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就在被喻為“拯救人類的最后一次機會”的哥本哈根世界氣候大會召開之際，一部描述世界末日的美國災(zāi)難大片《2012》正式在全球公映。出人意料的是，這部影片的救世主不再是美國而是中國。人們開始思考：中國真的能夠拯救地球嗎？2009年11月26日，我國政府正式宣布了到2020年控制溫室氣體的行動目標，再次向世界樹立了“中國敢負責(zé)、能負責(zé)”的大國形象。這一行動目標提出了兩項林業(yè)發(fā)展硬指標：一是2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，二是林業(yè)蓄積量比2005年增加13億立方米。就如何實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展這一硬指標，近日記者采訪了國家林業(yè)局造林司副司長、應(yīng)對氣候變化工作辦公室常務(wù)副主任李怒云。
記者：作為林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作的管理者，如何看待我國政府提出的這項決策以及這兩項林業(yè)指標？
李怒云：發(fā)展林業(yè)應(yīng)對氣候變化不僅在這次我國承諾減排目標中得到充分體現(xiàn)，此前在國內(nèi)外重大會議活動上，胡錦濤主席、溫家寶總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也曾多次強調(diào)林業(yè)以其特殊的碳匯功能是應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。近些年，國際社會高度重視森林固碳減排作用，“減少毀林、植樹造林、加強森林管理”等，成為哥本哈根氣候談判的重要內(nèi)容。我國通過發(fā)展和保護森林，固定了大量二氧化碳等溫室氣體，在減緩氣候變暖方面發(fā)揮了巨大作用，是全球應(yīng)對氣候變化的一個亮點。根據(jù)最新公布的第七次全國森林資源清查（2004-2008年）顯示，目前全國森林面積1.95億公頃，森林覆蓋率達到20.36%，森林植被總碳儲量78.11億噸，提前兩年實現(xiàn)了到2010年森林覆蓋率20%的目標。人工林面積繼續(xù)保持世界首位。對我國政府承諾的兩項林業(yè)指標，國外媒體曾這樣報道：“中國計劃增加的4000萬公頃森林，相當于挪威的整個國土面積”。
記者：剛才提到了“碳匯、碳源、碳匯林業(yè)”等專業(yè)名詞，其具體含義是什么？
李怒云：在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中，將“碳匯”定義為：從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制。相反，向大氣中排放二氧化碳的過程、活動或機制，就稱之為“碳源”。森林碳匯是指：森林生態(tài)系統(tǒng)吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動或機制，屬自然科學(xué)范疇。林業(yè)碳匯則是指：通過實施造林、再造林和森林管理、減少毀林等活動，吸收(或減少)大氣中的二氧化碳并與政策管理和碳貿(mào)易相結(jié)合的過程、活動和機制，屬自然科學(xué)、社會科學(xué)范疇。何為碳匯林業(yè)？通俗地說就是指以吸收固定二氧化碳，充分發(fā)揮森林的碳匯功能，降低大氣中二氧化碳濃度，減緩氣候變化為主要目的的林業(yè)活動。
記者：我國林業(yè)近20年的建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成績，那么從發(fā)展碳匯林業(yè)的角度如何評價當前我國林業(yè)成就？
李怒云：我國政府多年來重視森林植被恢復(fù)和保護，使我國成為全球森林植被恢復(fù)最快和人工林面積最多的國家。實際上這就是發(fā)展碳匯林業(yè)的舉措。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織“2009年世界森林狀況”報告，全球的森林資源呈下降趨勢，但亞太地區(qū)的森林是增加的，這主要來自于我國。我國每年凈增加森林面積300多萬公頃，彌補了其他地區(qū)的森林高采伐率造成的損失。我國多年來大規(guī)模植樹造林不僅提高了森林面積和蓄積量，也吸收固定了大量的二氧化碳。據(jù)國務(wù)院2007年公布的《應(yīng)對氣候變化國家方案》，2004年我國森林凈吸收了約5億噸二氧化碳，相當于我國當年工業(yè)排放量的8%。據(jù)測算，我國單位面積森林吸收固定二氧化碳的能力，已由20世紀80年代初的每公頃吸收固定136.42噸二氧化碳增加到21世紀初的每公頃150.47噸；1981年至2000年，以森林為主體的陸地植被碳匯大約抵消了我國同期工業(yè)二氧化碳排放量的14.6%至16.1%，其中森林植被凈吸收了約58億噸二氧化碳，相當于同期我國溫室氣體排放量總量的11%，對減緩全球氣候變暖做出了重要貢獻。
