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山西大寧購買式造林讓村民在綠水青山中富起來

放大字體  縮小字體 發(fā)布時(shí)間:2019-01-04 21:47:12 更新時(shí)間:2019-01-04 21:47:50   瀏覽次數(shù):6245
 冬日陽光下的曲峨鎮(zhèn)白村顯得有點(diǎn)兒寂靜,蜿蜒的盤山公路盤踞在溝壑縱橫的黃土地上。山西省大寧縣的購買式造林就是在這里打響了
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  冬日陽光下的曲峨鎮(zhèn)白村顯得有點(diǎn)兒寂靜,蜿蜒的盤山公路盤踞在溝壑縱橫的黃土地上。山西省大寧縣的購買式造林就是在這里打響了“第一槍”。

  記者在白村的村委會辦公室見到了66歲的馮還堂,他的臉上布滿了像冬日暖陽的笑容,特別喜悅地說道:“購買式造林是個(gè)好買賣啊,一人種樹全家脫貧,而且就在家門口,沒有比這個(gè)更劃算的事兒了!”

  什么是購買式造林?即政府制定規(guī)劃設(shè)計(jì),由造林合作社通過競價(jià)議標(biāo),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同,自主投資投勞造林,林權(quán)不變,樹隨地走,當(dāng)年驗(yàn)收合格后支付30%的工程款,第三年驗(yàn)收后支付余款,購買造林服務(wù)的組織方式。簡單說,從過去的“要我造林”“過程管理”創(chuàng)新為“我要造林”“結(jié)果購買”。

  家門口就能掙錢的“好買賣”,從要我種樹到我要種樹

  白村購買式造林工程一共3500畝,馮還堂是第一批加入該工程的村民,“當(dāng)時(shí)有點(diǎn)兒顧慮,種個(gè)樹還能掙錢?萬一干完活不給錢怎么辦?但是駐村書記和合作社領(lǐng)導(dǎo)都不斷動(dòng)員,我就試著參加了。”

  馮還堂家里一共兩口人,之前家里經(jīng)濟(jì)收入主要依靠他外出打工,但是到了2014年,年齡的原因讓他找不到工作便返鄉(xiāng)種玉米。“種地不行啊,十年九旱,一年也就2000多塊錢的收入。”馮還堂說。

  “當(dāng)時(shí)別說村民,就是我們也不懂,到底能不能做?”曲峨鎮(zhèn)包村工作隊(duì)長賀森林說,“2016年是工程的第一年,我們先試點(diǎn)種了300畝,動(dòng)員黨員和村里的‘能人’參與進(jìn)來。”

  馮還堂無疑就是這么一位“能人”——有本事的人。“2016年10月我干了20多天,沒想到真掙了1800多元。以前給老板打工,說好的工錢拿到一半就不錯(cuò)了,F(xiàn)在好了,不用外出,種樹也不累,工錢還不克扣。”馮還堂的臉上洋溢著笑容。

  2016年的試點(diǎn)成功,無疑讓白村村民看到了希望。過去這里的村民經(jīng)濟(jì)收入主要依靠種植玉米和外出務(wù)工,而地里的收成往往是不盡人意,非常微薄。“到了2017年,村里一號召,立刻就有124名村民報(bào)名參與進(jìn)來,其中精準(zhǔn)扶貧戶111名,占比89%。”賀森林說。

  “我們這兒適合種樹的時(shí)間是3個(gè)多月,2017年的時(shí)候我們計(jì)算了下平均每個(gè)人3個(gè)月能種35畝地,一畝地能掙360元,這樣一個(gè)人能有12600元的收入,僅此這一項(xiàng),就能讓一個(gè)三口之家脫貧。”賀森林告訴記者,“我們種樹的工錢是按照多勞多得的原則,有的人一天都不落的參與種樹,能收入2萬元左右,有的人種的天數(shù)少、干的活少,連1萬都掙不到。”

  “我去年掙了12000多元,今年也有10000多元的收入。”馮還堂樂呵呵地說,“以前是要我種樹,現(xiàn)在是我要種樹。”

