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花三四百萬元,從政府的手上競拍到土地,結(jié)果卻只得到一本《土地證》……都勻市幾家企業(yè)遭遇了煩心事,政府頒發(fā)的《土地證》在自己手中,土地卻一直在別人手上。
(一)4S店展示廳被拆遷
龍山大道,是都勻市北上貴新公路、廈蓉高速,縱貫原都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的唯一交通干道,商業(yè)繁華。但是,在這商賈云集之地,卻有一塊臨街達(dá)1萬多平方米的土地,長年閑置。
說起這塊地,貴州匯海集團(tuán)(以下簡稱“貴州匯海”)董事長金慕杰很郁悶:“原本這里要建一家汽車4S店,可是政府將地賣給我們,收了錢,卻不給土地。”
2002年,都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以招商引資的方式,引進(jìn)了貴州匯海(原中汽黔南大眾汽車銷售服務(wù)有限公司)。貴州匯海投資數(shù)千萬元,在都勻市龍山大道上建起了黔南地區(qū)唯一一家上海大眾4S店。
2007年,都勻市對龍山大道進(jìn)行拓寬改造,道路紅線內(nèi)涉及貴州匯海展廳部分被列入拆遷范圍。而作為被拆遷的補(bǔ)償,都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)(以下簡稱“管委會(huì)”)在合同里承諾,在協(xié)議簽訂后的60天內(nèi),將另征貴州匯海北側(cè)的一塊約2880平方米的土地(即現(xiàn)在空置的這一塊土地的部分),作為拆遷還建貴州匯海新展廳使用的安置土地,并約定在交付后7個(gè)工作日內(nèi)為貴州匯海辦理用地手續(xù)。
(二)政府承諾補(bǔ)償?shù)耐恋剡t遲不來
當(dāng)時(shí),金慕杰計(jì)劃著,這塊土地一旦到手,就馬上新建一個(gè)4S店的新展廳。
雙方約定的時(shí)間很快過去了,管委會(huì)并沒有給他辦理任何用地辦理手續(xù)。
“這樣子拖下去,上海大眾總公司一旦來考察,我們一定過不了關(guān)。”
金慕杰的擔(dān)心很快成了現(xiàn)實(shí)。由于沒有一個(gè)像樣的展廳,從2009年4月至2012年12月止,上海大眾總公司對貴州匯海作出了“扣除投資獎(jiǎng)勵(lì)、形象投資獎(jiǎng)勵(lì)、銷售獎(jiǎng)勵(lì)等共計(jì)1200萬余元”的處罰。
拿不到管委會(huì)承諾補(bǔ)償?shù)耐恋,新展示廳沒法興建,上海大眾決定對貴州匯海進(jìn)行停牌。何謂“停牌”?“就是對緊俏的車輛資源進(jìn)行限制供應(yīng),以往一個(gè)月可以得到20輛車的名額,現(xiàn)在不給你了。”
8月29日,金慕杰一臉愁容:“最早時(shí),我們是上海大眾西南地區(qū)最好的4S店,后來居然發(fā)展到了被處罰、停牌的境地。更為嚴(yán)重的是,非黔南地區(qū)的總部直接授權(quán)的一些汽車商,趁機(jī)將車輛銷往黔南,這其中不排除拼裝車輛,使得我們的正常經(jīng)營受到嚴(yán)重侵害,國家稅收也受到影響,我們有幾百號員工的生存同樣受到侵害。”
(三)400萬元購買的土地再次被“黃”
2011年11月25日,都勻市土地儲(chǔ)備交易中心舉行國有土地使用權(quán)掛牌出讓活動(dòng),在這一活動(dòng)中所出讓的面積為4190平方米的“GP2011—26號地塊”,包含了管委會(huì)在協(xié)議中承諾“作為拆遷還建貴州匯海新展廳使用的安置土地”。
“我們決定花錢買下這塊地。”貴州匯海以土地轉(zhuǎn)讓款、契稅、農(nóng)戶的住房補(bǔ)償款(管委會(huì)協(xié)議中補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)房)等共計(jì)448萬元,競得了這一地塊。
“這次,政府部門的辦事效率很快,才過了20多天,我們就拿到了《土地使用證》。根據(jù)合同約定,都勻市國土局將這塊土地(凈地)交付給我們的時(shí)間是2012年3月12日。”