記者：“中國廣西珠江流域再造林項目”獲得了聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會的批準，并成為全球第一個獲得注冊的林業(yè)碳匯項目，這對我國碳匯林業(yè)發(fā)展有何意義？
李怒云：2006年11月，“中國廣西珠江流域再造林項目”獲得了聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會的批準，成為全球第一個獲得注冊的“京都規(guī)則”的林業(yè)碳匯項目。該項目通過以混交方式栽植馬尾松、楓香、大葉櫟、木荷、桉樹等，吸收大量的二氧化碳，由世界銀行生物碳基金按照4.35美元/噸的價格購買，預(yù)計15年將購買48萬噸二氧化碳。該項目的實施不僅為周邊自然保護區(qū)野生動植物提供了遷徙走廊和棲息地，有效保護了生物多樣性和控制項目區(qū)域內(nèi)的水土流失，同時也可持續(xù)為當?shù)剞r(nóng)民提供數(shù)萬個就業(yè)機會，5000個農(nóng)戶可從出售碳匯以及木質(zhì)和非木質(zhì)林產(chǎn)品中獲得收益。在該項目成功運作的基礎(chǔ)上，國家林業(yè)局碳匯管理辦公室組織專家完成了“中國清潔發(fā)展機制造林再造林碳匯項目優(yōu)先發(fā)展區(qū)域選擇與評價研究”，提出了造林再造林碳匯項目優(yōu)先發(fā)展區(qū)域選擇與評價的指標體系，確立了造林再造林碳匯項目優(yōu)先發(fā)展區(qū)域綜合評價方法，對我國不同區(qū)域的林業(yè)碳匯項目潛力進行了綜合評價，確定了我國適合開展造林再造林碳匯項目的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，為我國實施林業(yè)碳匯項目提供了技術(shù)支撐和科學(xué)決策依據(jù)，對規(guī)范碳匯造林和減低項目成本具有重要價值。
記者：“參與碳補償，消除碳足跡”已成為當下最為流行的一句話，那么廣大民眾如何參與碳補償？通過什么方式和途徑？
李怒云：2007年7月，國家林業(yè)局、中國石油天然氣集團公司、中國綠化基金會等共同發(fā)起建立了中國綠色碳基金。目前，該基金收到捐款近3億多元人民幣，已先后在全國十多個省(區(qū))實施碳匯造林100多萬畝，預(yù)計今后10年可固定二氧化碳500萬—1000萬噸。當?shù)剞r(nóng)戶可通過造林獲得就業(yè)機會，并增加收入，而捐資企業(yè)也可獲得通過規(guī)范計量的碳匯指標，記錄在企業(yè)的社會責(zé)任帳戶中，在中國碳匯網(wǎng)上進行公示。此外，許多個人也積極參與到造林增匯，減緩氣候變化的行動中，紛紛捐資到中國綠色碳基金“購買碳匯”，以吸收自己日常生活排放的二氧化碳，這一做法就是“參與碳補償”。所有捐資營造的碳匯林都要計量碳匯，并登記在各自的“碳信用”賬戶，并公布于中國碳匯網(wǎng)上。目前，由個人捐贈的款項已經(jīng)在北京建立了“八達嶺碳匯林”和“建院附中碳匯科普林”。
記者：為了實現(xiàn)我國政府宣布的2020年這兩項林業(yè)發(fā)展目標，從碳匯管理層面來看，未來需要做好哪些方面的工作？
李怒云：發(fā)展碳匯林業(yè)依然任重道遠。首先是要落實國家方案，發(fā)揮林業(yè)作用。在《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》的總體目標、減緩和適應(yīng)氣候變化的重點領(lǐng)域方面，要繼續(xù)加強林業(yè)建設(shè)，維護和增加森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。其次是落實林業(yè)行動計劃，挖掘林業(yè)潛力。國家林業(yè)局組織專家，歷時兩年編制完成了《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》，明確了林業(yè)應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想、原則、重點領(lǐng)域和主要行動計劃，這將為林業(yè)履行應(yīng)對氣候變化職能、推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、增加我國參與國際氣候公約談判話語權(quán)等，提供強有力的政治和技術(shù)支撐。三是建立全國統(tǒng)一的森林碳匯計量監(jiān)測體系。要制定全國統(tǒng)一的、與國際接軌的全國森林碳匯計量、監(jiān)測體系和指南，并支持和鼓勵各省（區(qū)）按照統(tǒng)一的指南，計量、監(jiān)測本省的森林碳匯及其動態(tài)變化。四是加強碳匯計量監(jiān)測隊伍的建設(shè)。目前，國家林業(yè)局已經(jīng)組建了由8所高等院校、3個規(guī)劃院和設(shè)計院、4 所林科院組成的全國林業(yè)碳匯項目計量團隊，現(xiàn)已經(jīng)完成了100多萬畝碳匯造林的初步計量。五是盡快建立和完善碳匯造林的注冊登記工作。六是積極推進低碳經(jīng)濟“林業(yè)試點”。目前，低碳經(jīng)濟的研究和討論大都集中在工業(yè)和能源領(lǐng)域，而最有潛力的林業(yè)（增匯）卻往往被忽略。因此，積極開展林業(yè)低碳經(jīng)濟的試點和研究成為推進我國碳匯林業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。
