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一是林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。自1999年以來(lái)，全市累計(jì)完成林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)面積達(dá)252.91萬(wàn)畝，其中人工造林218.87萬(wàn)畝，封育34.04萬(wàn)畝。特別是退耕還林，累計(jì)完成工程建設(shè)面積達(dá)207.69萬(wàn)畝，其中，退耕還林91.08萬(wàn)畝，退耕還草17.5萬(wàn)畝，荒山造林82.85萬(wàn)畝，封山育林16.25萬(wàn)畝。這一營(yíng)造林面積比建國(guó)以來(lái)全市造林保管面積的總和還要多，成林后使全市森林覆蓋率凈增5.76個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施退耕還林工程，僅退耕還林一項(xiàng)累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家糧食、教育醫(yī)療和苗木補(bǔ)助資金達(dá)13.73億元，使全市農(nóng)民人均純收入凈增650元，退耕農(nóng)戶人均純收入凈增1380.64元。三北”工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)田林網(wǎng)改造和防沙治沙力度不時(shí)加大，全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以城區(qū)大環(huán)境綠化、生態(tài)小康村鎮(zhèn)建設(shè)和主要交通干線綠化為重點(diǎn)，集中力量狠抓鄉(xiāng)村大環(huán)境綠化、村鎮(zhèn)村屯綠化和綠色通道工程建設(shè)，局部重點(diǎn)治理區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了水不下山，泥不出溝，肥不外流”治理目標(biāo)，良好的區(qū)域生態(tài)小氣候正在形成。
二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不時(shí)壯大，農(nóng)民收入顯著增加。抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的有效途徑來(lái)抓，依照“項(xiàng)目帶動(dòng)，做大做強(qiáng)”建設(shè)方針，以基地化、規(guī)范化、規(guī)范化、規(guī)模化建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。以特色林果基地、種苗花卉生產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)為主的第一產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模不時(shí)擴(kuò)大，以枸杞、紅棗、杏仁露等果品深加工和木材加工為主的第二產(chǎn)業(yè)正在崛起，以森林旅游服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)正在形成。截止2009年底，全市以紅棗、枸杞、文冠果、蘋(píng)果、梨等為主的特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到34.9萬(wàn)畝，年果品產(chǎn)量8900萬(wàn)公斤，年產(chǎn)值達(dá)7億元；各種林木種苗花卉生產(chǎn)年產(chǎn)量達(dá)1億株（盆）以上，年產(chǎn)值達(dá)3000萬(wàn)元以上；全市依托景泰縣壽鹿山、會(huì)寧縣鐵木山、東山，靖遠(yuǎn)縣哈思山、法泉寺等林區(qū)景觀優(yōu)勢(shì)和森林旅游資源，組建成立國(guó)家級(jí)森林公園1處，省級(jí)森林公園4處，年旅游收入達(dá)80萬(wàn)元以上。
三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，造林綠化質(zhì)量明顯提高。近年來(lái)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，市、縣區(qū)在確保生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)，積極探索多種生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治理模式，通過(guò)退耕還草、林草間作、林藥間作和栽植文冠果、山杏、枸杞、棗樹(shù)、花椒等既有生態(tài)效益又有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林，進(jìn)一步帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)，市、縣區(qū)在林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)中嚴(yán)把“規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地規(guī)范、苗木質(zhì)量、科技栽植、抗旱保活”等“五道關(guān)口”突出河流源頭、天然林緣、風(fēng)沙沿線和公路兩旁等生態(tài)區(qū)位重要地段，實(shí)行一架山、一面坡、一道梁、一條路全面治理，整流域、整山系、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，使全市林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)在治理重點(diǎn)、治理規(guī)模、治理模式、創(chuàng)立精品工程、綠色通道建設(shè)、鄉(xiāng)村大環(huán)境綠化以及林業(yè)國(guó)際合作等方面取得了明顯突破，造林綠化的整體水平有了明顯提高。
四是集體林權(quán)制度改革全面開(kāi)展，公益林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)行集體林權(quán)制度改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、改善民生解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)舉措。全市集體林權(quán)制度改革工作嚴(yán)格依照省、市林業(yè)工作會(huì)議精神要求，精心布置安排，落實(shí)工作責(zé)任，積極謀劃推進(jìn)，成立林改領(lǐng)導(dǎo)小組、組建林改工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)政策輿論宣傳、研究制定工作方案、搞好前期調(diào)查研究、摸清資源數(shù)據(jù)家底、考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)、籌措林改經(jīng)費(fèi)、勘界測(cè)繪勾圖等工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)主體改革工作。