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安徽六安:林長(zhǎng)治林 山青水綠民歡悅

放大字體  縮小字體 發(fā)布時(shí)間:2022-09-06 00:00:28 更新時(shí)間:2022-09-06 00:00:39   瀏覽次數(shù):3690
盛夏,皖西大別山六安,天堂寨國(guó)家森林公園,青松奇峰,云海飛瀑;淠河國(guó)家濕地公園,水清草茂,鳥鴨閑游;江淮果嶺,油茶遍野,
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 盛夏,皖西大別山六安,天堂寨國(guó)家森林公園,青松奇峰,云海飛瀑;淠河國(guó)家濕地公園,水清草茂,鳥鴨閑游;江淮果嶺,油茶遍野,生機(jī)勃勃;大灣村,依山傍水,村民安居樂業(yè)。

六安地處安徽西部、大別山北麓,是全國(guó)著名的革命老區(qū),也是山區(qū)、庫(kù)區(qū)。境內(nèi)森林資源豐富,是皖西重要的生態(tài)屏障。全市林地面積72.6萬公頃,森林覆蓋率45.51%,濕地保護(hù)率58.59%。

近年來,六安緊扣全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè),攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新,探索出一套六安特色的林業(yè)改革模式。

巡林解決難題

“真不巧。剛剛楊局長(zhǎng)陪同市級(jí)林長(zhǎng)、市政協(xié)副主席王仲儒去金寨等地巡林去了。”記者一行早上驅(qū)車從合肥趕到六安市林業(yè)局時(shí),林長(zhǎng)制改革科工作人員抱歉地說。市級(jí)林長(zhǎng)至少每半年開展一次巡林,縣級(jí)林長(zhǎng)至少每季度開展一次巡林,是六安市的規(guī)定動(dòng)作。林長(zhǎng)們深入基層現(xiàn)場(chǎng),或調(diào)研部署,或督促指導(dǎo),或幫助解決困難,成了林業(yè)保護(hù)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。

實(shí)施林長(zhǎng)制尤其是深化新一輪林長(zhǎng)制改革以來,六安著力建立健全特色林長(zhǎng)組織體系,在市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)組織體系基礎(chǔ)上,增設(shè)市級(jí)督察長(zhǎng)及區(qū)域性、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)林長(zhǎng);發(fā)揮全市7118名生態(tài)護(hù)林員“第五級(jí)”林長(zhǎng)作用,形成了獨(dú)具六安特色的林長(zhǎng)、督察長(zhǎng)、區(qū)域性林長(zhǎng)、功能區(qū)林長(zhǎng)和生態(tài)護(hù)林員綜合組織體系,讓每片山頭、每片森林都有專門的守護(hù)者。同時(shí),建立“正負(fù)面清單”“提示單”“警示函”等制度,建立“林長(zhǎng)+大數(shù)據(jù)”平臺(tái),推動(dòng)林長(zhǎng)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處置。

“林長(zhǎng)真幫助解決問題。”金寨縣天堂寨鎮(zhèn)黨委委員、天堂寨國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)黃飛深有感觸地說,天堂寨國(guó)有林場(chǎng)因保護(hù)山場(chǎng)需要一輛森林消防車,金寨縣縣級(jí)林長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)鄒剛文在巡林時(shí)得知情況后,立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門,申請(qǐng)購(gòu)車計(jì)劃、幫助解決資金。前不久,車子已辦理入戶。現(xiàn)在,全市有各級(jí)林長(zhǎng)、督察長(zhǎng)4843名,僅2021年市縣兩級(jí)就巡林800多次,解決問題200余件。

打造特色功能區(qū)

沿著裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)錢店村柏油路盤山而上,站在山頂江淮果嶺大觀園,放眼四周,皆是一人多高的油茶林。“這片油茶林是裕安區(qū)伊甸園油茶種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)群眾山場(chǎng)發(fā)展起來的,面積1.36萬畝,也是全市6個(gè)林長(zhǎng)制改革特色功能區(qū)之一。”裕安區(qū)林業(yè)發(fā)展中心副主任陳露說。

六安市生態(tài)優(yōu)良,物產(chǎn)豐饒。天堂寨被譽(yù)為華東最后一片原始森林,景區(qū)森林覆蓋率高達(dá)95%;佛子嶺、梅山、響洪甸等六大水庫(kù),猶如六顆明珠鑲嵌在大別山中;“十大皖藥”中,六安占有六席,其中霍山石斛被載入2020版《中國(guó)藥典》;六安瓜片、霍山黃芽等茶葉享譽(yù)全國(guó)。

立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn),六安市著力建設(shè)六安茶谷、淠淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江淮果嶺、西山藥庫(kù)、市主城區(qū)暨淠河國(guó)家濕地公園和鐵路、國(guó)省骨干道路生態(tài)長(zhǎng)廊6個(gè)林長(zhǎng)制改革特色功能區(qū),推動(dòng)茶旅融合、果旅融合、中藥康養(yǎng)融合,打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、山水林田湖草綜合治理樣板區(qū)、林業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)和林下生態(tài)平衡發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。如今,6個(gè)林長(zhǎng)制改革特色功能區(qū)建設(shè)初見成效。茶谷功能區(qū)已建成52個(gè)茶谷精品線路,502個(gè)茶谷小鎮(zhèn)、小站、小院,區(qū)域人均增收超1200元,六安茶谷主題公園成為其中的代表。淠淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶功能區(qū)一批重大節(jié)點(diǎn)、河湖景觀和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)快速興起,森林小鎮(zhèn)、紅色小鎮(zhèn)、果蔬小鎮(zhèn)、怡養(yǎng)小鎮(zhèn)和田園綜合體交相輝映。江淮果嶺功能區(qū)形成以林果業(yè)帶動(dòng)多業(yè)發(fā)展的格局,帶動(dòng)區(qū)域近7萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。西山藥庫(kù)功能區(qū)中藥材種植面積16.28萬畝、產(chǎn)量16.46萬噸、產(chǎn)值60.27億元,并建成一批特色養(yǎng)生基地,促進(jìn)了自駕游、團(tuán)體游、休閑體驗(yàn)游的發(fā)展。

