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管理入“云”“智變”引領質變
福建省充分利用大數據技術打通各種污染源監(jiān)管數據，建立完善環(huán)境執(zhí)法、應急處置等核心業(yè)務模型，形成智能化場景應用，切實提高污染監(jiān)管精準化水平。
不搞“一刀切”，精準“切一刀”。生態(tài)云平臺建立了兩萬多家企業(yè)的“一企一檔”，對736家企業(yè)、984個點位實施在線監(jiān)控，每天對20多萬條數據進行智能分析，實現(xiàn)自動預警、全天候監(jiān)管。設定高違法風險企業(yè)預警規(guī)則，圈定高風險違法對象，結合全省兩萬多名網格員力量，打通執(zhí)法監(jiān)管“最后一公里”。
2018年，全省城鄉(xiāng)社區(qū)網格員上報有效完整的環(huán)保網格監(jiān)管事件達65827件，全省執(zhí)法人員執(zhí)行任務40270件，查處環(huán)境違法案件7309起，處罰案件4465起，處罰金額2.86億元。
讓監(jiān)管“跑”在風險前面。生態(tài)云建立了兩個重點化工園區(qū)和86家高環(huán)境風險企業(yè)的3D立體模型，以及216家企業(yè)全景數字化、53家企業(yè)排污管網數字化、3450家環(huán)境風險源信息庫，實現(xiàn)環(huán)境風險源、應急物資儲備、避災點以及飲用水水源地、自然保護區(qū)、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域GIS一張圖，結合應急處置現(xiàn)場視頻，實現(xiàn)一個頁面操作、一張圖調度指揮，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置和人員疏散等提供強有力支撐。
輻射安全更加可控。云平臺實時獲取核電廠周邊21個自動站監(jiān)測數據，全面掌握評估核電廠周邊輻射環(huán)境狀況。對全省核技術利用單位、放射源和射線裝置實施精細化管理，實現(xiàn)對移動放射源的實時跟蹤和監(jiān)管，做到過程可視、風險可控。建立輻射應急“一圖一卡一冊一系統(tǒng)”快速響應模式，確保事故發(fā)生時高效應對、科學處置。
轉變不僅體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管上，更體現(xiàn)在管理理念和模式的創(chuàng)新上。生態(tài)環(huán)境保護的日常工作基本都整合在生態(tài)云平臺這個“數字神經系統(tǒng)”上，從而可實現(xiàn)快速、以“集群式”的方式傳遞環(huán)境決策或命令的目的，盡可能地形成一條最短的指揮鏈。
同時，依托生態(tài)云系統(tǒng)，福建全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的每個干部都從原有的“環(huán)境管理決策任務的執(zhí)行者”身份，轉變?yōu)?ldquo;環(huán)境管理責任的承擔者”，有效激發(fā)了基層生態(tài)環(huán)境部門的智慧和力量，形成全省上下一盤棋的強有力組織模式。
智慧政務數據“跑腿辦事”為企業(yè)“貼心服務”
今年4月10日，福建省生態(tài)環(huán)境親清服務平臺正式上線。平臺共設置了服務企業(yè)、公眾參與和第三方服務三大版塊，整合生態(tài)環(huán)境部門12項行政審批、公共服務等職能，實現(xiàn)“一個門戶、一號通行、一網通辦、多表合一”，讓數據多跑腿，企業(yè)少跑腿，最大限度減輕企業(yè)負擔。
針對過去政府部門在制定政策、落實監(jiān)管時“剛性約束多、人性關懷少”“說做什么多、指導怎么做少”的問題，企業(yè)在落實環(huán)境政策的時候對“怎么做、做什么”心里沒底的問題，親清服務平臺突出“服務更貼心”，做到有政策指導、有親情提示、有咨詢互動、有治理方案。
