于余某的認(rèn)罪態(tài)度較好，今年3月，他被依法取保候?qū)彙?/p>

警務(wù)進工地為重點工程保駕護航

市公安局治安支隊負(fù)責(zé)人說，從公安機關(guān)前期調(diào)查的情況看，市區(qū)重點建設(shè)項目中搶栽搶種問題仍較為多見。目前，婺城轄區(qū)搶栽搶種問題主要集中在道路拓寬工程沿線等待開發(fā)土地，其中330國道白龍橋鎮(zhèn)至蘭溪市、金竹公路等路段較為突出；金東轄區(qū)搶栽搶種問題主要集中在多湖街道范圍內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)地塊、東孝街道范圍內(nèi)的火車南站貨場征遷地塊和位于江東區(qū)塊雅湖村的建設(shè)局下屬垃圾填埋場地塊；金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)湯莘線（湯溪鎮(zhèn)-莘畈鄉(xiāng)）、湯九線（湯溪鎮(zhèn)-九峰山）沿線下伊等10多個村的村民，聽說這兩條路拓寬工程省里已立項，就在沿線盲目搶種。

針對這一問題，市公安局會同3個分局，堅持依法用警、規(guī)范執(zhí)法、穩(wěn)妥處置的原則，安排專人與市區(qū)9大重點建設(shè)區(qū)塊指揮部對接，推行“警務(wù)進工地”、“項目警官”等舉措，共出動警力4萬余人次參與重點工程建設(shè)現(xiàn)場安保。

市公安局發(fā)揮點面廣、觸角長、聯(lián)系多的優(yōu)勢，常態(tài)開展重點工程建設(shè)項目周邊區(qū)域治安環(huán)境集中整治行動。堅持“早對接、早介入、早預(yù)案、早化解”，在公布工程建設(shè)征地拆遷決定后，加強政策和法規(guī)宣傳，引導(dǎo)群眾依法合法表達賠償、補償訴求，預(yù)防發(fā)生違法犯罪問題。

市公安局還專門梳理了搶栽搶種過程中可能涉及的7個方面的法律適用問題，運用法律手段保障重點工程建設(shè)項目。對于無視法律底線、借口青苗補償從事不法活動人員，多方全面搜集證據(jù)，依法予以打擊，同時強化震懾、教育作用。

“三搶”行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)

將依法處理

市政府出臺的《關(guān)于遏止市區(qū)搶栽搶種搶建違法行為的實施意見》明確規(guī)劃用地內(nèi)不得搶栽搶種搶建，并在通告中公布8890“三搶”舉報受理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)，實行舉報獎勵制度。通告發(fā)布后，種植移栽林果苗木及新增（建）構(gòu)筑物為“三搶”行為。通告發(fā)布前，反季節(jié)、超密度違反生長規(guī)律移栽苗木、多次多地突擊移栽、用死樹干嫁接活枝丫等行為，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為惡意種植的，按搶栽搶種論處。

對搶栽搶種搶建的林果苗木及附著物等，按照相關(guān)規(guī)定一律不予補償。對發(fā)布通告前屬于正常種植的林果苗木，補償搬移費及適當(dāng)損失費。對已補償、清理但仍繼續(xù)種植、移栽林果苗木的，由屬地政府統(tǒng)一發(fā)布清場通告，限期自行清理，明確不再給予任何補償；逾期未清理的，由屬地政府牽頭組織清理。