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前車(chē)之鑒:合肥有過(guò)失敗的先例
去年4月份南京大部制改革后,園林綠化管理職能被拆分到四個(gè)部門(mén)。雖然職責(zé)進(jìn)一步細(xì)分了,卻也帶來(lái)了一系列問(wèn)題,最關(guān)鍵的是部門(mén)間的推諉與扯皮現(xiàn)象明顯增加,這對(duì)于南京這樣一個(gè)園林城市而言,顯然是不利于資源整合與管理的。
據(jù)了解,其實(shí)在南京之前,外地有一些城市,嘗試過(guò)將園林和旅游合并。比如安徽合肥,以前,合肥的綠化水平在全國(guó)相當(dāng)不錯(cuò),2004年前后,合并成立了園林旅游局,結(jié)果同樣產(chǎn)生了不少弊端,“綠化管養(yǎng)水平明顯下降,后來(lái),還不如蕪湖搞得好。”這場(chǎng)改制最終以失敗告終。沒(méi)兩年,園林和旅游又重新拆分。
專(zhuān)家建議:能否成立一個(gè)“綠化局”
國(guó)家住建部提出,南京應(yīng)當(dāng)將城市園林綠化職能收回到一個(gè)主管部門(mén)管理。對(duì)此,一些專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士表示贊同的同時(shí),也提出:不能簡(jiǎn)單地拆拆合合。
“不要簡(jiǎn)單地恢復(fù)園林局。要從下一步城市綠化如何更好發(fā)展的角度,去考慮新的體制該如何建立。”一位在園林系統(tǒng)工作了40多年的“老園林人”建議,重新成立的部門(mén),最好叫“園林綠化局”或者就叫“綠化局”。更加突出綠化的地位。
據(jù)了解,上海管城市綠化的部門(mén)叫綠化管理局,廣州是叫林業(yè)和園林局,而北京叫園林綠化局,同樣也是在幾年前將以前的園林局與林業(yè)局的資源整合到了一起,由一個(gè)部門(mén)來(lái)管所有的樹(shù)。
整合進(jìn)展:方案有望10月前出爐
記者從有關(guān)部門(mén)了解到,目前整合方案正在研究。
知情人士透露:重新單獨(dú)成立一個(gè)局,難度較大。因?yàn)樾陆ㄒ粋(gè)部門(mén)需要報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批。目前傾向的方案是將這個(gè)局與城管局設(shè)在一起,名稱(chēng)叫園林局還是綠化局,暫時(shí)未定。“到時(shí)候,可能是和城管局掛兩塊牌子、兩套人馬,雖然在一起,但其實(shí)是獨(dú)立辦公的。”
“大部制改革,有成功之處,也有需要調(diào)整的,這很正常。”有關(guān)人士認(rèn)為,改革不在于部門(mén)變少還是變多,而在于職責(zé)是否明確、體制是不是順暢。只要能夠管理到位,就說(shuō)明是成功的。
據(jù)了解,園林綠化管理部門(mén)的具體整合方案,有望在近兩三個(gè)月內(nèi),也就是九十月份出爐。根據(jù)目前的情況來(lái)看,如果順利的話(huà),可能10月份之前就能出來(lái)。