會澤縣抗旱減災(zāi)工作情況匯報

會澤縣抗旱減災(zāi)工作情況匯報

中共會澤縣委　會澤縣人民政府

（2010年2月26日）

一、旱災(zāi)基本情況

去年7月以來，我縣氣候較為異常，降水持續(xù)偏少，氣溫持續(xù)偏高，庫塘蓄水大幅減少，全縣遭遇了60年一遇的嚴(yán)重旱災(zāi)。全年平均氣溫較歷年偏高1.4攝氏度，城區(qū)累計降雨量為623.4毫米、比歷年平均值偏少161毫米，其中2009年7月至2010年1月降雨量僅294.3毫米，是會澤有氣象記錄以來同期最低值。

此次旱災(zāi)給城鄉(xiāng)居民飲水安全帶來較大困難，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是即將開始的春耕生產(chǎn)造成極大威脅，也給各族群眾的生產(chǎn)生活造成了巨大損失。截止2月25日災(zāi)情如下：

（一）冬季作物受災(zāi)嚴(yán)重。全縣68.3萬畝冬季農(nóng)作物受災(zāi)53.5萬畝、占播種面積的78.5%，成災(zāi)37.68萬畝，絕收11.2萬畝，其中糧食作物受災(zāi)23.5萬畝、占74.9%，成災(zāi)17.6萬畝，絕收5.9萬畝，預(yù)計減產(chǎn)1819.7萬公斤，造成直接經(jīng)濟損失1.78億元。

（二）人畜飲水極為困難。因持續(xù)干旱、少雨，地下水水位降低，部分山泉水干涸，大部分山泉水出水量減少，山區(qū)、半山區(qū)人畜飲水管道效益發(fā)揮不充分，縣城和者海、迤車、娜姑等壩區(qū)集中供水設(shè)施來水極為不足，農(nóng)村和集鎮(zhèn)人畜飲水極為困難。全縣因旱造成12.26萬人、12.44萬頭（只）大小牲畜飲水困難。

（三）庫塘蓄水嚴(yán)重不足。持續(xù)干旱造成地下水補給和水庫來水偏少，庫塘蓄水量極為不足，特別是承擔(dān)全縣重要供水和灌溉的重點水源地的毛家村水庫蓄水嚴(yán)重不足，會澤縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)供水緊張，金鐘、娜姑、者海、迤車等壩區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉矛盾突出。全縣塘壩以上蓄水工程蓄水13209萬方、占正常庫容的24.4%，其中：毛家村大（二）型水庫蓄水9749方、僅占正常庫容的20.7%，躍進(jìn)中型水庫蓄水1856萬方、僅占正常庫容的42%，長海子小（一）型水庫蓄水55萬方、僅占正常庫容的14.9%，分布在者海、火紅、樂業(yè)、紙廠等9鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的13座�。ǘ�）型水庫蓄水100萬方、僅占正常庫容的36.8%。

（四）大春生產(chǎn)嚴(yán)重受阻。持續(xù)干旱不僅給小春生產(chǎn)造成了極大損失，也給大春作物播栽帶來了嚴(yán)重影響，田間水分蒸發(fā)量加劇，旱地土壤墑情急劇下降，工程及農(nóng)田蓄水急劇減少，存在無水育秧、無水栽秧的問題，等雨栽秧現(xiàn)象突出，大春生產(chǎn)形勢不容樂觀。

（五）護林防火形勢嚴(yán)峻。持續(xù)高溫干旱致使森林火險等級居高不下，森林火災(zāi)頻發(fā)，護林防火工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重。干旱造成核桃育苗基地苗木受災(zāi)262畝、云南松等造林綠化苗木受災(zāi)2.2萬畝，直接經(jīng)濟損失8578萬元，全縣受害森林面積59.39萬畝，已發(fā)生森林火災(zāi)8次、火場總面積1372.65畝。

二、抗旱減災(zāi)采取的措施

面對特殊的旱情和嚴(yán)重的災(zāi)情，縣委、縣政府高度重視，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)部門密切配合、通力合作，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員力量到位、工作落實到位，全縣上下全力以赴，強化措施，積極應(yīng)對，迅速組織力量抗旱減災(zāi)、生產(chǎn)自救、穩(wěn)定民心，切實做到了抗旱保春耕、保生產(chǎn)、保民生、保安全、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災(zāi)害造成的損失。

