已難符合當(dāng)前情況 河北義務(wù)植樹“反租倒包”方式已過時(shí)

  597苗木求購信息網(wǎng)2012年6月12日資訊:記者從河北省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)了解到，河北近年來在義務(wù)植樹方面雖取得一定成就，但仍面臨用地難、適齡公民履行植樹義務(wù)盡責(zé)率不高、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足、各地綠化委員會(huì)職能作用發(fā)揮不夠等問題。

河北地處京津周圍，是京津主要的水源地和生態(tài)屏障，河北植樹造林對(duì)構(gòu)筑環(huán)首都綠色環(huán)保圈具有重要意義。

據(jù)介紹，經(jīng)過多年造林綠化，河北目前可以植樹的空閑地越來越少，特別是在平原地區(qū)，這個(gè)問題更為突出。為了完成造林綠化任務(wù)，有的地方政府只好把農(nóng)民承包地租賃過來，進(jìn)行植樹造林。

河北省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)近日在執(zhí)法調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少市縣在義務(wù)植樹基地、城鎮(zhèn)周邊綠化帶建設(shè)、通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中都采取“反租倒包”方式，由縣鄉(xiāng)政府統(tǒng)一租賃農(nóng)民土地，然后再公開招標(biāo)，承包給造林公司或?qū)�業(yè)隊(duì)進(jìn)行植樹綠化。

據(jù)介紹，租用農(nóng)民承包地，不僅工作難做，而且費(fèi)用較高。石家莊市西山義務(wù)植樹基地占地補(bǔ)償費(fèi)去年是700元／畝，今年則是1300元／畝。據(jù)了解，有的市縣政府每年僅支付綠化占地補(bǔ)償費(fèi)就高達(dá)1000萬至2000萬元。

同時(shí)，由于重視程度不夠、義務(wù)植樹形式單一、組織管理有空當(dāng)?shù)仍�因，目前河北各地適齡公民履行植樹義務(wù)盡責(zé)率不平衡，有的地方達(dá)到80％以上，而有的地方只有40％左右，普遍存在“城市高、鄉(xiāng)村低”“機(jī)關(guān)高、企業(yè)低”的現(xiàn)象。公民義務(wù)植樹多是通過直接參加植樹勞動(dòng)，很少有人通過營造紀(jì)念林、撫育管護(hù)、繳納綠化費(fèi)等形式履行義務(wù)。特別是對(duì)民營企業(yè)、個(gè)體工商戶等，缺乏有效組織管理，致使這部分人群義務(wù)植樹盡責(zé)率較低。

基層人士表示，目前造林綠化成本越來越高，而造林綠化投入?yún)s很少，在這種低投入的情況下，管栽不管護(hù)，成活率低的問題難以解決，造林綠化質(zhì)量得不到保障。此外，縣級(jí)以上政府綠化委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)滯后。

為建設(shè)環(huán)首都綠色環(huán)保圈，實(shí)現(xiàn)河北省政府確定的“2015年全省森林覆蓋率達(dá)到31％，森林蓄積達(dá)到1.4億立方米，完成造林綠化2100萬畝”的目標(biāo)，河北省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)建議各級(jí)政府和有關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃，為義務(wù)植樹和造林綠化留足發(fā)展空間，實(shí)行義務(wù)植樹補(bǔ)貼、綠化占地補(bǔ)償、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)日�策。同時(shí)，建立健全義務(wù)植樹造管責(zé)任制。.大葉黃楊球