天津市植樹(shù)造林工作的有關(guān)情況

吳局長(zhǎng)：主持人好，網(wǎng)民朋友們大家好！

主持人：首先請(qǐng)您介紹一下《天津市“十三五”造林綠化規(guī)劃》中有哪些目標(biāo)任務(wù)好嗎？

吳局長(zhǎng)：好的，“十三五”時(shí)期是全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)天津城市定位的關(guān)鍵時(shí)期。天津發(fā)展既面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放千載難逢的歷史機(jī)遇，也面臨加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、破解資源環(huán)境約束、保障和改善民生等方面的挑戰(zhàn)。我們不僅要把天津建設(shè)成為國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心，還要把天津建設(shè)成為宜居生態(tài)城市，使天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。

根據(jù)《天津市“十三五”造林綠化規(guī)劃》的安排，“十三五”期間，我市規(guī)劃營(yíng)造林170萬(wàn)畝，其中，新造林地面積131.8萬(wàn)畝，改造提升林地面積38.2萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)到28%。

根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)宜居生態(tài)城市，建設(shè)“美麗天津”為目標(biāo)，“十三五”期間，全市將重點(diǎn)圍繞道路、河道、城、鎮(zhèn)、村、濕地、郊野公園、沿海地區(qū)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施大規(guī)模造林綠化，使我市林地面積顯著增加，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)居民擁有更多能夠享受綠色生活的生態(tài)家園，為實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。

主持人：吳局長(zhǎng)，近兩年，我市在造林綠化工作完成哪些重要工作呢？

吳局長(zhǎng)：近兩年，在實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程、三北防護(hù)林工程和沿海防護(hù)林工程等國(guó)家重點(diǎn)工程的同時(shí)，我市大力實(shí)施了“美麗天津一號(hào)工程綠化美化行動(dòng)”等市級(jí)重點(diǎn)造林綠化工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了外環(huán)線外側(cè)綠化、京津城際鐵路、靜寧高速、京滬高鐵、唐廊高速、津港高速、京秦高速、京秦高鐵、津?qū)幐咚佟⒔蛩E鐵路、北運(yùn)河兩側(cè)等造林綠化工程。

兩年來(lái)，共完成營(yíng)造林106.7萬(wàn)畝。2018年度安排造林綠化任務(wù)35萬(wàn)畝，截止目前，已經(jīng)完成造林14萬(wàn)畝。截止到2016年底，全市林木綠化率達(dá)到26.4%。

主持人：我市在造林綠化工作方面取得哪些成效呢？

吳局長(zhǎng)：我市在造林綠化方面主要取得以下成效。

（一）森林植被逐漸增加，生態(tài)系統(tǒng)得到優(yōu)化。通過(guò)連續(xù)大規(guī)模的植樹(shù)造林工程建設(shè)，全市林地資源大幅度增加，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。通過(guò)近兩年對(duì)綠色生態(tài)廊道、成片林地的重點(diǎn)建設(shè)，基本建成網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)相互交融的生態(tài)防護(hù)型林業(yè)體系，形成了多處千畝甚至萬(wàn)畝以上的片林、高速公路綠化帶、外環(huán)線綠化帶、津西北大型防風(fēng)阻沙林帶、主要干線公路綠化帶、林海循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、武清城區(qū)周邊、張家窩鎮(zhèn)周邊大規(guī)模片林等市級(jí)重點(diǎn)造林工程。作為許多珍稀、瀕危鳥(niǎo)類遷徙，棲息繁殖的棲息地，大黃堡、北大港、七里海、團(tuán)泊洼等濕地通過(guò)保護(hù)與恢復(fù)工程實(shí)施，濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性以及生物多樣性得以延續(xù)，區(qū)域珍稀、瀕危野生動(dòng)植物特別是東方白鸛等珍稀濕地鳥(niǎo)類及其棲息地得到了有效保護(hù)，豐富了動(dòng)植物群落。

