進(jìn)境苗木檢疫應(yīng)在“科學(xué)”上做文章

如何更科學(xué)有效地實(shí)現(xiàn)進(jìn)境苗木的檢疫把關(guān)？筆者從進(jìn)境苗木有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析、現(xiàn)場檢驗(yàn)、后續(xù)檢疫監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，淺析當(dāng)前進(jìn)境苗木檢疫工作面臨的問題和不足，并結(jié)合工作實(shí)際，思考有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施和建議。

進(jìn)境苗木極易攜帶有害生物，苗木進(jìn)口量的日益增大，為檢驗(yàn)檢疫工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國外來入侵物種中，只有3.1%的物種是自然擴(kuò)散入侵，其余近97%的外來物種屬于引進(jìn)入侵。

我國入境苗木檢疫工作面臨的主要問題有三類：

其一，針對(duì)進(jìn)境苗木的風(fēng)險(xiǎn)分析過少。風(fēng)險(xiǎn)分析作為SPS協(xié)定的重要組成部分，是實(shí)施植物檢疫措施的重要科學(xué)依據(jù)，也是建立技術(shù)法規(guī)體系的重要基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前已開展的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析（PRA）主要都是以有害生物以及某些特定的進(jìn)境產(chǎn)品為起點(diǎn)，其中以產(chǎn)品為起點(diǎn)的PRA分析多數(shù)是水果產(chǎn)品，以苗木為起點(diǎn)的PRA分析太少，缺乏進(jìn)境苗木品種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)研判。

其二，進(jìn)境苗木現(xiàn)場檢驗(yàn)難度大。目前對(duì)進(jìn)境苗木現(xiàn)場檢驗(yàn)主要采取肉眼觀察法。但進(jìn)境苗木一般以集裝箱裝載，苗木植株大小不一，常覆蓋整個(gè)箱體，有害生物多藏匿在箱體中下層，現(xiàn)場檢驗(yàn)觀察難度較大，容易造成查驗(yàn)死角，存在有害生物避開檢驗(yàn)、導(dǎo)致疫情傳入的可能。

其三，進(jìn)境苗木后續(xù)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)境苗木與其他商品不同，其所攜帶的疫情是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，部分疫情在現(xiàn)場查驗(yàn)過程中并不能準(zhǔn)確判斷或并未顯現(xiàn)，只有通過后續(xù)監(jiān)管和疫情監(jiān)測才能真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)境苗木的檢疫把關(guān)。但是，由于商業(yè)性引種數(shù)量大、品種多，現(xiàn)有的隔離苗圃數(shù)量和面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對(duì)所有引種苗木進(jìn)行隔離種植，加之商業(yè)性引種的時(shí)效要求也限制了對(duì)進(jìn)境苗木隔離檢疫和后續(xù)監(jiān)管工作開展。同時(shí)，目前國內(nèi)有害生物監(jiān)測項(xiàng)目主要集中在實(shí)蠅監(jiān)測以及一些有重要意義的林業(yè)和農(nóng)業(yè)有害生物方面，在對(duì)隔離試種苗圃的疫情監(jiān)測不夠重視甚至缺失。

筆者對(duì)于進(jìn)境苗木科學(xué)防控措施有如下設(shè)想：

一是加快推進(jìn)PRA應(yīng)用，開展進(jìn)境苗木重點(diǎn)品種風(fēng)險(xiǎn)分析工作。苗木作為活體植物進(jìn)境，本身就是一個(gè)微型生態(tài)系統(tǒng)，攜帶有害生物信息量較其他植物產(chǎn)品都要大很多，風(fēng)險(xiǎn)較高，有必要對(duì)其進(jìn)行PRA分析以使對(duì)其審批及檢疫工作更加科學(xué)有效。建議通過對(duì)入境量大且疫情截獲較多的品種（如棕櫚科、松科等苗木）開展PRA分析，探索科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法，定期發(fā)布進(jìn)境苗木中、高風(fēng)險(xiǎn)品種名單，并針對(duì)性地制定各高風(fēng)險(xiǎn)品種檢疫監(jiān)管措施，指導(dǎo)進(jìn)境苗木檢疫工作。

二是實(shí)施產(chǎn)地預(yù)檢，探索高效查驗(yàn)方法。預(yù)檢是一種準(zhǔn)確高效的檢疫手段，建立進(jìn)境苗木產(chǎn)地預(yù)檢模式，可以從源頭上掌握和防范有害生物隨進(jìn)境苗木入侵。建議組織專家根據(jù)PRA分析結(jié)果對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)境苗木種植場地實(shí)施評(píng)估考核，推行種植場地注冊(cè)制度，并對(duì)其種植的進(jìn)境苗木形成口岸查驗(yàn)以及后續(xù)監(jiān)管的針對(duì)性指導(dǎo)意見，可以有效控制源頭疫情，減輕口岸現(xiàn)場查驗(yàn)壓力。同時(shí)，加強(qiáng)查驗(yàn)手段創(chuàng)新探索，如利用昆蟲的趨光性在查驗(yàn)前于柜中置放黑光燈對(duì)有害生物實(shí)施誘集、或結(jié)合監(jiān)測技術(shù)針對(duì)性對(duì)關(guān)注的有害生物進(jìn)行誘集等等，不斷探索切實(shí)有效的查驗(yàn)手段，進(jìn)而節(jié)省查驗(yàn)時(shí)間，提高疫情截獲效率。

三是加強(qiáng)隔離苗圃的建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管區(qū)域疫情監(jiān)測工作。隔離苗圃的建設(shè)是一個(gè)長期的過程，在建設(shè)初期，一方面要加快隔離苗圃建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)疫情監(jiān)測能力、日常監(jiān)測以及特定調(diào)查等業(yè)務(wù)需求規(guī)范建設(shè)，以滿足日益增加的進(jìn)境苗木隔離檢疫需求。另一方面要根據(jù)現(xiàn)有隔離苗圃的檢疫能力嚴(yán)格進(jìn)境苗木數(shù)量品種審批，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國一盤棋，提高進(jìn)境苗木引種審批的科學(xué)性和針對(duì)性。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)隔離區(qū)域的疫情監(jiān)測工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，推進(jìn)疫情監(jiān)測工作開展，重視監(jiān)測技術(shù)的研究，尤其關(guān)注特定有害生物監(jiān)測技術(shù)的研究，創(chuàng)新監(jiān)測方法，提高監(jiān)測效率。