天津市恢復(fù)植被和 林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)

　　關(guān)于印發(fā)《天津市恢復(fù)植被和 林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)》的通知

　　津規(guī)資森林發(fā)〔2021〕69號(hào)

　　各區(qū)林業(yè)主管部門：

　　為指導(dǎo)全市各級(jí)林業(yè)主管部門在林業(yè)行政執(zhí)法、監(jiān)督管理工作中，準(zhǔn)確把握恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、補(bǔ)種樹(shù)木的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于制定恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（林辦發(fā)〔2020〕94號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《天津市恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行過(guò)程中如遇到新情況新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我局反映。

　　2021年3月29日

　�。ù思�主動(dòng)公開(kāi)）

　　天津市恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)

　　為規(guī)范行政相對(duì)人履行法定義務(wù)以及林業(yè)主管部門代履行行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于制定恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（林辦發(fā)〔2020〕94號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、適用范圍

　�。ㄒ唬┬姓�相對(duì)人履行《森林法》第三十八條第二款規(guī)定的義務(wù)。

　　（二）行政相對(duì)人履行林業(yè)主管部門依據(jù)《森林法》第七十三條第一款、第七十三條第三款、第七十四條第一款、第七十四條第二款、第七十六條，《森林防火條例》第五十三條作出的行政處罰規(guī)定的義務(wù)。

　�。ㄈ�）林業(yè)主管部門依據(jù)《森林法》第八十一條第一款規(guī)定實(shí)施的代履行。

　　二、關(guān)于恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)

　　因違法改變林地用途、毀壞林地或經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地到期后需恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，以恢復(fù)林地土壤、防止水土流失、避免立地條件惡化為主要目標(biāo)，對(duì)林地進(jìn)行修復(fù)。

　　（一）清除地上物

　　拆除林地上的各種建筑物（構(gòu)筑物）、清除硬化層（堆放物、壓占物、建筑地基、硬化路面），做到林地上無(wú)任何建筑垃圾、雜物。

　�。ǘ�）土地平整與覆土

　　根據(jù)林地表層土壤損毀情況，參照《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1036—2013)中的“損毀土地復(fù)墾質(zhì)量要求”對(duì)林地予以平整、覆土。需要新客土覆蓋的，覆土厚度達(dá)到與相連林地地表齊平，符合種植植被的條件，保障新植植被成活率。裸露坡面固土，參照《裸露坡面植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》(GB/T38360—2019)執(zhí)行。

　　三、恢復(fù)植被標(biāo)準(zhǔn)

　　恢復(fù)植被的前提是先恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，以不低于原有植被質(zhì)量為主要目標(biāo)進(jìn)行恢復(fù)，確保地表植被全覆蓋。

　�。ㄒ唬┌聪铝幸�求恢復(fù)植被

　　1．待恢復(fù)林地中原有林木數(shù)量、地被覆蓋情況明確的，按照不低于原有植被情況進(jìn)行植被恢復(fù)。

　　2．待恢復(fù)林地中原有林木數(shù)量、地被覆蓋情況不明確的，參照《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2016）、《裸露坡面植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T38360-2019）標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)植被。

　　3．對(duì)于原有林地?zé)o法恢復(fù)的，應(yīng)根據(jù)不同立地條件，參照《北方地區(qū)裸露邊坡植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》（LY/T2771—2016）、《礦山植被生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》（DB11/T1690-2019）的標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)植被。

　　（二）恢復(fù)植被栽植樹(shù)種

　　參照《天津市市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程管理辦法》（津林營(yíng)〔2018〕27號(hào)）規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用喬木樹(shù)種尤其是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹(shù)種或原樹(shù)種。無(wú)法栽植喬木樹(shù)種的，可人工栽植灌木樹(shù)種。

　�。ㄈ�）恢復(fù)期限

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)自使用期滿之日起一年內(nèi)完成恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件的施工；其他情形下，綜合考慮總體作業(yè)量、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、當(dāng)事人承受能力等因素，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定當(dāng)年或次年內(nèi)完成施工。恢復(fù)植被養(yǎng)管期限為3年。養(yǎng)管期結(jié)束時(shí)，苗木保存率山區(qū)不低于85%、平原不低于90%。

　　四、補(bǔ)種樹(shù)木標(biāo)準(zhǔn)

　　因盜伐、濫伐、毀林、森林火災(zāi)等需補(bǔ)種樹(shù)木的，以森林面積不減少、森林質(zhì)量不下降為主要目標(biāo)，恢復(fù)森林植被。

　�。ㄒ唬┭a(bǔ)種地點(diǎn)

　　補(bǔ)種樹(shù)木以原地補(bǔ)種為原則，原地?zé)o法滿足補(bǔ)種株數(shù)要求的，可以異地補(bǔ)種。異地補(bǔ)種地點(diǎn)原則上相對(duì)集中連片、限定在違法行為發(fā)生地的同一行政區(qū)域內(nèi)，由屬地林業(yè)主管部門商有關(guān)部門確定。

　　（二）補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)

　　參照《造林技術(shù)規(guī)程》(GB/T15776-2016)、《天津市市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程管理辦法》（津林營(yíng)〔2018〕27號(hào)）規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原地補(bǔ)種的，樹(shù)種應(yīng)當(dāng)與原樹(shù)種保持一致；異地補(bǔ)種的，可按照補(bǔ)種地的實(shí)際情況選擇適宜樹(shù)種。

　�。ㄈ�）補(bǔ)種期限

　　補(bǔ)種樹(shù)木原則上應(yīng)在當(dāng)年造林季節(jié)結(jié)束前完成，但作出行政處罰決定時(shí)，當(dāng)年造林季節(jié)已結(jié)束或者在造林季節(jié)內(nèi)難以完成的，可以延長(zhǎng)至下一年度造林季節(jié)結(jié)束前完成。補(bǔ)種完成后，植被養(yǎng)管期限為3年。養(yǎng)管期結(jié)束時(shí)，苗木保存率山區(qū)不低于85%、平原不低于90%。

　　五、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

　　恢復(fù)植被或補(bǔ)種樹(shù)木的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，參照《天津市財(cái)政局天津市林業(yè)局關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》(津財(cái)綜〔2016〕47號(hào))執(zhí)行。恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，參照《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》(TD/T1031.1-2011)執(zhí)行。

　　六、其他要求

　�。ㄒ唬┗謴�(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種質(zhì)量驗(yàn)收，由所在區(qū)林業(yè)主管部門組織完成。

　�。ǘ�）本標(biāo)準(zhǔn)所列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件，如有新的修訂或規(guī)定，按新修訂或新規(guī)定執(zhí)行。

　　本標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

　　來(lái)源：天津市自然資源規(guī)劃局官網(wǎng)