記者：作為林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作的管理者，如何看待我國政府提出的這項決策以及這兩項林業(yè)指標？
李怒云：發(fā)展林業(yè)應(yīng)對氣候變化不僅在這次我國承諾減排目標中得到充分體現(xiàn)，此前在國內(nèi)外重大會議活動上，胡錦濤主席、溫家寶總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也曾多次強調(diào)林業(yè)以其特殊的碳匯功能是應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。近些年，國際社會高度重視森林固碳減排作用，“減少毀林、植樹造林、加強森林管理”等，成為哥本哈根氣候談判的重要內(nèi)容。我國通過發(fā)展和保護森林，固定了大量二氧化碳等溫室氣體，在減緩氣候變暖方面發(fā)揮了巨大作用，是全球應(yīng)對氣候變化的一個亮點。根據(jù)最新公布的第七次全國森林資源清查（2004-2008年）顯示，目前全國森林面積1.95億公頃，森林覆蓋率達到20.36%，森林植被總碳儲量78.11億噸，提前兩年實現(xiàn)了到2010年森林覆蓋率20%的目標。人工林面積繼續(xù)保持世界首位。對我國政府承諾的兩項林業(yè)指標，國外媒體曾這樣報道：“中國計劃增加的4000萬公頃森林，相當于挪威的整個國土面積”。
記者：剛才提到了“碳匯、碳源、碳匯林業(yè)”等專業(yè)名詞，其具體含義是什么？
李怒云：在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中，將“碳匯”定義為：從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制。相反，向大氣中排放二氧化碳的過程、活動或機制，就稱之為“碳源”。森林碳匯是指：森林生態(tài)系統(tǒng)吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動或機制，屬自然科學(xué)范疇。林業(yè)碳匯則是指：通過實施造林、再造林和森林管理、減少毀林等活動，吸收(或減少)大氣中的二氧化碳并與政策管理和碳貿(mào)易相結(jié)合的過程、活動和機制，屬自然科學(xué)、社會科學(xué)范疇。何為碳匯林業(yè)？通俗地說就是指以吸收固定二氧化碳，充分發(fā)揮森林的碳匯功能，降低大氣中二氧化碳濃度，減緩氣候變化為主要目的的林業(yè)活動。
記者：我國林業(yè)近20年的建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成績，那么從發(fā)展碳匯林業(yè)的角度如何評價當前我國林業(yè)成就？
李怒云：我國政府多年來重視森林植被恢復(fù)和保護，使我國成為全球森林植被恢復(fù)最快和人工林面積最多的國家。實際上這就是發(fā)展碳匯林業(yè)的舉措。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織“2009年世界森林狀況”報告，全球的森林資源呈下降趨勢，但亞太地區(qū)的森林是增加的，這主要來自于我國。我國每年凈增加森林面積300多萬公頃，彌補了其他地區(qū)的森林高采伐率造成的損失。我國多年來大規(guī)模植樹造林不僅提高了森林面積和蓄積量，也吸收固定了大量的二氧化碳。據(jù)國務(wù)院2007年公布的《應(yīng)對氣候變化國家方案》，2004年我國森林凈吸收了約5億噸二氧化碳，相當于我國當年工業(yè)排放量的8%。據(jù)測算，我國單位面積森林吸收固定二氧化碳的能力，已由20世紀80年代初的每公頃吸收固定136.42噸二氧化碳增加到21世紀初的每公頃150.47噸；1981年至2000年，以森林為主體的陸地植被碳匯大約抵消了我國同期工業(yè)二氧化碳排放量的14.6%至16.1%，其中森林植被凈吸收了約58億噸二氧化碳，相當于同期我國溫室氣體排放量總量的11%，對減緩全球氣候變暖做出了重要貢獻。
記者：“中國廣西珠江流域再造林項目”獲得了聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會的批準，并成為全球第一個獲得注冊的林業(yè)碳匯項目，這對我國碳匯林業(yè)發(fā)展有何意義？