（二）森林資源總量增速較快，林木綠化率穩(wěn)步提高。近兩年?duì)I造林面積每年都超過(guò)了50萬(wàn)畝，相比過(guò)去每年20萬(wàn)畝左右的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。靜海、武清、寶坻、西青等區(qū)開(kāi)展了大面積的成片林地建設(shè)，建成大批集中連片上千畝、幾千畝的片林以及經(jīng)濟(jì)林、苗圃，薊州依托京津風(fēng)沙源治理工程，通過(guò)山區(qū)造林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、村莊綠化、以圃代綠等工程的實(shí)施，林木綠化率已達(dá)到50%以上。

（三）森林資源結(jié)構(gòu)趨于合理，樹(shù)種結(jié)構(gòu)、林種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在樹(shù)種選擇上，因地制宜，宜喬則喬，宜灌則灌，努力提高造林綠化質(zhì)量，大規(guī)模應(yīng)用槐樹(shù)、白蠟、椿樹(shù)、榆樹(shù)等鄉(xiāng)土樹(shù)種，積極推廣耐鹽堿樹(shù)種。同時(shí)廣泛使用彩葉樹(shù)種，更加豐富了樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提升了森林資源質(zhì)量，增加了片林景觀色彩，有效抑制了病蟲(chóng)害的發(fā)生。在林種選擇上，以生態(tài)公益林為主，兼顧經(jīng)濟(jì)林和用材林，鼓勵(lì)農(nóng)民利用房前屋后、空閑宅基地等空地零星植樹(shù)，重點(diǎn)扶持在進(jìn)村道路兩側(cè)，村莊及河道、池塘周邊植樹(shù)造林，對(duì)發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林的村莊，由林業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。武清區(qū)在武香路、北運(yùn)河等重要通道兩側(cè)在搞好綠化同時(shí)，打造果樹(shù)經(jīng)濟(jì)帶，拓展旅游資源。薊州區(qū)大力發(fā)展金銀花、油用牡丹種植業(yè)，并與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接，確保農(nóng)民增收，在發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)，最大程度地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（四）重點(diǎn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、效果好，帶動(dòng)提升總體造林綠化水平。注重造林品質(zhì)的提升，將農(nóng)村造林園林化，重點(diǎn)圍繞小城鎮(zhèn)周邊、城鎮(zhèn)道路出入口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要區(qū)域、重要部位，在生態(tài)區(qū)位重要的城區(qū)近郊和高速公路、高速鐵路等重要交通干線兩側(cè)，采用全冠或6公分以上苗木，并增加彩葉樹(shù)種，合理搭配喬灌花草，形成高低錯(cuò)落、層次分明的景觀效果，使色彩更加豐富，立體感、層次感更強(qiáng)，形成了眾多高標(biāo)準(zhǔn)綠化廊道和點(diǎn)位，全市近幾年涌現(xiàn)了外環(huán)線、獨(dú)流減河、東麗湖、塘承高速、京津高速、津薊鐵路、七里海片林等一大批優(yōu)質(zhì)工程，這些市級(jí)重點(diǎn)工程高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施，全面帶動(dòng)了我市造林綠化水平的提升。

主持人：吳局長(zhǎng)，在造林綠化工作中，我們有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法呢？

吳局長(zhǎng)：主要有以下幾點(diǎn)做法：（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化組織推動(dòng)。市委、市政府高度重視造林綠化工作。鴻忠書(shū)記、國(guó)清市長(zhǎng)多次作出重要指示、批示，并親自參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)、檢查重點(diǎn)造林綠化工程建設(shè)。樹(shù)起副市長(zhǎng)多次召開(kāi)全市造林綠化工作會(huì)議，安排部署推動(dòng)造林綠化工作，經(jīng)常深入各區(qū)、深入造林綠化現(xiàn)場(chǎng)，逐項(xiàng)檢查重點(diǎn)造林工程建設(shè)情況，要求在實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化的同時(shí)，造林綠化要與綜合環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，有力推動(dòng)了全市造林綠化工程建設(shè)。

