苗木基地被拍賣

　花三四百萬元，從政府的手上競拍到土地，結(jié)果卻只得到一本《土地證》……都勻市幾家企業(yè)遭遇了煩心事，政府頒發(fā)的《土地證》在自己手中，土地卻一直在別人手上。

　　(一)4S店展示廳被拆遷

　　龍山大道，是都勻市北上貴新公路、廈蓉高速，縱貫原都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的唯一交通干道，商業(yè)繁華。但是，在這商賈云集之地，卻有一塊臨街達(dá)1萬多平方米的土地，長年閑置。

　　說起這塊地，貴州匯海集團(tuán)(以下簡稱“貴州匯海”)董事長金慕杰很郁悶：“原本這里要建一家汽車4S店，可是政府將地賣給我們，收了錢，卻不給土地。”

　　2002年，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以招商引資的方式，引進(jìn)了貴州匯海(原中汽黔南大眾汽車銷售服務(wù)有限公司)。貴州匯海投資數(shù)千萬元，在都勻市龍山大道上建起了黔南地區(qū)唯一一家上海大眾4S店。

　　2007年，都勻市對龍山大道進(jìn)行拓寬改造，道路紅線內(nèi)涉及貴州匯海展廳部分被列入拆遷范圍。而作為被拆遷的補(bǔ)償，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(以下簡稱“管委會”)在合同里承諾，在協(xié)議簽訂后的60天內(nèi)，將另征貴州匯海北側(cè)的一塊約2880平方米的土地(即現(xiàn)在空置的這一塊土地的部分)，作為拆遷還建貴州匯海新展廳使用的安置土地，并約定在交付后7個工作日內(nèi)為貴州匯海辦理用地手續(xù)。

　　(二)政府承諾補(bǔ)償?shù)耐恋剡t遲不來

　　當(dāng)時，金慕杰計劃著，這塊土地一旦到手，就馬上新建一個4S店的新展廳。

　　雙方約定的時間很快過去了，管委會并沒有給他辦理任何用地辦理手續(xù)。

　　“這樣子拖下去，上海大眾總公司一旦來考察，我們一定過不了關(guān)。”

　　金慕杰的擔(dān)心很快成了現(xiàn)實。由于沒有一個像樣的展廳，從2009年4月至2012年12月止，上海大眾總公司對貴州匯海作出了“扣除投資獎勵、形象投資獎勵、銷售獎勵等共計1200萬余元”的處罰。

　　拿不到管委會承諾補(bǔ)償?shù)耐恋�，新展示廳沒法興建，上海大眾決定對貴州匯海進(jìn)行停牌。何謂“停牌”？“就是對緊俏的車輛資源進(jìn)行限制供應(yīng)，以往一個月可以得到20輛車的名額，現(xiàn)在不給你了。”

　　8月29日，金慕杰一臉愁容：“最早時，我們是上海大眾西南地區(qū)最好的4S店，后來居然發(fā)展到了被處罰、停牌的境地。更為嚴(yán)重的是，非黔南地區(qū)的總部直接授權(quán)的一些汽車商，趁機(jī)將車輛銷往黔南，這其中不排除拼裝車輛，使得我們的正常經(jīng)營受到嚴(yán)重侵害，國家稅收也受到影響，我們有幾百號員工的生存同樣受到侵害。”

　　(三)400萬元購買的土地再次被“黃”

　　2011年11月25日，都勻市土地儲備交易中心舉行國有土地使用權(quán)掛牌出讓活動，在這一活動中所出讓的面積為4190平方米的“GP2011—26號地塊”，包含了管委會在協(xié)議中承諾“作為拆遷還建貴州匯海新展廳使用的安置土地”。

　　“我們決定花錢買下這塊地。”貴州匯海以土地轉(zhuǎn)讓款、契稅、農(nóng)戶的住房補(bǔ)償款(管委會協(xié)議中補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)房)等共計448萬元，競得了這一地塊。

　　“這次，政府部門的辦事效率很快，才過了20多天，我們就拿到了《土地使用證》。根據(jù)合同約定，都勻市國土局將這塊土地(凈地)交付給我們的時間是2012年3月12日。”

