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597苗木網(wǎng)/2010年八月23日/訊: 森林工程建設(shè)需要大量的資金投入，而潼南縣又是一個(gè)貧困縣，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的區(qū)縣相比，財(cái)政投入能力相對(duì)較弱。
為此，實(shí)踐中，潼南縣探索利用社會(huì)力量來(lái)破解建設(shè)資金投入的瓶頸”收到較好的效果。
誰(shuí)綠化誰(shuí)所有，誰(shuí)投入誰(shuí)受益，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)得利。潼南縣在探索利用收益機(jī)制來(lái)吸引社會(huì)投入中，堅(jiān)持這一原則。
這個(gè)原則就是通過(guò)把一些森林工程的項(xiàng)目，委托或承包給一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，利用社會(huì)資金進(jìn)行造林，并通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的收益來(lái)進(jìn)行回報(bào)。
推進(jìn)城周屏障建設(shè)中，鐵釘寺造林段遇到資金短缺的困難，縣里決定實(shí)行機(jī)械化作業(yè)造林。今年初，引進(jìn)了重慶鴻源林業(yè)有限公司，實(shí)施鐵釘寺生態(tài)屏障工程。
這家公司以前主要從事運(yùn)輸業(yè)，今年3月，公司進(jìn)入森林工程建設(shè)后，潼南注冊(cè)成立林業(yè)有限公司，開(kāi)始從事林業(yè)建設(shè)。今年春季，該公司在鐵釘寺租地400畝，投資860萬(wàn)元修建機(jī)耕道5公里，通過(guò)大型機(jī)械整地，栽植米徑5厘米的黃葛樹(shù)1萬(wàn)余株。秋季，公司將把造林面積擴(kuò)大到1500畝。
依照引進(jìn)協(xié)議，5年后，該公司可以補(bǔ)植米徑5厘米的苗木，選擇性置換樹(shù)木，從中獲取收益。
目前，潼南縣已經(jīng)利用這種收益機(jī)制，引進(jìn)了多家民營(yíng)資本，承當(dāng)森林工程建設(shè)項(xiàng)目，解決了上億元的森林工程建設(shè)投入資金難題。
渝遂高速公路潼南段有30公里，兩邊100米左右可視范圍內(nèi)的森林景觀帶建設(shè)，需要大量的資金。
經(jīng)過(guò)多次認(rèn)真調(diào)研，縣委、縣政府決定，運(yùn)用市場(chǎng)手段，通過(guò)引進(jìn)業(yè)主，由政府協(xié)助業(yè)主從農(nóng)民手中租地，高速公路兩側(cè)打造萬(wàn)畝景觀帶工程。
重慶巨森林業(yè)有限公司以前是從事建筑行業(yè)的一家公司，2008年，當(dāng)潼南森林工程開(kāi)始實(shí)施后，該公司就把局部資金投入到森林工程中，先后在桂林街道租地2000余畝，營(yíng)造速豐林。隨后，又在別口鄉(xiāng)、梓潼街道等地，租地?cái)?shù)千畝營(yíng)造速豐林。
當(dāng)該公司得知潼南縣打造萬(wàn)畝高速公路景觀帶要借助市場(chǎng)力量的信息后，馬上主動(dòng)找上門來(lái)，要求出資實(shí)施這項(xiàng)工程。
政府的支持下，該公司積極與渝遂高速公路沿線老百姓協(xié)商，租地7000多畝，高速公路兩邊各100米左右的可視范圍內(nèi)，全部栽種上撐綠竹。目前，已栽植38多萬(wàn)株。
公司的投入，則以培植的工業(yè)原料林為回報(bào)，通過(guò)集約經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理，將工業(yè)原料的輪伐經(jīng)營(yíng)，作為公司的主要收入。
潼南縣運(yùn)用市場(chǎng)手段，不只解決了高速公路萬(wàn)畝景觀帶森林工程建設(shè)的資金難題，還為農(nóng)民增加了出租承包地租金和在公司內(nèi)打工的收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和公司的雙贏。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林造林中，潼南縣探索了一種合作制的造林方式，有效地解決了經(jīng)濟(jì)林造林中的資金問(wèn)題。
2009年12月，四川鑫匯置業(yè)投資有限公司引進(jìn)重慶大學(xué)與中國(guó)科學(xué)院科研成果，古溪鎮(zhèn)籌建“重慶市古溪?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)集團(tuán)”成立了重慶市潼南縣古溪香桂專業(yè)合作社”從事香桂樹(shù)種植與收購(gòu)。
2010年3月，該公司又成立了重慶市農(nóng)鑫林業(yè)發(fā)展有限公司”代表開(kāi)發(fā)集團(tuán)從事香桂資源開(kāi)發(fā)和洋茉莉醛項(xiàng)目建設(shè)。投資680萬(wàn)元，2009年秋冬季栽植香桂230萬(wàn)株。
這一運(yùn)作方式中，該公司主要采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”方式進(jìn)行造林，走合作制的路，將種植香桂樹(shù)的農(nóng)戶組織成立合作社，苗木由公司統(tǒng)一提供，農(nóng)戶按0.3元/株支付苗木費(fèi)，待驗(yàn)收合格后，公司再返還農(nóng)戶0.2元/株苗木費(fèi)。實(shí)行集中育苗，訂單栽植，批量生產(chǎn)，維護(hù)價(jià)收購(gòu)，公司通過(guò)加工獲取收益。
目前，通過(guò)這種合作造林的方式，潼南縣已有效地破解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的資金、技術(shù)、收購(gòu)、銷售等諸多難題，也促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展。僅這家公司就計(jì)劃發(fā)展香桂10萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值3億元，工業(yè)產(chǎn)值12億元，工業(yè)附加值4億元，創(chuàng)稅3億元。
利用社會(huì)力量破解森林工程建設(shè)資金“瓶頸”中，潼南縣采用多種方式，引進(jìn)山河林業(yè)有限公司、豐收林業(yè)有限公司、立慶林業(yè)有限公司等10多家林業(yè)公司。兩年多時(shí)間，這些公司投入林業(yè)建設(shè)的資金達(dá)到2億多元，營(yíng)造林10多萬(wàn)畝。
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