（二）加強(qiáng)部門綜合督導(dǎo)，形成工作合力。造林綠化工作涉及部門較多，市林業(yè)局積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，密切配合，群策群力，努力推進(jìn)相關(guān)工程建設(shè)。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，市農(nóng)委、市市容園林委、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市林業(yè)局組成了市政府造林綠化綜合督查組，在造林季節(jié)，堅(jiān)持每周深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展督查工作，幫助各區(qū)解決造林綠化工作中遇到的問(wèn)題，并及時(shí)將有關(guān)情況反饋市政府。市政府督查室會(huì)同市綠化美化分指揮部對(duì)全市造林綠化工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查，有力推動(dòng)了全市造林綠化工作的順利實(shí)施。

（三）破解土地瓶頸，拓展綠化空間。天津市域國(guó)土面積只有1.1萬(wàn)平方公里，平原地區(qū)占九成以上，經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的大面積造林綠化，目前可供造林用地越來(lái)越少。對(duì)此，我們積極與國(guó)土、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)，在調(diào)整城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時(shí)最大限度地保留和增加生態(tài)建設(shè)用地。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)及市國(guó)土部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志赴國(guó)土資源部積極爭(zhēng)取政策支持，國(guó)土部同意了我市“十三五”期間調(diào)減基本農(nóng)田用于造林綠化的需求。用于造林綠化的103.72萬(wàn)畝基本農(nóng)田調(diào)減指標(biāo)已經(jīng)納入《天津市土地利用總體規(guī)劃》，并通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議原則通過(guò)，有效緩解了造林綠化用地緊張的情況，促進(jìn)了我市造林綠化工作的健康發(fā)展。

（四）積極拓寬融資渠道，為規(guī)�；�造林提供資金保障。充分利用國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)的有利契機(jī)，運(yùn)用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的優(yōu)惠貸款政策，并不斷探索社會(huì)資本廣泛參與林業(yè)建設(shè)的多渠道、多機(jī)制、多元化貸款融資機(jī)制，有效破解了造林資金緊缺的瓶頸，為全市林業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。從2017年下半年開(kāi)始，武清區(qū)和靜海區(qū)先行先試，提出“政府授權(quán)企業(yè)自營(yíng)”的貸款模式，貸款堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃先行、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，強(qiáng)化項(xiàng)目和企業(yè)自身收益來(lái)平衡還貸資金。寧河區(qū)和寶坻區(qū)相繼出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與造林，同時(shí)出臺(tái)支持政策，積極鼓勵(lì)鎮(zhèn)政府、村集體、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）合作社、農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體參與林業(yè)建設(shè)。貸款融資渠道的落實(shí)，保障了造林綠化資金，為圓滿完成2018年度造林綠化任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）利用生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建大生態(tài)格局。為了給可持續(xù)發(fā)展提供更多空間，我市在全國(guó)率先出臺(tái)了《天津市生態(tài)用地保護(hù)紅線劃定方案》，確定天津生態(tài)用地保護(hù)范圍。方案明確了本市生態(tài)保護(hù)用地類型包括：山、河、湖、濕地、公園、林帶六大類，并細(xì)分為山地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園景區(qū)、河流、水庫(kù)、鹽田、濕地、洼淀、郊野公園、城市公園、外環(huán)線綠化帶、中心城區(qū)周邊楔型綠地、中心城市綠廊、西北防風(fēng)阻沙林帶、沿海及交通干線防護(hù)林帶等。列入紅線的生態(tài)用地，是不可觸碰的高壓線，將得到永久的保護(hù)，為鞏固造林綠化成果，提升森林質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境，打造宜居生態(tài)城市，逐步實(shí)現(xiàn)“大綠、大美、大生態(tài)”的生態(tài)格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主持人：吳局長(zhǎng)，我市今年造林綠化任務(wù)完成情況如何呢？

吳局長(zhǎng)：2018年，全市計(jì)劃營(yíng)造林35萬(wàn)畝，重點(diǎn)實(shí)施公路、鐵路兩側(cè)綠化帶，河道兩側(cè)綠化帶，城鎮(zhèn)周邊綠化，規(guī)模片林建設(shè)工程，啟動(dòng)雙城之間綠色森林屏障建設(shè)工程。截止到目前，共完成營(yíng)造林14萬(wàn)畝。目前，春季造林已經(jīng)全面展開(kāi)，預(yù)計(jì)5月份完成全年造林任務(wù)。

