浙江余杭林長制改革為綠色發(fā)展增“四力”

　　余杭區(qū)地處浙江省杭州市西北部，是良渚文化的發(fā)祥地，也是浙江省產(chǎn)業(yè)集聚、人才匯集的經(jīng)濟活躍地區(qū)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融，良好生態(tài)與高速發(fā)展相得益彰。

　　近年來，余杭區(qū)以深化林長制改革為總抓手，堅持綠色發(fā)展，守住綠水青山，夯本固基、守正創(chuàng)新，“四力”齊發(fā)，書寫著山水統(tǒng)治、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新篇章。

　　創(chuàng)新管護模式 保障源頭管護力

　　今年6月，余杭區(qū)政府落實資金410萬元，通過購買社會服務形式，建立浙江省首支森林資源綜合巡查隊伍，推動探索巡林隊伍市場化改革。

　　7月初以來，40名隊員通過巡查，發(fā)現(xiàn)疑似問題33個、違法線索3條，發(fā)布全區(qū)森林資源綜合巡查一周動態(tài)2期，每周抄送區(qū)政府和各鎮(zhèn)街，區(qū)級林長審閱批示，下達整改任務，問題得到快速解決，實現(xiàn)閉環(huán)管理。巡查隊管護模式已成為全區(qū)林長管林護林的有力手段。

　　隊伍年輕化、巡護專業(yè)化、技術信息化是這支巡查隊伍的最大特色。下一步，余杭區(qū)將充分發(fā)揮157名鎮(zhèn)街護林員的作用，進一步謀劃護林員市場化轉(zhuǎn)型，從源頭實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，確保管護無死角、無漏洞。

　　“林長到村” 增強工作推動力

　　余杭區(qū)堅持黨政負責、部門參與、全民動員、全域治理原則，以“責任、問題、任務”三張清單為目標導向，督促林長履職盡責。

　　目前，全區(qū)已公布區(qū)級林長39名，明確責任到村；全區(qū)共設立三級林長407名、林區(qū)警長57名、護林員197名。檢察院、綜合執(zhí)法局等部門所轄林區(qū)的172個行政村，村村有林長（區(qū)級），事事有回應。推廣“林長+警長+部門+護林員”模式，實現(xiàn)“上下貫通、左右協(xié)同”，形成齊抓共管的“一盤棋”格局。

　　今年上半年，余杭區(qū)級林長累計巡林46次，推動解決北湖綜合保護工程政策資金保障等重大問題6項，交辦涉林案件11起，銷號率達100%。

　　數(shù)字化賦能 提升問題導向力

　　鸕鳥鎮(zhèn)是余杭區(qū)西部林業(yè)重鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)林地面積近9畝，森林覆蓋率達89%，其中省級公益林21462畝、區(qū)級保護林58618畝。

　　以往，每到對村民發(fā)放公益林補償資金時，林業(yè)干部祝錦鵬就十分苦惱。今年，通過“智慧林長”系統(tǒng)的公益林模塊，核對信息后輕點鼠標，即可將補償資金迅速準確地發(fā)放到村民賬戶。作為浙江省公益林管理應用的試點，余杭區(qū)以數(shù)字化牽引林業(yè)現(xiàn)代化變革，將“智慧林長”管理平臺建設納入?yún)^(qū)數(shù)字化改革重點項目，提供資金400萬元，采用5G、AI、無人機、熱成像、全景監(jiān)控、實時圖傳等智能手段，構(gòu)建“天地人一體化”監(jiān)管體系，實現(xiàn)一張網(wǎng)管人員、一張圖管資源、一個庫管事情、一平臺管應用、一張表管考核“一管到底”的森林資源治理體系，有效提高了林長制管理的科學化、即時化、精細化水平。

　　聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 林農(nóng)致富添活力

　　今年6月，《杭州市余杭區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目和資金管理細則》出臺，其中包括竹材分解點、毛竹材定向收購、“一畝山萬元錢”林下經(jīng)濟等八大利好舉措，助力竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向“深水區(qū)”挺進。

　　余杭區(qū)各級林長、協(xié)同部門齊力推進“竹八條”新政落地生效。今年，目標建設竹材分解點3個、“一畝山萬元錢”示范基地8個，開展竹林撫育1500畝，綜合利用竹林剩余物1500噸，預計可惠及林企50家以上、林農(nóng)1000人以上。

　　近年來，余杭區(qū)圍繞“做強二產(chǎn)、帶動一產(chǎn)、助力三產(chǎn)”，打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)換通道，全區(qū)持續(xù)發(fā)力，深耕林產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。“毛竹之鄉(xiāng)”百丈鎮(zhèn)聚焦碳排放和竹林碳匯，在綠色低碳環(huán)保領域進行一系列探索，先后與市余杭供電公司簽訂合作協(xié)議，探索全域電力能源托管新模式：與浙江農(nóng)林大學簽訂項目開發(fā)協(xié)議，探索竹林碳匯增量的可持續(xù)經(jīng)營和竹產(chǎn)品儲碳量的市場交易。通過試點合作，百丈鎮(zhèn)現(xiàn)已建設林下經(jīng)濟基地400余畝、竹產(chǎn)業(yè)提升示范基地298畝、毛竹現(xiàn)代園區(qū)1個，項目流轉(zhuǎn)毛竹林6000余畝。