（一）全面動員，積極組織開展抗旱救災(zāi)。一是縣委政府高度重視。災(zāi)情發(fā)生后，縣委、政府把抗旱救災(zāi)保民生作為當(dāng)前全縣壓倒一切的中心工作進(jìn)行緊急部署，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示要切實采取有效措施，全力以赴做好抗旱救災(zāi)工作，確保災(zāi)害損失降低到最低限度，確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。制定下發(fā)《關(guān)于切實做好今冬明春抗旱工作的緊急通知》，2月1日全面啟動防汛抗旱預(yù)案，2月3日組織召開全縣抗旱救災(zāi)和護林防火工作視頻會議，2月10日召開全縣第一把森林火災(zāi)現(xiàn)場會議，認(rèn)真分析旱情，對做好全縣上下抗旱減災(zāi)工作作了明確部署，提出了嚴(yán)格要求，強化了責(zé)任、明確了任務(wù)、完善了措施。二是各級部門通力合作。各部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府迅速行動，協(xié)調(diào)配合，并肩合作，及時組織開展有效的抗旱減災(zāi)工作�？h直各部門主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，2名副職輪流下到掛鉤村帶班指導(dǎo)，2名工作人員駐村工作，確保隨時有1名領(lǐng)導(dǎo)、2名工作人員堅守在抗旱救災(zāi)保民生保春耕一線，指導(dǎo)和幫助群眾進(jìn)行抗旱救災(zāi)。并結(jié)合部門職責(zé)，積極向上級部門爭取資金支持抗旱救災(zāi)工作，在項目安排、資金下達(dá)時與抗旱救災(zāi)保春耕有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排。三是社會各界積極響應(yīng)。省市駐會單位、社會各界都紛紛舉行抗旱救災(zāi)獻(xiàn)愛心捐款儀式，有錢出錢、有物出物，慷慨解囊，踴躍捐資，及時對接，真幫實扶，與災(zāi)區(qū)群眾攜起手來，并肩作戰(zhàn)，以實際行動支持抗旱救災(zāi)，目前已募集資金327萬元，形成了大災(zāi)當(dāng)前、匹夫有責(zé)、齊心協(xié)力抓抗旱的濃厚氛圍。四是廣大群眾不等不靠。大災(zāi)面前，廣大群眾克服“靠天等雨”的松懈麻痹思想和僥幸心理，及時動手，不等不靠，疏浚渠道、打井、筑壩引水、購買小型抗旱機具，開動一切水利設(shè)施，抽、引、提相結(jié)合，渠、井、塘一齊上，多引、多提、多攔、多蓄水，增加抗旱水源，積極開展抗旱保苗活動，多渠道開展自救工作，最大限度地減輕災(zāi)害損失和影響，確保大災(zāi)之年減產(chǎn)不減收。

