河南：資本上山來(lái) 荒山變青山

錢從哪里來(lái)、地從哪里出？一直是植樹(shù)造林面臨的突出難題。記者走訪發(fā)現(xiàn)，在去冬今春造林季中，各地積極探索新方法、新路徑，著力破解造林難題。

社會(huì)資本“上山入林”

實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，需要真金白銀的投入。近年來(lái)，我省不斷加大造林投入，但與巨大的造林需求相比，總量依然較少，特別是資金來(lái)源渠道相對(duì)單一。

換腦子，才能來(lái)票子。我省各地通過(guò)加大財(cái)政投放、爭(zhēng)取銀行貸款、激發(fā)企業(yè)和群眾的積極性，解決“錢從哪里來(lái)”問(wèn)題。

中長(zhǎng)期、低利率、大規(guī)模的國(guó)儲(chǔ)林貸款項(xiàng)目，在我省落地速度明顯加快。南陽(yáng)市2018年啟動(dòng)實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林一期項(xiàng)目，國(guó)開(kāi)行為其授信貸款115.5億元，營(yíng)造林規(guī)模169萬(wàn)畝，國(guó)有公司、社會(huì)資本紛紛加入，國(guó)土綠化速度明顯加快。

在光山，社會(huì)各界人士在政府的倡議動(dòng)員下，紛紛加入到“我為家鄉(xiāng)栽棵樹(shù)”活動(dòng)中來(lái)，已捐款捐苗價(jià)值近4000萬(wàn)元，建成造林基地5000余畝。

4月30日，在鶴壁市淇濱區(qū)上峪鄉(xiāng)，河南銀杉源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司一位負(fù)責(zé)人，指著漫山遍野的新綠說(shuō)：“這里的雜草去年還齊腰深。”該公司投資1億元流轉(zhuǎn)土地1700余畝，計(jì)劃種植銀杏、紅豆杉等20萬(wàn)余株。

明晰林地的所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)收益權(quán)，堅(jiān)持市場(chǎng)化為導(dǎo)向，探索實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，才能有效破解“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題，吸引更多社會(huì)資本“上山入林”。記者走訪發(fā)現(xiàn)，在廊道綠化中，政府出資流轉(zhuǎn)土地，企業(yè)負(fù)責(zé)造林經(jīng)營(yíng)已經(jīng)非常普遍，這種方式不僅提高造林的成活率，也有助于吸引社會(huì)資本進(jìn)入。

多措并舉增加生態(tài)空間

廢棄礦山、廢棄窯廠、荒坡山地……我省各地在造林用地方面想方設(shè)法，開(kāi)辟更多的生態(tài)空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2018年，我省就完成廢棄礦山治理面積11萬(wàn)多畝，相當(dāng)于之前3年的總和。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省山區(qū)和丘陵地區(qū)占全省土地總面積的近一半，目前，尚有1000多萬(wàn)畝荒山和石漠化土地急需綠化治理。

記者在鶴壁了解到，因西部山區(qū)除耕地外大都為集體所有或大戶承包土地，基本不存在土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要招標(biāo)造林并管護(hù)，成林后交付村集體或承包人經(jīng)營(yíng)管理，所得收益歸村集體或承包人所有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員村民和承包大戶支持，主動(dòng)提供造林用地并簽訂經(jīng)營(yíng)合同，妥善解決了造林用地問(wèn)題。

新縣森林覆蓋率超過(guò)75%，為了繼續(xù)增林添綠，在縣域內(nèi)主要交通干道和鄉(xiāng)村旅游公路沿線兩側(cè)20米至30米范圍內(nèi)、縣城區(qū)內(nèi)河道邊及城區(qū)周邊山體、城區(qū)居民小區(qū)內(nèi)所有耕地內(nèi)，實(shí)施退菜還綠，退耕還林。

專家認(rèn)為，解決造林“地從哪里出”的問(wèn)題，要從根本上建立土地保障機(jī)制，把國(guó)土綠化和國(guó)土規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，不隨意侵占綠化用地，從源頭上留足國(guó)土綠化空間，真正做到“為生態(tài)留白，為發(fā)展增綠”。