加快推進(jìn)示范區(qū)先行區(qū)創(chuàng)建

2016年,安徽在3個(gè)市開展林長(zhǎng)制改革試點(diǎn),六安并未被列入其中,但他們以試點(diǎn)單位為標(biāo)桿,著力探索符合本地實(shí)際的改革發(fā)展模式,充實(shí)完善全省林長(zhǎng)制改革內(nèi)容。“省里出臺(tái)的一些制度性做法,如一林一警等,都有六安先行探索的影子。”六安市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

圍繞4個(gè)省級(jí)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)和12項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù),六安市在保護(hù)森林資源、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面大膽探索。創(chuàng)新提出林下生態(tài)平衡種養(yǎng)理念,支持霍山縣太平畈鄉(xiāng)石斛林下生態(tài)平衡種植示范基地建設(shè),霍山石斛林業(yè)產(chǎn)業(yè)園(太平畈鄉(xiāng))成功創(chuàng)建國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū);在探索建立林業(yè)信貸和保險(xiǎn)服務(wù)制度方面,創(chuàng)新“植株+果實(shí)”林業(yè)特色保險(xiǎn),簽訂全省首筆油茶“植株+果實(shí)”保險(xiǎn)單,為全市11.6萬畝油茶基地提供了2.93億元的風(fēng)險(xiǎn)保障;率先制定《六安市自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單》,開展自然保護(hù)地衛(wèi)片監(jiān)測(cè)判讀合作,建立了全省首個(gè)主動(dòng)自我監(jiān)測(cè)工作機(jī)制;率先探索推行森林防火責(zé)任網(wǎng)格化、巡查精細(xì)化、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管信息化“四化”管理模式;首創(chuàng)松材線蟲病防治行政責(zé)任人保證山上無病死樹、監(jiān)管責(zé)任人保證行政執(zhí)法到位、技術(shù)責(zé)任人保證病死樹處理規(guī)范“三個(gè)責(zé)任人”制度;結(jié)合林業(yè)與國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)對(duì)接融合,探索開展公益林優(yōu)化調(diào)整試點(diǎn)。敢想敢試,不斷推動(dòng)林長(zhǎng)制改革往深處做、往實(shí)里走,六安林長(zhǎng)制改革始終處于全省“第一方陣”。

加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“我現(xiàn)在是村里生態(tài)護(hù)林員,護(hù)林之外在村里打些零工,種了3畝中藥材,加上國(guó)家補(bǔ)貼,一年收入3萬多元,在2017年就脫貧了。”金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村村民陳澤平說,“現(xiàn)在,我們住樓房,吃喝不愁,生活越來越好。”2016年4月,習(xí)近平總書記來到金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村考察,走進(jìn)陳澤平等貧困戶家中了解脫貧措施等情況。如今,全村依托林業(yè)資源優(yōu)勢(shì),走茶旅融合、紅綠結(jié)合的發(fā)展道路,山上種茶、家中迎客,村民人均收入由2014年的6000多元增長(zhǎng)到2021年的1.5萬多元。

大灣村是六安市的一個(gè)縮影。實(shí)施林長(zhǎng)制改革以來,六安市在護(hù)綠、增綠、管綠的同時(shí),大力推動(dòng)木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、木竹加工、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游和森林康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。六安市木本油料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立,設(shè)立5000萬元市級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和竹產(chǎn)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金;成功創(chuàng)建國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2處,建成國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地12個(gè)、國(guó)家森林康養(yǎng)基地2個(gè)。2021年,全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值664.2億元,居全省前列。

霍山縣太平畈鄉(xiāng)是霍山石斛的原產(chǎn)地、核心區(qū),招商引進(jìn)港資天下澤雨、國(guó)企中國(guó)中藥、上市企業(yè)精工集團(tuán)等十幾家企業(yè)入駐,帶動(dòng)全鄉(xiāng)常年從事石斛生產(chǎn)加工3000多人,臨時(shí)用工達(dá)20多萬人次,幫助300多戶貧困戶脫貧;該縣上土市鎮(zhèn)引入華強(qiáng)集團(tuán)開采陡沙河林下溫泉,直接提供就業(yè)崗位1100個(gè),帶動(dòng)貧困人口126戶510人穩(wěn)定就業(yè),人均增收4.5萬余元,帶動(dòng)周邊農(nóng)家樂和客棧發(fā)展到100多家。

金寨縣充分利用厚重的紅色資源和綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),與各展館、遺跡、景區(qū)等單位合作,以紅色歷史文化帶動(dòng)生態(tài)旅游,讓更多農(nóng)民端上“生態(tài)碗”、吃上了“旅游飯”。“我們將牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的核心要義,全面深化新一輪林長(zhǎng)制改革,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè),讓綠水青山就是金山銀山理念在六安大地生根結(jié)果。”六安市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

 

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