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為貫徹落實黨中央、國務院關于完善天然林保護修復制度的重大決策部署，經(jīng)市委、市政府同意，市規(guī)劃資源局日前印發(fā)《天津市落實天然林保護修復制度實施方案》（以下簡稱“《方案》”）。從今年開始，全市天然林全面停止商業(yè)性采伐，明確管護責任，完善管護措施，初步建立起天然林保護修復制度體系。到2035年，天然林面積穩(wěn)定在5565.1公頃左右，通過保護修復，實現(xiàn)天然林質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)、生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復、生物多樣性得到科學保護、生態(tài)承載力顯著提高。
天然林是指天然起源的森林，包括自然形成與人工促進天然更新或者萌生所形成的森林。天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩(wěn)定、生態(tài)功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)，具有調(diào)節(jié)大氣、改良土壤、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土等多種生態(tài)功能，是維護國土安全最重要的生態(tài)屏障。據(jù)了解，我市天然林全部位于薊州區(qū)，面積共計5565.1公頃。
《方案》提出完善天然林管護制度。合理劃定我市天然林保護重點區(qū)域，對我市天然林實施全面保護，禁止毀林開墾、將天然林改造為人工林以及其他破壞天然林及其生態(tài)環(huán)境的行為。全面落實天然林管護責任，市政府組織市有關部門和薊州區(qū)落實國家天然林保護修復政策，薊州區(qū)建立天然林保護行政首長負責制和目標責任考核制，森林經(jīng)營單位和其他林權權利人、經(jīng)營主體按管護責任協(xié)議具體落實其經(jīng)營管護區(qū)域內(nèi)天然林保護修復任務。提升天然林管護能力，配齊配強防火力量，建立天然林護林員隊伍，實行網(wǎng)格化管理制度，充分運用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無人機等高新技術，并建設天然林管護站點。
《方案》明確建立天然林用途管制制度。落實天然林休養(yǎng)生息制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，對納入保護重點區(qū)域的天然林，除森林防火、林業(yè)有害生物防治等維護天然林生態(tài)系統(tǒng)健康的措施外，禁止其他一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。開展天然林撫育作業(yè)的，必須編制作業(yè)設計，經(jīng)林業(yè)主管部門審查批準后實施。嚴格管理天然林資源，用最嚴格制度、最嚴密法治保護天然林資源，嚴格控制天然林地轉(zhuǎn)為其他用途。
《方案》要求健全天然林修復制度。實施天然林系統(tǒng)修復，區(qū)分天然林不同林分，對天然喬木林、天然疏林地、天然灌木林分類施策開展修復，在廢棄礦山、荒山上逐步恢復天然植被。強化科技支撐，組織開展我市天然林相關基礎理論和關鍵技術科研攻關，制定我市天然林質(zhì)量評價指標和保護修復技術標準體系。開展天然林保護修復監(jiān)測評估，在薊州區(qū)建立1個天然林監(jiān)測站、設立5個監(jiān)測點，逐步構(gòu)建以森林資源調(diào)查為基礎、以天然林監(jiān)測站點為主體、以其他生態(tài)監(jiān)測為補充的天然林保護修復監(jiān)測體系。
《方案》還包括加強基礎設施建設、完善財政支持和探索建立天然林保護修復多元化投入機制等支持政策，以及落實監(jiān)管制度、加強天然林保護修復成效考核監(jiān)督。除此之外，還將通過加強組織領導、編制天然林保護修復規(guī)劃和加強宣傳引導，使我市天然林資源得到全面保護，不斷發(fā)揮天然林資源生態(tài)功能。到本世紀中葉，我市將全面建成森林群落穩(wěn)定、資源分布合理、生態(tài)功能完備的天然林生態(tài)系統(tǒng)。（記者 陳璠）
天然林是指天然起源的森林，包括自然形成與人工促進天然更新或者萌生所形成的森林。天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩(wěn)定、生態(tài)功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)，具有調(diào)節(jié)大氣、改良土壤、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土等多種生態(tài)功能，是維護國土安全最重要的生態(tài)屏障。據(jù)了解，我市天然林全部位于薊州區(qū)，面積共計5565.1公頃。
《方案》提出完善天然林管護制度。合理劃定我市天然林保護重點區(qū)域，對我市天然林實施全面保護，禁止毀林開墾、將天然林改造為人工林以及其他破壞天然林及其生態(tài)環(huán)境的行為。全面落實天然林管護責任，市政府組織市有關部門和薊州區(qū)落實國家天然林保護修復政策，薊州區(qū)建立天然林保護行政首長負責制和目標責任考核制，森林經(jīng)營單位和其他林權權利人、經(jīng)營主體按管護責任協(xié)議具體落實其經(jīng)營管護區(qū)域內(nèi)天然林保護修復任務。提升天然林管護能力，配齊配強防火力量，建立天然林護林員隊伍，實行網(wǎng)格化管理制度，充分運用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無人機等高新技術，并建設天然林管護站點。
《方案》明確建立天然林用途管制制度。落實天然林休養(yǎng)生息制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，對納入保護重點區(qū)域的天然林，除森林防火、林業(yè)有害生物防治等維護天然林生態(tài)系統(tǒng)健康的措施外，禁止其他一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。開展天然林撫育作業(yè)的，必須編制作業(yè)設計，經(jīng)林業(yè)主管部門審查批準后實施。嚴格管理天然林資源，用最嚴格制度、最嚴密法治保護天然林資源，嚴格控制天然林地轉(zhuǎn)為其他用途。
《方案》要求健全天然林修復制度。實施天然林系統(tǒng)修復，區(qū)分天然林不同林分，對天然喬木林、天然疏林地、天然灌木林分類施策開展修復，在廢棄礦山、荒山上逐步恢復天然植被。強化科技支撐，組織開展我市天然林相關基礎理論和關鍵技術科研攻關，制定我市天然林質(zhì)量評價指標和保護修復技術標準體系。開展天然林保護修復監(jiān)測評估，在薊州區(qū)建立1個天然林監(jiān)測站、設立5個監(jiān)測點，逐步構(gòu)建以森林資源調(diào)查為基礎、以天然林監(jiān)測站點為主體、以其他生態(tài)監(jiān)測為補充的天然林保護修復監(jiān)測體系。
《方案》還包括加強基礎設施建設、完善財政支持和探索建立天然林保護修復多元化投入機制等支持政策，以及落實監(jiān)管制度、加強天然林保護修復成效考核監(jiān)督。除此之外，還將通過加強組織領導、編制天然林保護修復規(guī)劃和加強宣傳引導，使我市天然林資源得到全面保護，不斷發(fā)揮天然林資源生態(tài)功能。到本世紀中葉，我市將全面建成森林群落穩(wěn)定、資源分布合理、生態(tài)功能完備的天然林生態(tài)系統(tǒng)。（記者 陳璠）
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