（二）立即行動，認(rèn)真落實各項抗旱措施。一是抓核查保實情。全縣迅速組織人員，加強災(zāi)情的核查、統(tǒng)計和上報工作，全面掌握全縣旱情災(zāi)害實際情況。掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣級領(lǐng)導(dǎo)、分片包干的縣水務(wù)局班子成員、蹲點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣水務(wù)局工作人員與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一道深入實地核實災(zāi)情，加強值守報災(zāi)情�？h水務(wù)局、防指辦2月4日啟動24小時抗旱應(yīng)急值班，災(zāi)情由去年11月1日以來的周報改為日報。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也啟動24小時抗旱應(yīng)急值班，并抽調(diào)業(yè)務(wù)精通、工作責(zé)任心強的年輕干部作為旱情信息員，有效地確保災(zāi)情能及時準(zhǔn)確上報�？h防指辦加強災(zāi)情動態(tài)監(jiān)測，以《旱情通報》的形式，每5天通報一次全縣旱情。二是抓宣傳保節(jié)水。縣鄉(xiāng)召開視頻會議、工作會議60余次，張貼標(biāo)語8000余條，發(fā)放宣傳資料1.5萬份，多角度、多層次深入開展節(jié)水宣傳，切實提高全民節(jié)水意識和對旱情災(zāi)害的形勢認(rèn)識，確保全民節(jié)水。抓住旱情初始階段有水可引、可提、可蓄的有利時機，組織廣大人民群眾利用提、引、拉等措施做好人畜飲水和抗旱小水窖、小水池的蓄水，全縣82%的小水窖、小水池蓄水充足。動員干部群眾廣泛開展清淤排障和蓄水設(shè)施防漏阻漏工作，盡最大努力減小輸水損失，確保有限水資源得到充分利用。三是抓調(diào)度保民生。堅持以人為本，把保障群眾生產(chǎn)生活擺在更加突出的位置，本著“先生活后生產(chǎn)、先農(nóng)業(yè)后工業(yè)”的原則，全力保障縣城、集鎮(zhèn)和農(nóng)村飲水需求，優(yōu)先保障生活用水，解決人畜飲水困難，最大限度地滿足農(nóng)業(yè)灌溉和大春生產(chǎn)。根據(jù)全縣水庫、壩塘蓄水情況，科學(xué)制定了供水方案，使供水保障工作有據(jù)可依。致函以禮河發(fā)電廠減少或停止發(fā)電用水，全力保障縣城和金鐘、娜姑、老廠等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13萬居民生活用水、10余萬畝農(nóng)田灌溉用水。金鐘水廠籌資180余萬元增設(shè)增壓泵、改造原有供水管網(wǎng)，以確�？h城供水正常。馬路、火紅、大海、大井、魯納、大橋等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）投資120余萬元購置抽水設(shè)備、建設(shè)提水工程和租用運水車輛，保障群眾正常生產(chǎn)生活。金鐘、迤車、五星、娜姑、者海等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取提水、限時定量供水等措施解決人畜飲水。同時，為保障者海壩區(qū)的人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，者海花漁洞水庫已停止對馳宏公司的供水。

（三）全力以赴，抓好抗旱減災(zāi)和春耕備耕工作。一是抓組織強領(lǐng)導(dǎo)�？h委、政府成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委副書記、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣萬名干部下基層抗旱救災(zāi)保民生保春耕活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣的抗旱救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門也成立相應(yīng)的組織機構(gòu)和工作機構(gòu)，全力抓好抗旱救災(zāi)保民生保春耕活動。二是抓落實強責(zé)任。下發(fā)《關(guān)于開展萬名干部下基層抗旱救災(zāi)保民生保春耕活動的緊急通知》，安排43名縣級領(lǐng)導(dǎo)、100家縣直部門抗旱救災(zāi)掛鉤到21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、376個村委會（社區(qū)）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行分片包干負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村、站（所）負(fù)責(zé)人及村干部包組。縣紀(jì)委、監(jiān)察局定期不定期對抗旱救災(zāi)人員到位情況和工作開展情況進(jìn)行督促檢查，做到一日一督查、十天一通報，確保全體干部群眾真正沉下身子投入到抗旱救災(zāi)工作中。三是抓投入強保障。除上級補助資金外，縣委、政府從縣級預(yù)備費中安排抗旱救災(zāi)保春耕補助經(jīng)費到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位，主要用于解決人畜飲水困難、森林防火和保春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在廣泛動員、組織發(fā)動群眾生產(chǎn)自救的基礎(chǔ)上，也安排了抗旱救災(zāi)專項資金�？h委、政府在民政局設(shè)立抗旱救災(zāi)捐款接收站，倡導(dǎo)和動員社會各界各盡所能，積極主動捐資捐物參與抗旱救災(zāi)保民生保春耕工作。全縣上下充分發(fā)揚“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，積極關(guān)心災(zāi)情，向災(zāi)區(qū)群眾伸出熱情援手，慷慨解囊，及時捐贈，幫助災(zāi)區(qū)群眾共克時艱、共渡難關(guān)。截至2月25日，共爭取中央省市抗旱經(jīng)費135萬元、防火經(jīng)費60萬元，縣級財政投入抗旱救災(zāi)和防火經(jīng)費214萬元，下拔救濟糧25萬公斤，組織16.34萬人投入抗旱救災(zāi)，投入抗旱設(shè)備584臺（套），出動機動運水車輛325輛，抗旱用電16.15萬度、用油45.38噸，實現(xiàn)抗旱水澆灌面積6.7萬畝，臨時解決12.26萬人、12.44萬頭（只）大小牲畜飲水困難。四是抓春耕強生產(chǎn)。圍繞糧食播種面積135萬畝、總產(chǎn)37萬噸，經(jīng)濟作物播種25萬畝，農(nóng)民人均純收入增10%的目標(biāo)，重點抓好種子、農(nóng)膜、化肥等農(nóng)用物資的儲備、調(diào)運、供應(yīng)工作，因地制宜做好大春備耕工作，抓住時令，落實改種任務(wù)，做好改種補救工作，切實做到糧食作物損失經(jīng)濟作物補、上季作物損失下季作物補，采取各種有效措施，千方百計增辟水源抗旱保苗，最大限度減少小春生產(chǎn)損失。目前，全縣已就位玉米雜交種605噸、水稻優(yōu)良品種65噸、農(nóng)膜255噸、化肥5.2萬噸、農(nóng)藥40噸。