截止目前，已完成確權(quán)面積118.89萬(wàn)畝，占林改總面積241.36萬(wàn)畝的49.26%其中，家庭承包經(jīng)營(yíng)109.29萬(wàn)畝，占已確權(quán)面積的91.93%已發(fā)放林權(quán)證4820份，確認(rèn)林權(quán)6.84萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)努力，目前，總體上已進(jìn)入了確權(quán)到戶階段，局部起步早、進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成確權(quán)到戶任務(wù)，頒發(fā)了林權(quán)證，使全市林改工作取得了階段性成果，預(yù)計(jì)年底前可全面完成主體改革任務(wù)。國(guó)家級(jí)公益林建設(shè)工作嚴(yán)格依照“應(yīng)納盡納，應(yīng)劃盡劃”原則，精心組織，周密布置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，全面完成了管護(hù)與補(bǔ)償工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。截止目前，全市納入彌補(bǔ)面積156.28萬(wàn)畝，國(guó)家下達(dá)我市國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益彌補(bǔ)基金2762萬(wàn)元。
五是森林資源管理力度進(jìn)一步加大，林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍不時(shí)健全。市、縣林業(yè)部門(mén)牢固樹(shù)立“發(fā)展與保護(hù)并重”思想，認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”要求，不時(shí)推進(jìn)依法治林，全市森林資源管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。首先，全方位加大對(duì)亂砍濫伐林木和亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為的打擊力度，確保了森林資源平安和林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。其次，林業(yè)有害生物防治工作中認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、綜合治理”方針，特別是靖遠(yuǎn)縣哈思山天然林食葉害蟲(chóng)飛機(jī)噴霧滅蟲(chóng)工作和景泰縣國(guó)家級(jí)楊樹(shù)主干天牛綜合治理工程，經(jīng)過(guò)省、市、縣三級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的共同努力，取得了顯著效果。第三，森林公安隊(duì)伍建設(shè)得到迅速加強(qiáng)，市上和大部分縣區(qū)都相繼成立了森林公安（分）局，執(zhí)法隊(duì)伍不時(shí)壯大，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加健全。森林防火工作堅(jiān)持了建市以來(lái)連續(xù)25年無(wú)森林火災(zāi)事故的好成績(jī)。
六是完善落實(shí)管理制度，重點(diǎn)工程建設(shè)不時(shí)規(guī)范。近年來(lái)，把重點(diǎn)工程管理作為林業(yè)工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，技術(shù)管理上，進(jìn)一步強(qiáng)化了作業(yè)設(shè)計(jì)管理，把作業(yè)設(shè)計(jì)作為工程驗(yàn)收的重要指標(biāo)之一進(jìn)行嚴(yán)格考核；施工管理上，推行工程監(jiān)理制，從過(guò)去只注重結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸⒅亟Y(jié)果管理又注重施工過(guò)程管理的全面質(zhì)量管理；投資管理上，全面實(shí)行�？顚Ｓ�、單獨(dú)建賬、封閉運(yùn)行，并逐步推行報(bào)賬制；苗木供應(yīng)管理上，全面實(shí)行“定點(diǎn)育苗、定向培育、定向供應(yīng)、簽訂合同”三定一合同”制和“兩證一簽”制，并積極推行苗木供應(yīng)招投標(biāo)制；檢查驗(yàn)收上，實(shí)行縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)查、省級(jí)核查的三級(jí)檢查驗(yàn)收制度，并進(jìn)一步強(qiáng)化了縣級(jí)自查和市級(jí)復(fù)查的力度以及逐級(jí)通報(bào)制度，確保了林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量。
25年來(lái)，全市林業(yè)建設(shè)取得了令人欣慰的成績(jī)，也積累了十分珍貴的經(jīng)驗(yàn)：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為林業(yè)發(fā)展增添了動(dòng)力。建市以來(lái)，特別是退耕還林工程建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持把林業(yè)生態(tài)建設(shè)列入黨委、政府的中心工作，擺上重要議事日程，市、縣、鄉(xiāng)分別成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的林業(yè)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣、鄉(xiāng)一把手為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并將退耕還林工程建設(shè)任務(wù)列入政府年度考核和目標(biāo)管理內(nèi)容，進(jìn)一步明確各級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任。特別是今年以來(lái)，市委、市政府更加重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)和造林綠化工作，多次召開(kāi)會(huì)議專門(mén)研究安排林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，各縣區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹市委、市政府高度重視林業(yè)建設(shè)和強(qiáng)力推進(jìn)“蘭白都市生態(tài)圈”安排，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和造林綠化工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)強(qiáng)力推動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，極大地促進(jìn)了全市林業(yè)事業(yè)的又好又快發(fā)展。
