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20億違法投資埋單 新西湖”項(xiàng)目遭查處

放大字體  縮小字體 發(fā)布時(shí)間:2013-07-18 17:02:34 更新時(shí)間:2013-07-18 17:03:07   瀏覽次數(shù):4035
20億違法投資埋單 新西湖項(xiàng)目遭查處,《法制日報(bào)》記者從浙江省杭州市余杭區(qū)人大常委會(huì)獲悉,自2003年,余杭區(qū)動(dòng)工建設(shè)南湖綜合
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20億違法投資埋單 新西湖”項(xiàng)目遭查處,《法制日報(bào)》記者從浙江省杭州市余杭區(qū)人大常委會(huì)獲悉,自2003年,余杭區(qū)動(dòng)工建設(shè)南湖綜合保護(hù)工程(原“新西湖”建設(shè)工程)以來,政府陸續(xù)投入資金20.8億元。但該項(xiàng)目2010年遭到國土資源部門查處后,一直被擱置,“新西湖”成為天然垂釣場,被當(dāng)?shù)厥忻穹Q為大型“水汪潭”。

《法制日報(bào)》記者調(diào)查采訪各方當(dāng)事人后發(fā)現(xiàn),究其根源,當(dāng)初余杭區(qū)政府未經(jīng)國土資源部門審批,盲目決策、違法動(dòng)工建設(shè),為工程的后來擱置埋下了伏筆。

農(nóng)保區(qū)內(nèi)建公園1億投資遭查處

沿著02省道驅(qū)車行駛至余杭區(qū)余杭街道與中泰鄉(xiāng)交界處,一個(gè)占地10多平方公里的“新西湖”便呈現(xiàn)在了眼前,植被繁茂、錯(cuò)落有致,乍一看的確是生態(tài)休閑的絕佳場所。

據(jù)了解,“新西湖”建設(shè)工程是從2003年開始的,當(dāng)時(shí)由民營企業(yè)先行開發(fā)。到了2007年,余杭區(qū)政府以贖買的方式將該工程轉(zhuǎn)為政府滯洪項(xiàng)目,提出南湖綜保工程,挖掘7000多畝的滯洪區(qū),并繼續(xù)開發(fā)休閑觀光生態(tài)項(xiàng)目。沙灘公園就是該工程的配套項(xiàng)目之一,于2010年年底投入試運(yùn)營。

與其他的旅游景區(qū)不同,記者在省道邊并未發(fā)現(xiàn)明顯的指示標(biāo)志,幾經(jīng)周折,在當(dāng)?shù)卮迕竦闹敢,終于在一處不到2米寬的省道出口處找到了沙灘公園的入口。

記者看見,有50多個(gè)車位的沙灘公園停車場上,沒有停放任何車輛,雜草叢生的停車坪顯示了這里的人氣。從小道步行至公園大門,一座頹敗的新公廁,被路障阻攔的三十多米長的木質(zhì)開放式大門,讓人不禁產(chǎn)生疑惑,這里究竟是“新”公園還是“舊”公園?

當(dāng)?shù)乇0哺嬖V記者,“這里沒建設(shè)完成,不對外開放”。但是,記者觀察到,園內(nèi)水池、廣場、圍欄、游樂設(shè)施等一應(yīng)俱全,而且地面的大理石、數(shù)百平方米的游樂設(shè)施、開闊的廣場都顯示了這個(gè)公園的檔次。

與之對應(yīng)的則是,大理石路面的起翹,游樂器材上的銹跡,草坪上的雜草,以及一些尚未搭建,被隨意堆放在公園一側(cè)的鐵制器具。

據(jù)附近的居民反映,2010年年底,沙灘公園建成后,的確試運(yùn)行過一段時(shí)間,可是沒過多久就徹底關(guān)閉了,此后再?zèng)]對外開放過,F(xiàn)在能夠看到的公園建筑只是一部分,以前很多搭建好的娛樂設(shè)施和篷布未使用就被拆掉了。

“這片區(qū)域都是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),應(yīng)該是用地指標(biāo)的問題導(dǎo)致了沙灘公園停用以及部分建筑的拆除。”余杭區(qū)人大代表、余杭街道商會(huì)副會(huì)長張錦鵬說。

