林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎新動(dòng)力

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)既是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的潛力所在，又是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，還是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展的重要領(lǐng)域。因此，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尤為重要。

林業(yè)發(fā)展動(dòng)力足

數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.1萬(wàn)億元(按現(xiàn)價(jià)計(jì)算)，比2016年增長(zhǎng)9.8%。中西部地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，增速分別達(dá)14%和18%。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)木材消費(fèi)量也持續(xù)增長(zhǎng)，從2004年消耗1.0679億立方米增加到2016年的2.7137億立方米，年均增長(zhǎng)7.4%。

張忠濤表示，目前，我國(guó)人均木材消費(fèi)量占世界平均水平的60%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部人均木材消費(fèi)水平比西部高30%~40%。同時(shí)，我國(guó)木材對(duì)外依存度約50%。2017年，我國(guó)進(jìn)口木材再創(chuàng)歷史新高，原木進(jìn)口5539.8萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)13.7%，金額99.2億美元，增長(zhǎng)22.7%；鋸材進(jìn)口3740.2萬(wàn)立方米，金額100.7億美元，分別增長(zhǎng)18.7%和23.7%。

“從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，我國(guó)林業(yè)發(fā)展有很大的增長(zhǎng)空間，這是很重要的發(fā)展動(dòng)力。”張忠濤認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)大載體。為此，《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出創(chuàng)建50個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

未來，林業(yè)草原局將培育扶持一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力顯著、示范作用和輻射能力強(qiáng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和集聚地，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益；依托資源稟賦和口岸，打造一批以精深加工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展家具、木門、木地板、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚地；依托林業(yè)特色資源，加快培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，并以園區(qū)為載體，集合各種要素，吸引社會(huì)資本，培育知名品牌，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展；還將培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，包括合作社和一些新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織。

張忠濤說，去年已建立的總規(guī)模1000億元的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，目前已安排基金額度260億元，主要用于東北國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。首批289個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目也已完成，包含了生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)、森林藥材及保健植物培育、木本油料、林木種苗及花卉、木竹加工、林下種植養(yǎng)殖、森林食品加工、生物質(zhì)能源等多種產(chǎn)業(yè)類型。

園區(qū)建設(shè)要重視

“目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式主要是政府主導(dǎo)或企業(yè)主導(dǎo)為主。”張忠濤說，園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)大多都處于提供基本服務(wù)階段，關(guān)注企業(yè)成長(zhǎng)、涉足銷售、采購(gòu)、研發(fā)、品牌、融資服務(wù)等增值服務(wù)，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、股權(quán)投資、公共平臺(tái)等投資孵化服務(wù)園區(qū)基本都沒有涉及。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)依舊存在不少問題。在張忠濤看來，目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在“重開發(fā)輕經(jīng)營(yíng)”，這急需園區(qū)從“租賃型”“賣地型”向“管理型”“投資型”轉(zhuǎn)變，由單純的土地運(yùn)營(yíng)向綜合的“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”轉(zhuǎn)變，并注重差異化運(yùn)營(yíng)，注重園區(qū)二次開發(fā)。

“合理有效的規(guī)劃是后續(xù)保障園區(qū)建設(shè)成功的前提。”張忠濤建議，園區(qū)建設(shè)要注重產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和空間上規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，避免兩張皮。要注重現(xiàn)狀研究，結(jié)合資源和市場(chǎng)，結(jié)合區(qū)域環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式等條件，合理確定發(fā)展規(guī)劃，關(guān)注融合發(fā)展；還要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，注重綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建。

與此同時(shí)，園區(qū)建設(shè)既要注重硬環(huán)境建設(shè)，又要注重軟環(huán)境建設(shè)。張忠濤認(rèn)為，不僅要提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還要注重平臺(tái)建設(shè)，具備一定的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈及企業(yè)生命周期衍生出形式多樣的生產(chǎn)性服務(wù)需求，通過產(chǎn)業(yè)服務(wù)增加園區(qū)的盈利空間，增強(qiáng)園區(qū)吸引力。
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