新一輪林改如何釋放更多紅利？

    隨著林改持續(xù)深化，林地的價值面臨重估，林地流轉呈現加速趨勢，具有土地資源的農業(yè)類上市企業(yè)受益頗多。永安、金森等大型龍頭企業(yè)林地儲備規(guī)模較大、資金雄厚、技術領先，在林業(yè)經營方式創(chuàng)新、智慧林業(yè)創(chuàng)建、林下經濟發(fā)展等諸多方面起到領頭羊作用。

    三明市上一輪林改最突出的標志就是“山定權、樹定根、人定心”，集體林地均分到戶，讓廣大林農吃了定心丸。隨著產權關系的調整和明晰，林農的基本權益得到保護。但隨著林業(yè)生產關系、林農林權利益發(fā)生重大調整，出現林權結構小型化、林地狀態(tài)分散化、林業(yè)管理復雜化等一系列新情況，林業(yè)經營效益和林農收益沒有達到預期效果，如何進一步深化改革，提高林農收益，共享改革的紅利仍是一個亟待解決的問題。

    針對這問題，新一輪林改過程中，三明著重在兩個方面發(fā)力。

    一是突出創(chuàng)新經營主體這一核心。在前一輪林改明晰林權，保障林農對林地的所有權、承包權的基礎上，放活林地經營權，以股份合作為主要形式，大力發(fā)展集體經營、股份經營、合作經營、企業(yè)經營、托管經營等多種林業(yè)經營模式，培育多元化的林業(yè)經營主體，促進林業(yè)集約化、規(guī)�；�經營。

    一組數據表明，截至2015年年底，全市累計建立新型林業(yè)經營組織1945家，經營面積704萬畝，覆蓋面積達41.5%。值得關注的是，三明各地在推動林業(yè)規(guī)模化經營的模式上，因地制宜，各自探索符合當地實際情況的經營模式。

    二是積極探索林業(yè)金融創(chuàng)新來盤活林業(yè)資源，做大盤子。近幾年，三明在全省率先成立林權收儲機構，開展設施花卉種植保險試點，并在林業(yè)服務中心、林權抵押貸款等配套改革中持續(xù)取得新突破。在成立林權收儲機構的基礎上，引入資產評估、保險、資產管理公司，使之形成資產評估、森林保險、林權監(jiān)管、收購處置、收儲兜底“五位一體”的風險防控機制，有效消解金融機構對林業(yè)貸款的擔憂。業(yè)內人士指出，“綠色金融”正成為當下熱詞，在對風險有效把控基礎上，更多的社會資本將投入綠色產業(yè)，林業(yè)必將是收益最多的行業(yè)之一。

    林改步伐不停歇，但亦有問題需引起注意。

    推進林業(yè)改革，林權流轉是核心問題。公正的平臺、公平的規(guī)則、公開透明的交易是關鍵所在。以往在部分產權交易中，散戶林農由于市場信息缺乏，在交易中明顯處于不利地位，致使一些地方出現林產歸大戶、評估不規(guī)范、流轉價格偏低，甚至權力尋租等問題。

    如何規(guī)范并加強林權流轉服務？

    各級林業(yè)部門應研究制定流轉市場運行規(guī)范，扎實完善林權流轉政策和相關配套措施，建立對林業(yè)資源流轉的監(jiān)督制度，從根本上保障林農利益。加快發(fā)展多種形式的林權流轉市場，完善林權流轉服務平臺的功能，加快健全縣級林業(yè)服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站、村信息員三級服務和管理網絡，為流轉雙方提供高效服務。同時，鼓勵有條件的地方大力發(fā)展林權流轉中介服務組織，探索政府購買林業(yè)社會化服務，鼓勵社會資本建立跨行政轄區(qū)的林權交易所和林權交易平臺，推動林權在公開市場上流轉。

    此外，還要不斷完善利益共享機制。林業(yè)改革觸及各地眾多的歷史遺留問題，林權流轉形式高度復雜，改革重點不在形式，而應在效果。例如，曾有專家指出，部分林業(yè)企業(yè)在推動規(guī)模經營的基礎上，實際上并未建立與林農合理的利益共享機制，林改前林農收益幾乎為零，確權后，林業(yè)經營依然是周期長、見效慢，林農的收入若僅僅只是林業(yè)流轉的租金，林農就難以享受林業(yè)規(guī)�；�經營釋放的紅利�？煽紤]積極推廣經營收益比例分成或“實物計價、貨幣結算”方式兌付流轉費，激發(fā)更多的農戶主動參與林權流轉。