主持人：2018年度造林綠化工作有什么特點(diǎn)呢？

本年度造林綠化工作主要有三個(gè)特點(diǎn)：

（一）工作啟動(dòng)早。從去年7、8月份開(kāi)始，樹(shù)起副市長(zhǎng)就組織林業(yè)、國(guó)土等部門和涉農(nóng)各區(qū)研究謀劃2018年度的造林綠化工作，并于去年9月底，提前召開(kāi)了全市的動(dòng)員部署會(huì)，與各區(qū)逐一簽訂了責(zé)任狀，明確了任務(wù)清單、責(zé)任清單和措施清單。各區(qū)、各部門也都提前行動(dòng)，在造林季節(jié)前就充分做好了土地流轉(zhuǎn)、土方施工、苗木儲(chǔ)備等前期準(zhǔn)備工作，特別是在去年底前就基本落實(shí)了造林所需的全部地塊，為開(kāi)展大規(guī)模造林奠定了基礎(chǔ)。

（二）造林標(biāo)準(zhǔn)高。高度重視造林質(zhì)量，在景觀設(shè)計(jì)、苗木規(guī)格、栽植水平等方面，都進(jìn)一步提高了標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)“兩環(huán)三沿”、雙城間綠色森林屏障等重點(diǎn)區(qū)域，我們著力打造“大綠”景觀，能加寬增厚的，都增加了寬度和厚度。另外，我們還著力推動(dòng)各區(qū)實(shí)施工程造林，實(shí)現(xiàn)了造林管護(hù)的專業(yè)化、一體化。

（三）推動(dòng)力度大。去年冬植以來(lái)，樹(shù)起副市長(zhǎng)多次深入各區(qū)推動(dòng)造林工程建設(shè)，今年3月初又專門召開(kāi)了全市造林綠化現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)會(huì)，安排部署春植工作。同時(shí)建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)督查協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)造林綠化工作取得實(shí)效。

主持人：市政府領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心森林屏障建設(shè)情況，那么，濱海新區(qū)與中心城區(qū)之間綠色森林屏障建設(shè)情況有什么進(jìn)展呢？

吳局長(zhǎng)：為加快京津冀協(xié)同發(fā)展，落實(shí)市第十一次黨代會(huì)提出“濱海新區(qū)與中心城區(qū)要嚴(yán)格中間地帶規(guī)劃管控，形成綠色森林屏障”的重大部署，按照鴻忠書(shū)記“全覆蓋規(guī)劃，能綠全綠，現(xiàn)在就要?jiǎng)邮?rdquo;批示精神和國(guó)清市長(zhǎng)指示要求，為順利推進(jìn)濱海新區(qū)與中心城區(qū)之間綠色森林屏障建設(shè)工作，市林業(yè)局正在制定綠色森林屏障規(guī)劃和建設(shè)工作方案。

我們將按照因地制宜、生態(tài)集約、親近自然原則——增強(qiáng)森林的可接近性，依據(jù)“大林大水、森林屏障”的定位，宜林則林、宜濕則濕、宜田則田，積極推進(jìn)濱海新區(qū)與中心城區(qū)之間綠色森林屏障建設(shè)，逐步解決我市“雙城之間”林業(yè)生態(tài)發(fā)展不協(xié)調(diào)不充分問(wèn)題，加快推進(jìn)生態(tài)宜居現(xiàn)代化天津的建設(shè)步伐，給百姓提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

今年春季開(kāi)始高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起步區(qū)造林綠化建設(shè)，造林綠化規(guī)模11200畝，樹(shù)立綠色森林屏障建設(shè)樣板。其中，津南起步區(qū)7700畝（造林4700畝），東麗起步區(qū)1500畝，西青起步區(qū)1000畝，濱海新區(qū)起步區(qū)1000畝。昨天，我市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)同志在津南區(qū)參加了義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)綠色森林屏障建設(shè)工作將起到重要作用。

主持人：再次感謝吳局長(zhǎng)為我們?cè)敿?xì)介紹本市植樹(shù)造林的有關(guān)情況，本期訪談到此結(jié)束。
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