然而,約定交付土地的時(shí)間又是一天天過去了。
“難道又要黃了?”金慕杰惴惴不安。“款被罰了,車輛被限制供應(yīng)了,新的展示廳再建不起來,貴州匯海真的就窮途末路了。”
2012年8月,金慕杰“沒有時(shí)間再陪著玩下去了”,又出資1000多萬元,在都勻市緯八西路“馬踏飛燕”附近競拍得了一塊土地,用于建設(shè)新的4S店。
(四)18次求助無回音
“管委會(huì)的承諾就算打了水漂。但是我花400多萬元購買的‘GP2011—26號地塊’,你要給我吧!”金慕杰說話像在乞求。
金慕杰計(jì)劃著這一塊土地到手后,連同原來被拆遷改建的上海大眾4S店整體部分,合建一個(gè)在黔南上規(guī)模的二手車交易市場。
“一位國土局副局長甚至對我說,你不想要就退錢”。金慕杰說,從2007年至今,公司以掛號信或直接派人送公函的方式,共18次向都勻市委、市政府求助,但是至今沒有一次書面回復(fù)。
“難道400多萬元就買一個(gè)紅本本?如果加上管委會(huì)當(dāng)時(shí)的承諾時(shí)間起算,近7年的時(shí)間里,為了等這一塊土地,我們錯(cuò)過了多少發(fā)展機(jī)遇?利息又損失了多少?”
8月29日,在貴州匯海一名負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下,記者來到了這塊“一直得不到”的土地所處的位置:夾在兩旁高樓間的這塊土地,在競拍半年后,就被種上了各種苗木,密密麻麻。灌木、雜草郁郁蔥蔥。
(五)國土局:征地困難
就此,記者采訪了都勻市國土局局長朱曉峰。
“貴州匯海競得的這塊土地,已通過省政府批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地”,朱曉峰說:“拿不到土地的原因,是政府征地難,老百姓的期望值與實(shí)際相差太大。”
“這是不是意味著,政府將這一塊土地使用權(quán)掛牌出讓時(shí),實(shí)際上并沒有將土地從農(nóng)民的手上征過來?”記者問。
“我們一直在與農(nóng)民談?wù)鞯氐氖。但是,由于貴州匯海追得緊,也為了解決歷史遺留問題,我們就先將土地的使用權(quán)通過合法的方式,轉(zhuǎn)讓給了貴州匯海。”朱曉峰認(rèn)為,這種做法也是為了幫貴州匯海完成要地的心愿。
對于貴州匯海拿到《土地使用證》,但是卻拿不到土地的尷尬現(xiàn)狀。朱曉峰表態(tài):“下一步,都勻市國土局將在政府的主導(dǎo)下,聯(lián)合有關(guān)部門,加大這類問題的清理力度,加強(qiáng)對老百姓的思想引導(dǎo)工作,取得他們的配合。當(dāng)然,也不排除采取司法強(qiáng)拆的方式來解決這一問題。”
對于都勻市國土局的這一說法,金慕杰無奈地說:“不知道國土局所說的‘下一步’,時(shí)間會(huì)是多久呢?”
記者采訪了解到,在都勻市,向政府購買了土地,簽了合同,付了錢后,多年來卻未拿到土地的并非這一起,還有黔南州華鑫汽貿(mào)有限責(zé)任公司、黔南東江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,也像貴州匯海一樣焦急而又無奈地等待著。
(六)律師:政府應(yīng)加強(qiáng)誠信意識8月29日,記者就此采訪貴州子為律師事務(wù)所主任陳健律師。
陳健認(rèn)為:作為政府或者其職能部門,出現(xiàn)這種簽了合同、收了錢卻不兌現(xiàn)的事情,無疑在一定的程度上會(huì)損害政府的公信力,破壞招商引資環(huán)境。因此,切實(shí)履行合同約定的義務(wù),是政府必須做到的,也是構(gòu)建誠信政府的前提。要做到這些,其實(shí)并不難,那就是:依法行政,嚴(yán)守法律的規(guī)則和原則,加強(qiáng)誠信意識。(注:文中所稱的“都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”現(xiàn)已撤銷,并非目前的都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)