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退耕還林20年,延安的山川經(jīng)歷了一場(chǎng)由黃到綠、由綠變美、由美而富的歷史性變化。
截至2018年,全市共完成退耕還林1077.5萬(wàn)畝,占到陜西計(jì)劃內(nèi)退耕還林面積的26.7%、全國(guó)的2.1%。陜西省延安市19.4%的國(guó)土實(shí)施了退耕還林,工程涉及28.6萬(wàn)農(nóng)戶124.8萬(wàn)人。
延安經(jīng)驗(yàn)持續(xù)引領(lǐng)全國(guó)
昔日的延安,山扛不了風(fēng),地保不住水。
20世紀(jì)末,延安水土流失面積達(dá)2.88萬(wàn)平方公里,占全市總面積的77.8%,年入黃河泥沙2.58億噸,約占黃河泥沙總量的1/6。冬春季節(jié)沙塵暴頻發(fā),往往數(shù)日不止。
生態(tài)環(huán)境惡劣導(dǎo)致人民生產(chǎn)生活困難。世界糧農(nóng)組織考察調(diào)研后感嘆:“陜北不適合人類居住。”
1998年,延安市吳起縣只留30萬(wàn)畝基本農(nóng)田,一次性退掉了155萬(wàn)畝坡耕地,開創(chuàng)性地開始了退耕還林的先行實(shí)踐。
1999年8月,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基來(lái)到延安,視察調(diào)研延安水土流失治理和生態(tài)建設(shè)工作,提出“退耕還林,封山綠化,以糧代賑,個(gè)體承包”十六字方針。
至此,延安市以退耕還林統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局,率先在全國(guó)掀起了一場(chǎng)全民總動(dòng)員的綠色革命。
延安對(duì)退耕還林的不斷探索,帶動(dòng)了退耕還林工程在全國(guó)的順利實(shí)施。在實(shí)施退耕還林工程的過程中,延安先后出臺(tái)了《延安市關(guān)于全面實(shí)行封山禁牧的決定》《延安市鞏固退耕還林成果暫行辦法》《關(guān)于完善退耕還林政策鞏固退耕還林成果若干措施》等30多套制度辦法和管理措施,都先于中央、陜西省和其他省份,國(guó)家退耕還林政策多是在總結(jié)延安經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推向全國(guó)。
退耕治溝造地、發(fā)展山地蘋果等更是延安首創(chuàng)、全國(guó)特有的解決退耕農(nóng)戶基本口糧田和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題的有效途徑。
2013年,延安自籌資金,率先在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林,將全市25度以上坡耕地全部退下來(lái),為國(guó)家新一輪退耕還林政策的出臺(tái)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。