天津市恢復植被和 林業(yè)生產條件、樹木補種標準

　　關于印發(fā)《天津市恢復植被和 林業(yè)生產條件、樹木補種標準》的通知

　　津規(guī)資森林發(fā)〔2021〕69號

　　各區(qū)林業(yè)主管部門：

　　為指導全市各級林業(yè)主管部門在林業(yè)行政執(zhí)法、監(jiān)督管理工作中，準確把握恢復植被和林業(yè)生產條件、補種樹木的標準，根據《中華人民共和國森林法》、《國家林業(yè)和草原局關于制定恢復植被和林業(yè)生產條件、樹木補種標準的指導意見》（林辦發(fā)〔2020〕94號）有關規(guī)定，結合我市實際，我局制定了《天津市恢復植被和林業(yè)生產條件、樹木補種標準》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行過程中如遇到新情況新問題，請及時與我局反映。

　　2021年3月29日

　�。ù思�主動公開）

　　天津市恢復植被和林業(yè)生產條件、樹木補種標準

　　為規(guī)范行政相對人履行法定義務以及林業(yè)主管部門代履行行為，根據《中華人民共和國森林法》、《國家林業(yè)和草原局關于制定恢復植被和林業(yè)生產條件、樹木補種標準的指導意見》（林辦發(fā)〔2020〕94號）有關規(guī)定，結合我市實際，制定本標準。

　　一、適用范圍

　　（一）行政相對人履行《森林法》第三十八條第二款規(guī)定的義務。

　　（二）行政相對人履行林業(yè)主管部門依據《森林法》第七十三條第一款、第七十三條第三款、第七十四條第一款、第七十四條第二款、第七十六條，《森林防火條例》第五十三條作出的行政處罰規(guī)定的義務。

　�。ㄈ�）林業(yè)主管部門依據《森林法》第八十一條第一款規(guī)定實施的代履行。

　　二、關于恢復林業(yè)生產條件標準

　　因違法改變林地用途、毀壞林地或經批準臨時占用林地到期后需恢復林業(yè)生產條件的，以恢復林地土壤、防止水土流失、避免立地條件惡化為主要目標，對林地進行修復。

　�。ㄒ唬┣宄�地上物

　　拆除林地上的各種建筑物（構筑物）、清除硬化層（堆放物、壓占物、建筑地基、硬化路面），做到林地上無任何建筑垃圾、雜物。

　�。ǘ�）土地平整與覆土

　　根據林地表層土壤損毀情況，參照《土地復墾質量控制標準》(TD/T1036—2013)中的“損毀土地復墾質量要求”對林地予以平整、覆土。需要新客土覆蓋的，覆土厚度達到與相連林地地表齊平，符合種植植被的條件，保障新植植被成活率。裸露坡面固土，參照《裸露坡面植被恢復技術規(guī)范》(GB/T38360—2019)執(zhí)行。

　　三、恢復植被標準

　　恢復植被的前提是先恢復林業(yè)生產條件，以不低于原有植被質量為主要目標進行恢復，確保地表植被全覆蓋。

　　（一）按下列要求恢復植被

　　1．待恢復林地中原有林木數量、地被覆蓋情況明確的，按照不低于原有植被情況進行植被恢復。

　　2．待恢復林地中原有林木數量、地被覆蓋情況不明確的，參照《造林技術規(guī)程》（GB/T15776-2016）、《裸露坡面植被恢復技術規(guī)范》（GB/T38360-2019）標準恢復植被。

　　3．對于原有林地無法恢復的，應根據不同立地條件，參照《北方地區(qū)裸露邊坡植被恢復技術規(guī)范》（LY/T2771—2016）、《礦山植被生態(tài)修復技術規(guī)范》（DB11/T1690-2019）的標準恢復植被。

　�。ǘ�）恢復植被栽植樹種

　　參照《天津市市級重點造林綠化工程管理辦法》（津林營〔2018〕27號）規(guī)定的建設標準，優(yōu)先采用喬木樹種尤其是當地鄉(xiāng)土樹種或原樹種。無法栽植喬木樹種的，可人工栽植灌木樹種。

　　（三）恢復期限

　　經批準臨時使用林地的，應當自使用期滿之日起一年內完成恢復植被和林業(yè)生產條件的施工；其他情形下，綜合考慮總體作業(yè)量、現(xiàn)場作業(yè)條件、當事人承受能力等因素，應當在作出行政處罰決定當年或次年內完成施工�；謴椭脖火B(yǎng)管期限為3年。養(yǎng)管期結束時，苗木保存率山區(qū)不低于85%、平原不低于90%。

　　四、補種樹木標準

　　因盜伐、濫伐、毀林、森林火災等需補種樹木的，以森林面積不減少、森林質量不下降為主要目標，恢復森林植被。

　�。ㄒ唬┭a種地點

　　補種樹木以原地補種為原則，原地無法滿足補種株數要求的，可以異地補種。異地補種地點原則上相對集中連片、限定在違法行為發(fā)生地的同一行政區(qū)域內，由屬地林業(yè)主管部門商有關部門確定。

　　（二）補種標準

　　參照《造林技術規(guī)程》(GB/T15776-2016)、《天津市市級重點造林綠化工程管理辦法》（津林營〔2018〕27號）規(guī)定的建設標準，原地補種的，樹種應當與原樹種保持一致；異地補種的，可按照補種地的實際情況選擇適宜樹種。

　�。ㄈ�）補種期限

　　補種樹木原則上應在當年造林季節(jié)結束前完成，但作出行政處罰決定時，當年造林季節(jié)已結束或者在造林季節(jié)內難以完成的，可以延長至下一年度造林季節(jié)結束前完成。補種完成后，植被養(yǎng)管期限為3年。養(yǎng)管期結束時，苗木保存率山區(qū)不低于85%、平原不低于90%。

　　五、費用標準

　　恢復植被或補種樹木的費用標準，參照《天津市財政局天津市林業(yè)局關于調整森林植被恢復費征收標準的通知》(津財綜〔2016〕47號)執(zhí)行�；謴土謽I(yè)生產條件的費用標準，參照《土地復墾方案編制規(guī)程》(TD/T1031.1-2011)執(zhí)行。

　　六、其他要求

　�。ㄒ唬┗謴椭脖缓土謽I(yè)生產條件、樹木補種質量驗收，由所在區(qū)林業(yè)主管部門組織完成。

　�。ǘ�）本標準所列標準、規(guī)范性文件，如有新的修訂或規(guī)定，按新修訂或新規(guī)定執(zhí)行。

　　本標準由市規(guī)劃資源局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

　　來源：天津市自然資源規(guī)劃局官網