動員社會的力量為森林建設增加動力

597苗木網/2010年八月23日/訊: 森林工程建設需要大量的資金投入，而潼南縣又是一個貧困縣，與經濟實力強的區(qū)縣相比，財政投入能力相對較弱。

為此，實踐中，潼南縣探索利用社會力量來破解建設資金投入的瓶頸”收到較好的效果。

用收益機制吸引社會投入

誰綠化誰所有，誰投入誰受益，誰經營誰得利。潼南縣在探索利用收益機制來吸引社會投入中，堅持這一原則。

這個原則就是通過把一些森林工程的項目，委托或承包給一些有經濟實力的民營企業(yè)，利用社會資金進行造林，并通過林業(yè)產業(yè)的收益來進行回報。

推進城周屏障建設中，鐵釘寺造林段遇到資金短缺的困難，縣里決定實行機械化作業(yè)造林。今年初，引進了重慶鴻源林業(yè)有限公司，實施鐵釘寺生態(tài)屏障工程。

這家公司以前主要從事運輸業(yè)，今年3月，公司進入森林工程建設后，潼南注冊成立林業(yè)有限公司，開始從事林業(yè)建設。今年春季，該公司在鐵釘寺租地400畝，投資860萬元修建機耕道5公里，通過大型機械整地，栽植米徑5厘米的黃葛樹1萬余株。秋季，公司將把造林面積擴大到1500畝。

依照引進協(xié)議，5年后，該公司可以補植米徑5厘米的苗木，選擇性置換樹木，從中獲取收益。

目前，潼南縣已經利用這種收益機制，引進了多家民營資本，承當森林工程建設項目，解決了上億元的森林工程建設投入資金難題。

用市場手段建設高速公路景觀帶

渝遂高速公路潼南段有30公里，兩邊100米左右可視范圍內的森林景觀帶建設，需要大量的資金。

經過多次認真調研，縣委、縣政府決定，運用市場手段，通過引進業(yè)主，由政府協(xié)助業(yè)主從農民手中租地，高速公路兩側打造萬畝景觀帶工程。

重慶巨森林業(yè)有限公司以前是從事建筑行業(yè)的一家公司，2008年，當潼南森林工程開始實施后，該公司就把局部資金投入到森林工程中，先后在桂林街道租地2000余畝，營造速豐林。隨后，又在別口鄉(xiāng)、梓潼街道等地，租地數千畝營造速豐林。

當該公司得知潼南縣打造萬畝高速公路景觀帶要借助市場力量的信息后，馬上主動找上門來，要求出資實施這項工程。

政府的支持下，該公司積極與渝遂高速公路沿線老百姓協(xié)商，租地7000多畝，高速公路兩邊各100米左右的可視范圍內，全部栽種上撐綠竹。目前，已栽植38多萬株。

公司的投入，則以培植的工業(yè)原料林為回報，通過集約經營、科學管理，將工業(yè)原料的輪伐經營，作為公司的主要收入。

潼南縣運用市場手段，不只解決了高速公路萬畝景觀帶森林工程建設的資金難題，還為農民增加了出租承包地租金和在公司內打工的收入，實現(xiàn)了農戶和公司的雙贏。

用合作制方式籌集經濟林造林資金

農村經濟林造林中，潼南縣探索了一種合作制的造林方式，有效地解決了經濟林造林中的資金問題。

2009年12月，四川鑫匯置業(yè)投資有限公司引進重慶大學與中國科學院科研成果，古溪鎮(zhèn)籌建“重慶市古溪創(chuàng)新農業(yè)綜合開發(fā)集團”成立了重慶市潼南縣古溪香桂專業(yè)合作社”從事香桂樹種植與收購。

2010年3月，該公司又成立了重慶市農鑫林業(yè)發(fā)展有限公司”代表開發(fā)集團從事香桂資源開發(fā)和洋茉莉醛項目建設。投資680萬元，2009年秋冬季栽植香桂230萬株。

這一運作方式中，該公司主要采取“公司+基地+合作社+農戶”方式進行造林，走合作制的路，將種植香桂樹的農戶組織成立合作社，苗木由公司統(tǒng)一提供，農戶按0.3元/株支付苗木費，待驗收合格后，公司再返還農戶0.2元/株苗木費。實行集中育苗，訂單栽植，批量生產，維護價收購，公司通過加工獲取收益。

目前，通過這種合作造林的方式，潼南縣已有效地破解了農村經濟林建設的資金、技術、收購、銷售等諸多難題，也促進了全縣經濟林的發(fā)展。僅這家公司就計劃發(fā)展香桂10萬畝，實現(xiàn)林業(yè)產值3億元，工業(yè)產值12億元，工業(yè)附加值4億元，創(chuàng)稅3億元。

利用社會力量破解森林工程建設資金“瓶頸”中，潼南縣采用多種方式，引進山河林業(yè)有限公司、豐收林業(yè)有限公司、立慶林業(yè)有限公司等10多家林業(yè)公司。兩年多時間，這些公司投入林業(yè)建設的資金達到2億多元，營造林10多萬畝。