記者從南湖綜保工程建設(shè)施工單位杭州南湖建設(shè)開發(fā)有限公司了解到,沙灘公園作為“新西湖”的配套項(xiàng)目,整體投資1億多元,建成3年多來僅僅試運(yùn)行了幾天。

公司總經(jīng)理黃永根告訴記者,2010年,國土資源部原南京特派辦進(jìn)行衛(wèi)星督查,發(fā)現(xiàn)南湖綜保工程項(xiàng)目建設(shè)中存在違規(guī)用地情況,余杭區(qū)政府便對沙灘公園內(nèi)的部分建筑予以拆卸,而南湖綜保工程也“進(jìn)展緩慢”。

歷時(shí)10年工程無法正名耗費(fèi)20億投資無人埋單

在南湖,記者目力所及,雜草叢生,十多公里的路面以土路為主,只有部分路段被鋪上了石子。每到下坡處,就能看到三三兩兩的垂釣者。張錦鵬說,到了周末,南湖附近就會(huì)停滿汽車,市民們自己來“開發(fā)”旅游資源,以垂釣為主,還有野炊的、踏青的。

在采訪的兩個(gè)多小時(shí)時(shí)間里,除了垂釣者以及若干農(nóng)民外,記者并未發(fā)現(xiàn)有施工車出入,也未看到項(xiàng)目開發(fā)的施工人員。

在南湖內(nèi),記者發(fā)現(xiàn)的最新一塊施工牌是2011年11月2日設(shè)立的,上面寫著“因南湖綜保項(xiàng)目西圍堤防工程建設(shè),于2011年11月6日至2012年12月5日,對本工程進(jìn)行封閉施工”。

就在這塊施工牌的附近,樹立著另一塊公告牌,上面寫著“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”。

“南湖區(qū)域共有土地1.1萬畝,湖區(qū)7000畝,土地面積4000多畝。除了湖區(qū)外,去年年底,湖山區(qū)塊(包含沙灘公園)與雅加地區(qū)共計(jì)815畝土地指標(biāo)調(diào)整到位,其他部分還是農(nóng)保用地,調(diào)整難度較大。”黃永根說。

按照相關(guān)規(guī)定,占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地要依法經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),在未批準(zhǔn)前就占用,應(yīng)該拆除。

“說白了,這就是地方政府的違法建筑,老百姓違法建筑要拆除,地方政府的違法建筑一樣也要拆除,沙灘公園就是最好的例證。”張錦鵬說。

既然南湖綜保工程從未被國土資源部門“正名”,那么,工程立項(xiàng)規(guī)劃時(shí),究竟有無經(jīng)過科學(xué)論證和依法決策呢?

據(jù)悉,南湖綜保工程規(guī)劃功能是在保障滯洪的前提下,開發(fā)觀光、休閑項(xiàng)目。

但是,據(jù)記者了解,南湖滯洪區(qū)僅僅在上個(gè)世紀(jì)90年代末投入使用過兩次,那時(shí)該項(xiàng)目還未開發(fā)。張錦鵬告訴記者:“余杭滯洪先從北湖開始,如果水量太大,北湖滯洪無法滿足了,才輪到南湖滯洪。”

“四五年前,區(qū)里對這個(gè)項(xiàng)目論證規(guī)劃時(shí),人大開會(huì)討論,很多同志都提出來應(yīng)該等到土地指標(biāo)調(diào)整到位,整體手續(xù)齊全之后,才能動(dòng)工建設(shè)。但是不知道為什么,這個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)審批同意,就已經(jīng)開始實(shí)施了。”張錦鵬說。

記者從杭州南湖建設(shè)開發(fā)有限公司了解到,過去10年間,余杭區(qū)政府為該工程一共投資了20.8億元,主要用于拆遷安置以及7000多畝滯洪區(qū)的清淤挖掘。目前,工程設(shè)計(jì)在建項(xiàng)目和已申報(bào)政府投資項(xiàng)目還需要投入約2.4億元資金。

“20多億元的財(cái)政投入,花費(fèi)了大量的人力物力,結(jié)果老百姓不但沒能享受到財(cái)政投入的成果,工程還成為了違法建筑,誰應(yīng)該來為這么大的投資埋單呢?”張錦鵬問。

2007年后,余杭區(qū)黨委、政府班子都已換屆,一些領(lǐng)導(dǎo)高升,一些領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走,但可以肯定的是,沒有一個(gè)人為這一工程決策的失誤承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

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