貴州：堅持生態(tài)優(yōu)先　踏實綠色之路

　　在貴州，有很多“樹”的秘密。

　　赤水有棵“常青樹”——竹子。竹林面積132萬畝，號稱“全國最大竹鄉(xiāng)”。

　　湄潭有棵“搖錢樹”——茶樹。茶園面積連續(xù)6年位列全國首位。

　　貴安有棵“智慧樹”——大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略讓貴州數(shù)字經濟增速連續(xù)4年全國第一。

　　安順有棵“幸福樹”——黃果樹，是世界上最大的瀑布群，年均旅游綜合收入超200億元。

　　一棵棵“樹”，是貴州堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的縮影；一棵棵“樹”，是用綠色托舉起的貴州奇跡。

綠色經濟效果顯現(xiàn)

　　貴州是中國石漠化面積最大、類型最多、程度最深、危害最重的省份；也是全國貧困人口最多、脫貧攻堅任務最重的省份。

　　面對重重困難，貴州深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，緊緊圍繞習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神，按照守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的要求，堅定走出了一條人與自然和諧、經濟與生態(tài)相融的“綠色之路”。

　　擁有世界自然遺產數(shù)，全國第一；石漠化面積減少數(shù)量和幅度，居全國巖溶地區(qū)第一；萬元地區(qū)生產總值能耗降低率，全國第一；自然資源資產離任審計、自然資源資產負債表、綠色金融等多項改革試點，走在全國前列；2019年11月，美國《國家地理》雜志發(fā)布“2020年最佳旅行清單”，中國唯一上榜地區(qū)是貴州……

　　2019年，貴州縣城以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率98.3%，這樣的幸福令人羨慕。貴州地表水水質狀況總體優(yōu)良，9個中心城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%；全省出境斷面水質優(yōu)良率保持100%，森林覆蓋率達58.5%。

　　貴州綠色經濟有著驕人的成績：

　　貴州綠色經濟的增長速度連續(xù)4年領跑全國。今天的貴州，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，綠色經濟占生產總值比重分別從2016年的33%提高到2019年的42%左右。

　　貴州森林面積達1.5億畝，為耕地面積的兩倍以上，全省林業(yè)產業(yè)總產值達到3300億元。林下經濟面積達到2048.84萬畝，產值達到220億元，分別比上一年增長13%和36.65%。

　　生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)“井噴式”增長，旅游總收入、入黔游客均增長30%以上。擁有省級森林城市11個、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個、森林村寨800個、森林人家2800個，國家森林鄉(xiāng)村273個。

　綠色屏障層層筑牢

　　“檐前蕉葉綠成林，長夏全無暑氣侵。”王陽明一語中的，道出了貴州良好的氣候。

　　貴州是“兩江”上游的重要生態(tài)屏障，綠色屏障的好壞，直接影響中下游經濟發(fā)達地區(qū)的高速發(fā)展。

　　構筑綠色屏障，是貴州實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，推動綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明的五大任務之一。貴州將綠色屏障細化為打好生態(tài)建設“攻堅戰(zhàn)”、污染治理“突圍戰(zhàn)”、環(huán)境監(jiān)管“持久戰(zhàn)”。

　　打好生態(tài)建設“攻堅戰(zhàn)”。嚴格落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要要求，貴州積極推進生態(tài)環(huán)境治理，不斷增強以綠色理念引領綠色發(fā)展的領導力和行動力，對各類破壞生態(tài)環(huán)境的行為“零容忍”。

　　打好污染治理“突圍戰(zhàn)”。加大生態(tài)修復力度，2019年，完成營造林520萬畝，治理石漠化1006平方公里，水土流失2720平方公里。貴州清晰地認識到“生態(tài)環(huán)境質量只能變好，不能變差”的總要求，這既是底線、紅線，又是高壓線。

　　打好環(huán)境監(jiān)管“持久戰(zhàn)”。更大力度推進南明河、草海、烏江流域等水污染防治，更大力度推進農村人居環(huán)境整治，建設更美麗的家園。同時，中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”意見持續(xù)抓好，堅決整改。

　　貴州既是脫貧攻堅主戰(zhàn)場，也是重要生態(tài)功能區(qū)，是精準脫貧和污染防治兩大攻堅戰(zhàn)的共同戰(zhàn)場。貴州大規(guī)模人口從生態(tài)脆弱的深山區(qū)、石山區(qū)遷入城鎮(zhèn)，大大減輕了遷出地生態(tài)環(huán)境承載壓力，修復和增強了自然生態(tài)系統(tǒng)功能。

　　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長付野秋提出，要加大單株碳匯在全省的推廣力度，力爭在2020年推廣100個村覆蓋1萬戶貧困農民，走出一條全民參與綠色發(fā)展的新路子。

　　貴州的“后發(fā)優(yōu)勢”在哪里？就在鐵拳治污構筑綠色屏障的實際行動里，全力以赴鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。

　綠色制度強化保障

　　制度建設是生態(tài)文明建設的重要保障，貴州創(chuàng)造一系列奇跡的背后，離不開生態(tài)文明制度的改革創(chuàng)新。

　　近年來，貴州率先出臺首部省級、市級層面的生態(tài)文明建設條例，制定了生態(tài)文明體制改革實施方案，搭好了生態(tài)文明制度改革的四梁八柱。這些制度創(chuàng)新成果，為貴州探索綠色經濟之路、創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)奠定了良好的基礎。

　　綠色是一項共同責任。2016年貴州成為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)以來，貴州積極開展綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧、綠色績效評價考核等方面的制度創(chuàng)新。特別是實施生態(tài)文明建設評價考核，加強對干部的“生態(tài)約束”，不僅體現(xiàn)在領導干部離任自然資源資產審計上，還體現(xiàn)在考核上。

　　貴州陸續(xù)取消或弱化了50個貧困縣的GDP考核，率先在全國發(fā)布綠色發(fā)展指數(shù)、開展生態(tài)環(huán)境損害黨政干部問責、生態(tài)保護紅線、五級河長制、排污權有償使用、污染第三方治理等改革舉措，引起較大的社會反響。

　　2019年，貴州頒布實施《貴州省生態(tài)環(huán)境保護條例》《貴州省國有林場條例》兩部地方性法規(guī)，其中國有林場條例是全國第一個地方性法規(guī)。5個生態(tài)環(huán)境損害賠償修復的案例被最高人民法院認定為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的典型案例。

　　2020年是大考之年，這場大考，既是對脫貧攻堅最后清零的大考，也是對貴州實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動的大考。

　　答好這張綠色考卷，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，加快國家級生態(tài)文明試驗區(qū)建設，必須得到人民認可，經得起歷史檢驗