　　然而，約定交付土地的時間又是一天天過去了。

　　“難道又要黃了？”金慕杰惴惴不安。“款被罰了，車輛被限制供應(yīng)了，新的展示廳再建不起來，貴州匯海真的就窮途末路了。”

　　2012年8月，金慕杰“沒有時間再陪著玩下去了”，又出資1000多萬元，在都勻市緯八西路“馬踏飛燕”附近競拍得了一塊土地，用于建設(shè)新的4S店。

　　(四)18次求助無回音

　　“管委會的承諾就算打了水漂。但是我花400多萬元購買的‘GP2011—26號地塊’，你要給我吧！”金慕杰說話像在乞求。

　　金慕杰計劃著這一塊土地到手后，連同原來被拆遷改建的上海大眾4S店整體部分，合建一個在黔南上規(guī)模的二手車交易市場。

　　“一位國土局副局長甚至對我說，你不想要就退錢”。金慕杰說，從2007年至今，公司以掛號信或直接派人送公函的方式，共18次向都勻市委、市政府求助，但是至今沒有一次書面回復(fù)。

　　“難道400多萬元就買一個紅本本？如果加上管委會當(dāng)時的承諾時間起算，近7年的時間里，為了等這一塊土地，我們錯過了多少發(fā)展機(jī)遇？利息又損失了多少？”

　　8月29日，在貴州匯海一名負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下，記者來到了這塊“一直得不到”的土地所處的位置：夾在兩旁高樓間的這塊土地，在競拍半年后，就被種上了各種苗木，密密麻麻。灌木、雜草郁郁蔥蔥。

　　(五)國土局：征地困難

　　就此，記者采訪了都勻市國土局局長朱曉峰。

　　“貴州匯海競得的這塊土地，已通過省政府批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地”，朱曉峰說：“拿不到土地的原因，是政府征地難，老百姓的期望值與實際相差太大。”

　　“這是不是意味著，政府將這一塊土地使用權(quán)掛牌出讓時，實際上并沒有將土地從農(nóng)民的手上征過來？”記者問。

　　“我們一直在與農(nóng)民談?wù)鞯氐氖�。但是，由于貴州匯海追得緊，也為了解決歷史遺留問題，我們就先將土地的使用權(quán)通過合法的方式，轉(zhuǎn)讓給了貴州匯海。”朱曉峰認(rèn)為，這種做法也是為了幫貴州匯海完成要地的心愿。

　　對于貴州匯海拿到《土地使用證》，但是卻拿不到土地的尷尬現(xiàn)狀。朱曉峰表態(tài)：“下一步，都勻市國土局將在政府的主導(dǎo)下，聯(lián)合有關(guān)部門，加大這類問題的清理力度，加強(qiáng)對老百姓的思想引導(dǎo)工作，取得他們的配合。當(dāng)然，也不排除采取司法強(qiáng)拆的方式來解決這一問題。”

　　對于都勻市國土局的這一說法，金慕杰無奈地說：“不知道國土局所說的‘下一步’，時間會是多久呢？”

　　記者采訪了解到，在都勻市，向政府購買了土地，簽了合同，付了錢后，多年來卻未拿到土地的并非這一起，還有黔南州華鑫汽貿(mào)有限責(zé)任公司、黔南東江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，也像貴州匯海一樣焦急而又無奈地等待著。

　　(六)律師：政府應(yīng)加強(qiáng)誠信意識8月29日，記者就此采訪貴州子為律師事務(wù)所主任陳健律師。

　　陳健認(rèn)為：作為政府或者其職能部門，出現(xiàn)這種簽了合同、收了錢卻不兌現(xiàn)的事情，無疑在一定的程度上會損害政府的公信力，破壞招商引資環(huán)境。因此，切實履行合同約定的義務(wù)，是政府必須做到的，也是構(gòu)建誠信政府的前提。要做到這些，其實并不難，那就是：依法行政，嚴(yán)守法律的規(guī)則和原則，加強(qiáng)誠信意識。(注：文中所稱的“都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”現(xiàn)已撤銷，并非目前的都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)