三、存在的困難和問題

從總體上來看，到目前為止，全縣有效解決飲水困難群眾的供水問題，妥善安置受災(zāi)群眾生活，抗旱救災(zāi)取得了初步成效，全縣上下人心安定、社會穩(wěn)定，群眾生產(chǎn)生活秩序正常。但是，據(jù)氣象部門分析預(yù)測，雨季在5月以后才陸續(xù)開始，旱情仍將持續(xù)發(fā)展、蔓延，災(zāi)情仍在進(jìn)一步加深、加重。隨著旱情的加劇，全縣抗旱救災(zāi)形勢異常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。工作中主要面臨三個方面的困難和問題：一是抗旱水源日趨緊張。由于長期的高溫干旱，全縣庫塘偏少，江河來水偏枯，地下水水位持續(xù)下降，泉水干涸，大面積耕地缺墑缺水，塘庫無水可用，用水矛盾十分突出。二是人畜飲水解困難度加大。我縣人畜飲水困難的農(nóng)民絕大部分居住在山區(qū)、半山區(qū)，由于這些農(nóng)民居住條件惡劣，居住分散，群眾抗御自然災(zāi)害和生產(chǎn)自救能力弱，拉水、運水成本高，解決人畜飲水的困難越來越大。三是抗旱經(jīng)費嚴(yán)重不足。由于本次旱情嚴(yán)重，抗旱救災(zāi)工作任務(wù)十分艱巨，急需投入大量人力、物力和財力，保障正常的人畜飲水、降低小春作物損失、正常開展春耕生產(chǎn)，抗旱經(jīng)費嚴(yán)重不足。

四、下步工作打算

下步工作中，我們將牢固樹立“抗大旱、抗長旱、抗大災(zāi)”的思想，把抗旱救災(zāi)工作作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)和頭等大事，緊緊圍繞確保群眾的生活用水、確保不渴死大牲畜、確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)、確�？购稻葹�(zāi)一線干部群眾的生命安全、確保搞好春耕生產(chǎn)、確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)“六個確保”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實好省、市抗大旱保民生促春耕動員大會精神，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的作風(fēng)，全力以赴打好抗旱減災(zāi)攻堅戰(zhàn)。

（一）提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強大局意識。深入發(fā)動全縣各級各部門從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真貫徹落實省、市、縣抗旱工作會議精神，充分認(rèn)識做好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣黨委政府抗旱救災(zāi)工作的決策部署上，進(jìn)一步堅定信心、鼓舞斗志，有錢出錢、有物出物、有力出力，積極主動深入基層、深入一線，與廣大群眾一起開展抗旱救災(zāi)工作，確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活正常進(jìn)行，把災(zāi)害的不利影響降到最低限度。