李怒云：2006年11月，“中國廣西珠江流域再造林項目”獲得了聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會的批準，成為全球第一個獲得注冊的“京都規(guī)則”的林業(yè)碳匯項目。該項目通過以混交方式栽植馬尾松、楓香、大葉櫟、木荷、桉樹等，吸收大量的二氧化碳，由世界銀行生物碳基金按照4.35美元/噸的價格購買，預(yù)計15年將購買48萬噸二氧化碳。該項目的實施不僅為周邊自然保護區(qū)野生動植物提供了遷徙走廊和棲息地，有效保護了生物多樣性和控制項目區(qū)域內(nèi)的水土流失，同時也可持續(xù)為當?shù)剞r(nóng)民提供數(shù)萬個就業(yè)機會，5000個農(nóng)戶可從出售碳匯以及木質(zhì)和非木質(zhì)林產(chǎn)品中獲得收益。在該項目成功運作的基礎(chǔ)上，國家林業(yè)局碳匯管理辦公室組織專家完成了“中國清潔發(fā)展機制造林再造林碳匯項目優(yōu)先發(fā)展區(qū)域選擇與評價研究”，提出了造林再造林碳匯項目優(yōu)先發(fā)展區(qū)域選擇與評價的指標體系，確立了造林再造林碳匯項目優(yōu)先發(fā)展區(qū)域綜合評價方法，對我國不同區(qū)域的林業(yè)碳匯項目潛力進行了綜合評價，確定了我國適合開展造林再造林碳匯項目的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，為我國實施林業(yè)碳匯項目提供了技術(shù)支撐和科學(xué)決策依據(jù)，對規(guī)范碳匯造林和減低項目成本具有重要價值。
記者：“參與碳補償，消除碳足跡”已成為當下最為流行的一句話，那么廣大民眾如何參與碳補償？通過什么方式和途徑？
李怒云：2007年7月，國家林業(yè)局、中國石油天然氣集團公司、中國綠化基金會等共同發(fā)起建立了中國綠色碳基金。目前，該基金收到捐款近3億多元人民幣，已先后在全國十多個省(區(qū))實施碳匯造林100多萬畝，預(yù)計今后10年可固定二氧化碳500萬—1000萬噸。當?shù)剞r(nóng)戶可通過造林獲得就業(yè)機會，并增加收入，而捐資企業(yè)也可獲得通過規(guī)范計量的碳匯指標，記錄在企業(yè)的社會責(zé)任帳戶中，在中國碳匯網(wǎng)上進行公示。此外，許多個人也積極參與到造林增匯，減緩氣候變化的行動中，紛紛捐資到中國綠色碳基金“購買碳匯”，以吸收自己日常生活排放的二氧化碳，這一做法就是“參與碳補償”。所有捐資營造的碳匯林都要計量碳匯，并登記在各自的“碳信用”賬戶，并公布于中國碳匯網(wǎng)上。目前，由個人捐贈的款項已經(jīng)在北京建立了“八達嶺碳匯林”和“建院附中碳匯科普林”。
記者：為了實現(xiàn)我國政府宣布的2020年這兩項林業(yè)發(fā)展目標，從碳匯管理層面來看，未來需要做好哪些方面的工作？
李怒云：發(fā)展碳匯林業(yè)依然任重道遠。首先是要落實國家方案，發(fā)揮林業(yè)作用。在《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》的總體目標、減緩和適應(yīng)氣候變化的重點領(lǐng)域方面，要繼續(xù)加強林業(yè)建設(shè)，維護和增加森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。其次是落實林業(yè)行動計劃，挖掘林業(yè)潛力。國家林業(yè)局組織專家，歷時兩年編制完成了《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》，明確了林業(yè)應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想、原則、重點領(lǐng)域和主要行動計劃，這將為林業(yè)履行應(yīng)對氣候變化職能、推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、增加我國參與國際氣候公約談判話語權(quán)等，提供強有力的政治和技術(shù)支撐。三是建立全國統(tǒng)一的森林碳匯計量監(jiān)測體系。要制定全國統(tǒng)一的、與國際接軌的全國森林碳匯計量、監(jiān)測體系和指南，并支持和鼓勵各省（區(qū)）按照統(tǒng)一的指南，計量、監(jiān)測本省的森林碳匯及其動態(tài)變化。四是加強碳匯計量監(jiān)測隊伍的建設(shè)。目前，國家林業(yè)局已經(jīng)組建了由8所高等院校、3個規(guī)劃院和設(shè)計院、4 所林科院組成的全國林業(yè)碳匯項目計量團隊，現(xiàn)已經(jīng)完成了100多萬畝碳匯造林的初步計量。五是盡快建立和完善碳匯造林的注冊登記工作。六是積極推進低碳經(jīng)濟“林業(yè)試點”。目前，低碳經(jīng)濟的研究和討論大都集中在工業(yè)和能源領(lǐng)域，而最有潛力的林業(yè)（增匯）卻往往被忽略。因此，積極開展林業(yè)低碳經(jīng)濟的試點和研究成為推進我國碳匯林業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。
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