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林業(yè)產(chǎn)業(yè)是規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟(jì)體,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)既是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的潛力所在,又是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在,還是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展的重要領(lǐng)域。因此,建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尤為重要。
林業(yè)發(fā)展動(dòng)力足
數(shù)據(jù)顯示,2017年我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.1萬(wàn)億元(按現(xiàn)價(jià)計(jì)算),比2016年增長(zhǎng)9.8%。中西部地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,增速分別達(dá)14%和18%。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)木材消費(fèi)量也持續(xù)增長(zhǎng),從2004年消耗1.0679億立方米增加到2016年的2.7137億立方米,年均增長(zhǎng)7.4%。
張忠濤表示,目前,我國(guó)人均木材消費(fèi)量占世界平均水平的60%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,東部人均木材消費(fèi)水平比西部高30%~40%。同時(shí),我國(guó)木材對(duì)外依存度約50%。2017年,我國(guó)進(jìn)口木材再創(chuàng)歷史新高,原木進(jìn)口5539.8萬(wàn)立方米,增長(zhǎng)13.7%,金額99.2億美元,增長(zhǎng)22.7%;鋸材進(jìn)口3740.2萬(wàn)立方米,金額100.7億美元,分別增長(zhǎng)18.7%和23.7%。
“從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,我國(guó)林業(yè)發(fā)展有很大的增長(zhǎng)空間,這是很重要的發(fā)展動(dòng)力。”張忠濤認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)大載體。為此,《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出創(chuàng)建50個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
未來,林業(yè)草原局將培育扶持一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力顯著、示范作用和輻射能力強(qiáng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和集聚地,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益;依托資源稟賦和口岸,打造一批以精深加工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展家具、木門、木地板、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚地;依托林業(yè)特色資源,加快培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,并以園區(qū)為載體,集合各種要素,吸引社會(huì)資本,培育知名品牌,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展;還將培育龍頭企業(yè),發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,培育新型經(jīng)營(yíng)主體,包括合作社和一些新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織。
張忠濤說,去年已建立的總規(guī)模1000億元的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,目前已安排基金額度260億元,主要用于東北國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。首批289個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目也已完成,包含了生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)、森林藥材及保健植物培育、木本油料、林木種苗及花卉、木竹加工、林下種植養(yǎng)殖、森林食品加工、生物質(zhì)能源等多種產(chǎn)業(yè)類型。
園區(qū)建設(shè)要重視
“目前,我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式主要是政府主導(dǎo)或企業(yè)主導(dǎo)為主。”張忠濤說,園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)大多都處于提供基本服務(wù)階段,關(guān)注企業(yè)成長(zhǎng)、涉足銷售、采購(gòu)、研發(fā)、品牌、融資服務(wù)等增值服務(wù),為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、股權(quán)投資、公共平臺(tái)等投資孵化服務(wù)園區(qū)基本都沒有涉及。
我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)依舊存在不少問題。在張忠濤看來,目前,產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在“重開發(fā)輕經(jīng)營(yíng)”,這急需園區(qū)從“租賃型”“賣地型”向“管理型”“投資型”轉(zhuǎn)變,由單純的土地運(yùn)營(yíng)向綜合的“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”轉(zhuǎn)變,并注重差異化運(yùn)營(yíng),注重園區(qū)二次開發(fā)。
“合理有效的規(guī)劃是后續(xù)保障園區(qū)建設(shè)成功的前提。”張忠濤建議,園區(qū)建設(shè)要注重產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和空間上規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合,避免兩張皮。要注重現(xiàn)狀研究,結(jié)合資源和市場(chǎng),結(jié)合區(qū)域環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式等條件,合理確定發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注融合發(fā)展;還要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),注重綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建。
與此同時(shí),園區(qū)建設(shè)既要注重硬環(huán)境建設(shè),又要注重軟環(huán)境建設(shè)。張忠濤認(rèn)為,不僅要提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,還要注重平臺(tái)建設(shè),具備一定的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力,圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈及企業(yè)生命周期衍生出形式多樣的生產(chǎn)性服務(wù)需求,通過產(chǎn)業(yè)服務(wù)增加園區(qū)的盈利空間,增強(qiáng)園區(qū)吸引力。
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