  千萬別小瞧這1萬多元,要知道大寧縣是國家級貧困縣、山西省深度貧困縣,面積967平方公里,轄2鎮(zhèn)4鄉(xiāng)84個(gè)行政村6.9萬人,2015年全縣建檔立卡貧困戶7727戶18651人,貧困發(fā)生率高達(dá)35.9%;而到了2017年底,全縣未脫貧3402戶9292人,貧困發(fā)生率降為20.9%。

  綠色的種子播撒在土壤中,萌發(fā)的除了枝芽還有村民對未來生活的美好憧憬。依靠購買式造林,2017年5.31萬畝購買式造林和管護(hù)任務(wù),帶動(dòng)大寧縣1562戶4699人脫貧,占該縣當(dāng)年貧困人口的33%;2018年8.16萬畝購買式造林和管護(hù)任務(wù),帶動(dòng)大寧縣2088戶6264人脫貧,占該縣現(xiàn)有貧困人口的67%。

  包種包活 沒有“中間商”賺差價(jià),增綠增收兩不誤

  “以前都是林業(yè)局找大公司招投標(biāo)來種樹,層層代理,用在造林上的資金折扣不少,現(xiàn)在咱們沒有了這個(gè)中間環(huán)節(jié),政府規(guī)劃好后,合作社之間通過議標(biāo)的形式來確定工程誰來做,不過合作社里的貧困戶必須占到80%才有資格參與。”大寧縣生態(tài)辦主任徐玉平說,“我們第一年驗(yàn)收合格后林業(yè)局會將工程款的30%撥付給鄉(xiāng)政府,鄉(xiāng)政府再根據(jù)名單直接將勞務(wù)費(fèi)發(fā)放給參與造林的村民,確保發(fā)到貧困戶手里。運(yùn)輸費(fèi)、苗木費(fèi)等則由合作社墊付,第三年成活率合格后才會付尾款。以前是種完就給80%的款項(xiàng),所以后續(xù)沒有人管。購買式造林充分發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用,將造林者的切身利益和造林成效緊密地聯(lián)系在了一起。”

  購買式造林賦予了貧困群眾參與生態(tài)建設(shè)的權(quán)利和自由,激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力,但是脫貧不僅要真脫貧更要防止返貧,這在購買式造林第一步——政府規(guī)劃中已有考慮。“我們采取的是針葉林和闊葉林混交的模式,這樣一來可以防蟲病,提高樹木的保存率;二來可以防山火,針葉林的油性大、易燃,闊葉林可以起到隔離帶的作用;三來闊葉林的落葉不僅是肥料,還可以改善土壤。”大寧縣林業(yè)局局長王建平告訴記者,“最重要的是,闊葉林優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)樹種,且按照不低于20%的比例種植。”

  以白村為例,據(jù)賀森林介紹,白村按照“品”字圖種植樹木,每個(gè)單元內(nèi)按比例種植油松、皂角側(cè)柏、刺槐連翹,其中皂角和連翹屬于中藥材,是經(jīng)濟(jì)作物。這樣一來,村民不僅有種樹的勞務(wù)費(fèi),之后還能享受到經(jīng)濟(jì)林帶來的收益。“我們是要形成產(chǎn)業(yè)全覆蓋,村民先是勞動(dòng)收入,之后是產(chǎn)業(yè)收入。”王建平說。

  “后期參與管護(hù)的村民也有收入。”徐玉平說,“樹隨地走,樹栽種到誰的地上,就是誰的樹,誰來管護(hù)。每年林業(yè)局都會支付管護(hù)費(fèi),每人一年大概一萬元。”

  購買式造林就像是亞馬遜森林里的蝴蝶,煽動(dòng)了一下翅膀,不僅讓大寧縣的村民們增長了經(jīng)濟(jì),更讓大寧縣收獲了漫山遍野的“綠色”。“2017年一年造林面積超過了十二五規(guī)劃期間的總量,過去一年造林面積一萬畝左右,2017年就造林5.31萬多畝,今年更是造林8.16萬畝!”說到購買式造林對大寧縣的生態(tài)影響,王建平略帶激動(dòng)地說到,“而且現(xiàn)在樹木的存活率平均達(dá)到了95%,國家的標(biāo)準(zhǔn)是85%。”