“運用大數據創(chuàng)新政府服務理念和服務方式，打造‘互聯(lián)網+環(huán)境’服務的新模式，實現(xiàn)經濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調相促進。”省生態(tài)環(huán)境廳有關負責人表示，生態(tài)云平臺變“一刀切”為“切一刀”，對環(huán)境管理水平較好、誠信良好的企業(yè)，減少現(xiàn)場檢查頻次，不搞“一刀切”；而對環(huán)境管理水平較差、誠信不良的企業(yè)，則精準“切一刀”，最大限度減輕企業(yè)負擔。同時，政府變“我要管”為“我要教”，企業(yè)變“時刻督”為“更自律”。依托生態(tài)云平臺，在企業(yè)出現(xiàn)輕微或潛在的違法違規(guī)行為時，及時預警提醒企業(yè)；企業(yè)遇到困難問題時，及時提供專家政策指導和技術支持。平臺自動歸集企業(yè)環(huán)境行為數據，將企業(yè)環(huán)境守法狀況、環(huán)境管理水平體現(xiàn)成量化的動態(tài)信用評價分值，在倒逼企業(yè)自我整改的同時，推進實施信用評價結果與綠色信貸聯(lián)動掛鉤，讓“守信者時時受益、失信者處處受限”。
該負責人表示，下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)在提高服務質量、提高服務特色上下功夫，把“互聯(lián)網”這個最大的變量，轉化成推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展、促進經濟建設的最大增量。
精準治污“大數據”彰顯“大作為”
系統(tǒng)建設分散，應用“煙囪”和數據“孤島”林立，業(yè)務協(xié)同和信息資源開發(fā)利用水平低……長期以來，這些困擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的共性難題，如今在福建省正被打破。大數據應用正以磅礴之勢融入福建省生態(tài)環(huán)境保護的方方面面，已成為助力精準治污、引領管理轉型、親清服務企業(yè)的重要力量。
以生態(tài)云平臺建設為契機，福建省在國內率先完成生態(tài)環(huán)境大數據資源規(guī)劃，縱向上至國家部委、向下穿透至市縣及相關企業(yè)；橫向匯聚相關部門業(yè)務數據以及物聯(lián)網、互聯(lián)網等數據，匯聚運行50余個信息化系統(tǒng)，各類數據132類90多億條547T，其中包括21個相關廳局數據，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的數據集成匯聚共享網絡。
生態(tài)環(huán)境大數據應用，不僅是簡單的數據堆砌疊加，而是對業(yè)務的吸收、轉化、重構，平臺建立“一數一源、一源一主”機制，一類數據只能由一個權威部門生產并對質量負責，同時持續(xù)校正數據采集準確性與檢測規(guī)則合理性，對海量數據去偽存真，確保數據源唯一性、真實性、可追溯，避免“一數多頭”“數據打架”。
如，龍巖雁石橋斷面在徑流量沒有增加的情況下，通過生態(tài)云平臺溯源，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取精準治污措施，斷面水質從2018年年初的劣Ⅴ類提升到下半年的Ⅲ類；
在2018年福建省沿海城市的臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控中，云平臺通過分析研判環(huán)境監(jiān)測數據、氣象數據等，提前實施應急管控措施，有效減少了污染物濃度峰值和污染天數；
云平臺智能分析危險廢物產生、貯存、轉移、利用和處置的全過程數據，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)危險廢物超期貯存問題，2018年以來，推動危險廢物削減4.2萬噸；
……
福建省充分發(fā)揮生態(tài)云的作用，獲取數據、分析數據、運用數據，全面掌握區(qū)域、流域發(fā)展水平和產業(yè)分布、資源消耗、污染排放、環(huán)境質量等狀況，深度挖掘海量“沉睡”數據價值，實現(xiàn)可靠溯源、有效預測、精準治污，推動經驗判斷向科學決策轉變，助力打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。
用大數據守護綠水青山，2018年，全省9市1區(qū)城市空氣質量達標天數比例達到95.0%，高于全國平均水平15.7個百分點。全省主要流域Ⅰ類～Ⅲ類水質比例為95.8%，比全國平均水平高24.8個百分點。森林覆蓋率66.8%，連續(xù)40年位居全國第一。藍天白云、清水綠岸、鳥語花香已然成為常態(tài)。
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