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林業(yè)集生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大特性于一身，既是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，又是社會的公益事業(yè)，以林業(yè)建設為主體的生態(tài)建設已經(jīng)成為人類生存和發(fā)展的第一道安全防線。城步第十一次黨代會明確提出了堅定不移地實施“生態(tài)立縣、項目興縣、產(chǎn)業(yè)富縣”三大戰(zhàn)略，努力建設“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和、人民幸福安康”的新城步而奮斗的宏偉目標，這對堅持科學發(fā)展觀，重新定位林業(yè)的改革、發(fā)展與建設，推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大而深遠。
一、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要把林業(yè)生態(tài)建設放在首位
城步地處湘西南邊陲，是全國5個苗族自治縣之一，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和湘西地區(qū)開發(fā)縣。林地面積313.8萬畝，占全縣總面積的80%，活立木總蓄積量854萬立方米，是省重點林區(qū)縣之一。近年來，我縣堅持營林的基礎地位不動搖，致力森林資源培育，扎實推進集體林權制度改革，全面提升森林資源管理水平，全縣森林植被明顯增加，生態(tài)功能不斷增強，林產(chǎn)工業(yè)健康發(fā)展，生態(tài)旅游逐步升溫，我縣已被列為全國生態(tài)建設示范縣，林業(yè)工作成效顯著。但我縣森林資源總量仍然不足，活立木蓄積量尚不到900萬m3。我省的沅陵(1506萬m3)、綏寧(1387m3萬)、瀏陽(1181萬m3)、江華(1154萬m3)、安化(1127萬m3)、資興(1056萬m3)等縣（市）活立木總蓄積量均超過1000萬m3。我們必須堅持營林基礎地位不動搖，狠抓造林綠化工作，爭取森林蓄積量以每年50萬m3的速度遞增，到2010年，全縣森林蓄積量力爭突破1000萬m3。因此，我們要從維護全縣生態(tài)屏障的角度，從積攢發(fā)展后勁的高度，來保護和培育好森林資源，樹立正確的生態(tài)價值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)政績觀、生態(tài)消費觀。一要切實保護好森林資源。認真執(zhí)行森林采伐限額制度，真正做到不超限額采伐。嚴格按規(guī)程調查設計，嚴厲禁止計劃外采伐；強化林地保護管理，采取各種有效措施，防止林地流失，對違法占地和違法開墾的，必須嚴肅查處，確保國有林地安全；嚴抓封山育林，切實做好生態(tài)公益林保護，落實生態(tài)公益林的限伐或禁伐措施；切實搞好全縣礦區(qū)植被保護與生態(tài)恢復工程；進一步落實各項森林防火責任制，嚴格獎懲，確保不發(fā)生較大的森林火災，把森林火災受害率控制在1‰以下；及時掌握摸清我縣森林病蟲害變化動態(tài)，切實加強種苗、森林病蟲害預測預報和防治，把林業(yè)有害生物成災率分別和4‰目標以下；加大依法治林力度，對各種破壞森林資源的違法犯罪活動，始終保持高壓態(tài)勢，搞好專項打擊，達到有效管護村組森林資源的目的。二要切實培育好森林資源。目前，我縣部分干部群眾重經(jīng)濟效益，輕生態(tài)效益，重眼前利益，輕長遠利益，不愿投資投勞，對年度造林、封育任務缺少實質性工作。應提高認識，努力在全縣形成造林有功、護林光榮、毀林可恥的社會風尚。繼續(xù)搞好退耕還林工程，實施嚴格的檢查機制和獎罰機制，從基礎環(huán)節(jié)抓起，部署從嚴，檢查從嚴，獎罰從嚴，提高營造林質量，多造林，造好林，真正做到“造林一片，收效一片”；充分調動社會各界的造林積極性，全面鋪開國有綠化工程，深入持久地開展全民義務植樹運動，從2011年開始，全縣每年完成義務植樹不得少于50萬株，因故不能參與義務植樹的，要按規(guī)定標準交納義務植樹綠化費，要按時保質保量完成每年的跡地更新造林任務；以城鄉(xiāng)園林化為目標，以全民義務植物為手段，全方位綠化國土，打造“綠色城步”。在江河兩岸、水庫周圍，要加快防護林營造；在公路沿線，要加緊綠色通道建設；在縣城周圍，要加強生態(tài)小區(qū)和城市生態(tài)圈建設；在農(nóng)村社區(qū)，要開展四旁植樹，營造防護林網(wǎng)，建設生態(tài)文明家園。筍竹林開發(fā)要一如既往地搞好辦點示范，縣政府給予適當?shù)姆柿涎a貼和獎勵，堅持科學經(jīng)營培育。
二、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設
林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)，并且是一個弱質產(chǎn)業(yè)，與其它產(chǎn)業(yè)相比較，當前林業(yè)發(fā)展仍處于弱勢狀態(tài)，生產(chǎn)要素向林業(yè)集聚較為困難，這是林業(yè)生產(chǎn)周期長、產(chǎn)出慢、風險大的特性所決定的。而解決問題的最好辦法就是加大改革和創(chuàng)新的力度，建立起適應市場經(jīng)濟要求的大投入機制，從而加快和保障林業(yè)的大發(fā)展。力爭到2015年，我縣主要林業(yè)發(fā)展指標（有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積量、林業(yè)產(chǎn)值、林農(nóng)收入）要全面進入全市乃至全省的前列。林業(yè)生態(tài)體系進一步完善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建成，資源利用效率進一步提高；實現(xiàn)全縣有林地面積達到330萬畝以上，森林覆蓋率達到75%以上，森林蓄積量達到1000萬立方米以上，林業(yè)年總產(chǎn)值達到10億元以上，林業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率達到50%以上，林業(yè)結構明顯改善，林業(yè)綜合實力進一步增強，基本建成全省林業(yè)大縣和林業(yè)強縣
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