  放遠(yuǎn)目光 多領(lǐng)域探索構(gòu)建大寧生態(tài)體系,綠水青山就是金山銀山

  “現(xiàn)在,我們已經(jīng)把購買式造林的成功經(jīng)驗(yàn)拓展到農(nóng)村道路修建與養(yǎng)護(hù)、水利工程建設(shè)與管理中,組織村民承接工程、發(fā)展產(chǎn)業(yè),從而實(shí)現(xiàn)脫貧,分享發(fā)展紅利。”徐玉平說。

  目前,7個(gè)試點(diǎn)村承接造林、水利、交通等工程,投資2424萬元,增加務(wù)工收入368萬元,帶動(dòng)貧困戶250戶639人人均增收4357元;為村集體創(chuàng)收182萬元,每村平均獲得工程利潤26萬元。

  除了復(fù)制購買式造林的經(jīng)濟(jì)模式,大寧縣也努力拓展多領(lǐng)域的生態(tài)扶貧,構(gòu)建生態(tài)與脫貧的“雙贏”模式。

  據(jù)了解,大寧縣目前已設(shè)立了“脫貧攻堅(jiān)生態(tài)效益補(bǔ)償專項(xiàng)基金”,縣財(cái)政每年投入150萬,給予新造林每畝每年5元的生態(tài)效益補(bǔ)償,保護(hù)綠水青山,增加金山銀山;同時(shí)推進(jìn)林業(yè)資產(chǎn)性收益,龍頭企業(yè)成立合作社,群眾以林地經(jīng)營權(quán)、造林投資入股,目前2個(gè)合作社與221戶簽訂入股協(xié)議,受益年限30年,實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”,構(gòu)建轉(zhuǎn)變的長效機(jī)制。

  “建立森林市場也是我們下一步的規(guī)劃。”王建平介紹道,“將對現(xiàn)有的林地進(jìn)行評估,依托縣不動(dòng)產(chǎn)交易中心建立森林市場,促進(jìn)林權(quán)的交易和流轉(zhuǎn),通過市場交易實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。”和購買式造林一樣,森林市場也是讓市場在資源配置中起決定性作用,構(gòu)建轉(zhuǎn)變的市場機(jī)制。

  除了林業(yè),大寧縣著眼逆城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗中國建設(shè)對園林花卉產(chǎn)品的巨大市場需求,布局發(fā)展園藝大寧。“我們要通過3-5年的時(shí)間,打造華北最大的花卉基地。”王建平自信滿滿。

  王建平的自信不是盲目的。目前,大寧縣已經(jīng)打造了2萬平米的具有科技含量的花卉連棟溫室大棚,產(chǎn)品已面向市場,并可帶動(dòng)200名“建檔立卡”貧困戶就業(yè),實(shí)現(xiàn)增收脫貧,目前已經(jīng)解決20名貧困戶就業(yè)。2017年,大寧縣把統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金2644.76萬元,投入到“村社一體”的合作社或村委,資金量化到戶到人,由村民自主決定投入到花卉企業(yè),按資金總額8%-10%的比例獲得收益分紅。目前,1658戶4569名貧困人口已獲得年度資產(chǎn)性收益分紅203.5萬元,戶均1227元。

  “最終花卉連棟溫室大棚的面積將達(dá)到100萬平米,并且發(fā)展成療養(yǎng)基地。”王建平說。

  此外,大寧縣還將探索碳匯扶貧,開發(fā)新造林林業(yè)碳匯CCER(國家核證自愿減排量),依據(jù)林木固碳釋氧量給林農(nóng)以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;創(chuàng)建有機(jī)大寧,應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理,禁用有害農(nóng)藥、化肥、除草劑,保護(hù)綠水青山的根基,發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè),維護(hù)食品安全。

  綠色,是生命、是希望!通過生態(tài)扶貧,大寧已經(jīng)把打造綠水青山的過程,變成群眾積累金山銀山的途徑。未來的大寧,是綠色的大寧,是富饒的大寧!
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