（二）突出重點，進(jìn)一步落實工作責(zé)任。按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合，切實增強抗旱救災(zāi)工作的針對性和實效性。由組織部門加強對新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、“866”扶貧掛職干部、“小康示范村建設(shè)”掛職干部的日常管理和檢查、監(jiān)督、考核工作，督促指導(dǎo)員和掛職干部積極參與指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行抗旱生產(chǎn)自救。由紀(jì)檢監(jiān)察部門加強干部作風(fēng)的督促和檢查，對在抗旱救災(zāi)中的失職瀆職行為從嚴(yán)查處。由宣傳部門加強對新聞媒體的引導(dǎo)，加強抗旱救災(zāi)的宣傳報道，引導(dǎo)公眾增強節(jié)水意識，營造積極向上的社會輿論氛圍。由水務(wù)、農(nóng)業(yè)、煙草、林業(yè)、民政等部門組織技術(shù)人員及時深入鄉(xiāng)村幫助指導(dǎo)抗旱工作，指導(dǎo)群眾做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)措施推廣、抗旱保苗。由畜牧部門指導(dǎo)做好畜禽春防工作。由林業(yè)部門督促指導(dǎo)做好森林防火和新植樹苗保苗工作。由農(nóng)業(yè)、供銷等部門做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)用物資的儲備、調(diào)運和供應(yīng)工作。由農(nóng)村信用聯(lián)社做好支農(nóng)資金的組織和放貸工作。由氣象部門監(jiān)測天氣變化，抓住時機實施人工增雨。由工業(yè)部門組織全縣工業(yè)企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)從車輛、設(shè)備、資金等方面積極參與和支持抗旱救災(zāi)工作。由商務(wù)部門組織做好抗旱救災(zāi)所需燃油等物資的供應(yīng)。由工商聯(lián)、招商局動員商會和民營企業(yè)積極支持抗旱救災(zāi)工作。由民政部門做好困難群眾的生活救濟工作。由水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門加強水源水質(zhì)監(jiān)測、消毒和水資源調(diào)配。由縣委督查室、縣政府辦督查科、縣抗旱防洪指揮部、縣森林防火指揮部加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直掛鉤單位的督促檢查，確保人員、措施、工作三到位。

（三）加強調(diào)度，進(jìn)一步合理調(diào)配資源。妥善處理生活與生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、小春與大春用水的關(guān)系，在確保城鄉(xiāng)居民和大小牲畜飲水安全的前提下，合理安排工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。特別是正確處理發(fā)電用水與城鄉(xiāng)生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)用水的關(guān)系，制定科學(xué)合理的供水調(diào)度方案，加強毛家村水庫蓄水調(diào)度管理，確保毛家村水庫下游會澤縣城和金鐘、娜姑、老廠3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民生活飲用水和農(nóng)田灌溉用水。合理調(diào)節(jié)富水地區(qū)與缺水地區(qū)、不同村鎮(zhèn)之間的水源，避免因水源問題引發(fā)搶水、爭水等社會矛盾的發(fā)生。加強區(qū)域內(nèi)抗旱資金、抗旱物資的協(xié)調(diào)管理，確�？购蒂Y金、抗旱物資得到合理安排、合理分配，及時滿足抗旱救災(zāi)需要。加大投入，加快在建工程建設(shè)進(jìn)度，加強抗旱水源工程建設(shè)，確保重點工程按期或提前完成投入使用，有效解決項目區(qū)人畜飲水和農(nóng)田灌溉問題。

（四）周密謀劃，進(jìn)一步抓好春耕備耕。從財力、物力、技術(shù)等方面做好抗旱工作，增加抗旱救災(zāi)的經(jīng)費和物資投入力度，組織黨員干部職工深入田間地頭，指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣抗旱節(jié)水技術(shù)，加大生產(chǎn)自救，適時播種栽插，做好病蟲害防治，大力培育和發(fā)展有市場前景、有地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴大種養(yǎng)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)增產(chǎn)增收。督促職能部門搞好農(nóng)資儲備和調(diào)劑調(diào)運，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，強化科技措施配套推廣的指導(dǎo)和培訓(xùn)，滿足春耕生產(chǎn)需求，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

我們堅信，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級、各部門的大力各項支持下，我們有信心、有決心，一定能夠戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，奪取抗旱救災(zāi)的最后勝利，確保會澤經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。