二是強(qiáng)化宣傳，為林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了氛圍。林業(yè)生態(tài)建設(shè)政策性強(qiáng)，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，因此，全市上下把宣傳發(fā)動(dòng)工作作為首要任務(wù)來(lái)抓，充沛利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取多種行之有效的形式，廣泛宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重大意義和方針政策，使廣大干部群眾對(duì)造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境的重要性有了根本性的認(rèn)識(shí)，對(duì)中央的各項(xiàng)政策有了全面的解，增強(qiáng)了廣大干部群眾參與林業(yè)建設(shè)的自覺(jué)性。通過(guò)廣泛宣傳、落實(shí)政策，進(jìn)一步發(fā)揮了廣大人民群眾的主體作用，夯實(shí)了林業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，林業(yè)的地位和作用更加深入人心，全市上下形成了人人關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、投身林業(yè)的可喜局面。
三是增加投入，為林業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。自1999年以來(lái)，全市林業(yè)系統(tǒng)在發(fā)展抓項(xiàng)目”方面取得了顯著的效果，通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目，林業(yè)建設(shè)資金逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999 年至2009年的11年間，全市累計(jì)完成林業(yè)建設(shè)投資16.1億元；爭(zhēng)取國(guó)家和省上種苗工程、公益林建設(shè)、森林三防、林業(yè)貼息、外援項(xiàng)目、退耕整地恢復(fù)費(fèi)等各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金約4500 萬(wàn)元。同時(shí)，隨著各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入，有力地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和重點(diǎn)生態(tài)工程的順利實(shí)施，保證了林業(yè)事業(yè)的繼續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
四是依靠科技，為林業(yè)發(fā)展提供了保證。針對(duì)我市干旱少雨的自然條件，為了提高水資源利用率和苗木成活、保管率，幾年來(lái)，各縣區(qū)根據(jù)不同的氣候和土壤條件，針對(duì)制約林業(yè)工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)選擇雨水集流造林技術(shù)、節(jié)水灌溉造林技術(shù)、楊樹(shù)伐根嫁接毛白楊技術(shù)以及生根粉、保水劑應(yīng)用技術(shù)等適用成熟的先進(jìn)科技效果和“集流”整地、截干、蘸漿、深埋深栽、澆足定根水、樹(shù)基覆膜、鋪草等抗旱造林技術(shù)，進(jìn)行有機(jī)、有序的精裝組合，生產(chǎn)中分層次、分系列集中投放，集中推廣應(yīng)用，獲得了較好的科技效應(yīng)。同時(shí)各縣區(qū)還積極推行了技術(shù)承包責(zé)任制，組織技術(shù)人員深入基層包鄉(xiāng)、包村、包戶、包技術(shù)，對(duì)提高造林綠化質(zhì)量起到良好的作用。
五是落實(shí)林權(quán)，為林業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了活力。為了切實(shí)調(diào)動(dòng)和維護(hù)好廣大群眾的積極性，各級(jí)政府把落實(shí)林權(quán)作為貫徹“誰(shuí)造誰(shuí)有，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”林業(yè)政策的重要內(nèi)容，以退耕還林為主的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，及時(shí)依法履行土地用途變卦手續(xù)，發(fā)放林權(quán)證，明晰林木產(chǎn)權(quán)，確保了廣大農(nóng)戶對(duì)自己所種植林木的所有權(quán)；積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和林木產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保證受益權(quán)，把責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)主體、責(zé)任主體和利益關(guān)系，較好地解決了群眾的后顧之憂，使他大膽投入、精心管護(hù)、放手經(jīng)營(yíng)，為更好地鞏固林業(yè)建設(shè)效果奠定了良好基礎(chǔ)。
回顧過(guò)去，倍感驕傲，展望未來(lái)，滿懷信心。新階段，新機(jī)遇，新任務(wù)，新要求。未來(lái)5年及今后一個(gè)時(shí)期，全市林業(yè)建設(shè)工作將全面貫徹市委六屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”和打造甘肅中部地區(qū)綠色生態(tài)屏障的目標(biāo)，以構(gòu)建“蘭白都市生態(tài)圈”為主題，根據(jù)生態(tài)地域特點(diǎn)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的不同，依照“三個(gè)圈層”人居小環(huán)境生態(tài)圈、鄉(xiāng)村大環(huán)境生態(tài)圈和都市屏障生態(tài)圈）三個(gè)功能區(qū)”生態(tài)維護(hù)區(qū)、生態(tài)治理區(qū)、生態(tài)優(yōu)化區(qū)）和“四沿”沿河、沿路、沿山、沿川）發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略布局。從2011年開(kāi)始，每年完成造林32萬(wàn)畝，完成封山（沙）育林和中幼林撫育改造各20萬(wàn)畝，確保森林覆蓋率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)；3年完成市區(qū)144個(gè)機(jī)關(guān)院落、住宅小區(qū)的綠化，確保綠化率達(dá)到30%以上；每年完成200個(gè)行政村和5000個(gè)農(nóng)戶庭院綠化美化試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，五年完成全市所有村莊和農(nóng)戶庭院及其房前屋后的綠化美化任務(wù)。2015年，使全市森林植被保管面積穩(wěn)定在500萬(wàn)畝以上，森林植被覆蓋率提高到15%以上。作者：馬瑞）
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