北京園林企業(yè)拖欠薪金引關(guān)注 欠薪事件暴露業(yè)內(nèi)諸多弊端

597苗木網(wǎng)2011年7月14日訊:6月27日，有網(wǎng)友微博透露，一名負(fù)責(zé)北京大屯路三條街道綠化工作的工人3個(gè)月未領(lǐng)到工資。這引起眾多網(wǎng)友的關(guān)注，當(dāng)天該微博被轉(zhuǎn)發(fā)近萬(wàn)次，眾多網(wǎng)友呼吁大家協(xié)助該工人討要工資。后經(jīng)媒體記者核實(shí)，該路段由北京金都園林綠化有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)綠化，多名工人被拖欠工資。

7月1日，京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，北京金都園林公司明確表示，公司從未拖欠過(guò)工人工資，該綠化工人并非金都公司工人，大屯路三條街道的綠地不屬于該公司項(xiàng)目部的養(yǎng)護(hù)范圍。

7月2日，法制晚報(bào)》報(bào)道，向陽(yáng)區(qū)綠化局綠化二隊(duì)馬隊(duì)長(zhǎng)證實(shí)，拖欠工資的為森鴻飛園林綠化公司，同綠化隊(duì)為合作關(guān)系。因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)呈現(xiàn)問(wèn)題，該公司連續(xù)3個(gè)月拖欠工人工資。據(jù)馬隊(duì)長(zhǎng)介紹，目前所有被拖欠工資的綠化工人都已領(lǐng)到拖欠工資。新京報(bào)》報(bào)道稱，目前北京市向陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)已對(duì)此事介入調(diào)查，目前正在取證階段。

針對(duì)此事，本報(bào)記者采訪了局部業(yè)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)專家。專家表示，近年來(lái)，由于國(guó)家有關(guān)部門的重視和法律法規(guī)的不時(shí)健全，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象明顯減少，欠薪從高發(fā)事件轉(zhuǎn)為偶發(fā)事件。通過(guò)媒體的廣泛關(guān)注，北京園林公司欠薪事件雖得到快速解決，但其間也表露出園林行業(yè)臨時(shí)以來(lái)存在問(wèn)題。欠薪雖不是園林企業(yè)特有現(xiàn)象，但分析行業(yè)內(nèi)存在問(wèn)題，這種“偶發(fā)事件”也存在一定的必定性，其根源在于目前園林施工市場(chǎng)的一些弊端。

資質(zhì)掛靠存風(fēng)險(xiǎn)

京華時(shí)報(bào)》針對(duì)這一事件的評(píng)論說(shuō)：為什么會(huì)呈現(xiàn)一線勞作的工人領(lǐng)不到工資的個(gè)別問(wèn)題？黑心的商人克扣，還是存在其他管理和制度漏洞？業(yè)內(nèi)企業(yè)和專家看來(lái)，誠(chéng)信缺失只是欠薪發(fā)生的原因之一，呈現(xiàn)這一事件的關(guān)鍵因素還是后者。

現(xiàn)在資質(zhì)掛靠施工比擬普遍，不少規(guī)模小、實(shí)力弱的公司靠‘借’資質(zhì)拿到工程，有的老板法律意識(shí)不強(qiáng)、誠(chéng)信意識(shí)差，很可能會(huì)呈現(xiàn)拖欠工人工資的情況。這方面，外借’資質(zhì)的園林公司存在很大的管理風(fēng)險(xiǎn)。杭州市園林綠化行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蔡曉彤說(shuō)。

園林行業(yè)的從業(yè)者都知道，掛靠施工在圈內(nèi)已經(jīng)不是什么秘密，通過(guò)資質(zhì)“掛靠”有資質(zhì)的企業(yè)獲得工程量上的提升和“掛靠費(fèi)”收益，掛靠企業(yè)也能依靠“借”來(lái)的資質(zhì)從中獲利，看起來(lái)是皆大歡喜。但是一旦呈現(xiàn)質(zhì)量不合格、欠薪等問(wèn)題，外借資質(zhì)的企業(yè)就會(huì)面臨聲譽(yù)受損的風(fēng)險(xiǎn)，還需要承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。一位園林界人士告訴記者，現(xiàn)在有不少包括一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)掛靠業(yè)務(wù)，收益也相當(dāng)不錯(cuò)，但因資質(zhì)外借給企業(yè)帶來(lái)的管理風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)常困擾著這些企業(yè)。

工程轉(zhuǎn)包是主因

目前，園林工程層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象非常普遍，一個(gè)園林項(xiàng)目往往看起來(lái)流程嚴(yán)密，但從招投標(biāo)開(kāi)始，經(jīng)歷層層轉(zhuǎn)包，最后很可能是一個(gè)包工頭臨時(shí)找?guī)讉�(gè)農(nóng)民工在施工。層層轉(zhuǎn)包加大了管理難度，工程款拖欠和一線工人薪金難以得到保證的主因。

記者了解到目前園林項(xiàng)目層層發(fā)包工程的現(xiàn)象極為普遍，中標(biāo)公司通常在拿到工程后又轉(zhuǎn)包給若干個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部再轉(zhuǎn)包給若干個(gè)承包隊(duì)。如此一來(lái)，工程的利潤(rùn)也被越切越薄，一旦園林工程驗(yàn)收通不過(guò)被扣壓工程款，就會(huì)呈現(xiàn)多米諾骨牌式的連鎖反應(yīng)。由于工程款直接關(guān)乎各級(jí)承包人的利潤(rùn)和一線工人的薪金，這也很有可能導(dǎo)致欠薪。

北京園林公司欠薪事件中，被欠薪的綠化工人只知道自己的工作地點(diǎn)，不知公司名稱。有些包工頭通過(guò)各種渠道拿到綠化工程后，往往臨時(shí)招聘農(nóng)民工開(kāi)工，不與勞動(dòng)者簽合同及勞務(wù)相關(guān)協(xié)議，通常在工程完工之后一次性發(fā)放工資。處于弱勢(shì)的農(nóng)民工往往連老板是哪里人都不知道。不法包工頭拿到工程款后“人間蒸發(fā)”案件也已屢見(jiàn)不鮮。

杭州，一旦呈現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的事件，不管最終的承包方是誰(shuí)，管理部門直接追究工程中標(biāo)方的責(zé)任，這就大大減少了類似事件的發(fā)生。蔡曉彤說(shuō)。

工程回款慢企業(yè)壓力大

現(xiàn)在做個(gè)綠化工程也不容易，回款周期長(zhǎng)，企業(yè)壓力也很大，近幾年被拖欠的工程款還有1000多萬(wàn)元要不回來(lái)。河南新金珠園林公司總經(jīng)理馬啟業(yè)告訴記者，回款慢、回款周期長(zhǎng)是園林施工行業(yè)的通病，這無(wú)形中增大了企業(yè)的資金壓力。為了能承接到工程，工程公司或承包方不得不大量墊資來(lái)完成工程。特別是一些BT工程，需要施工企業(yè)墊資的周期更長(zhǎng)，一旦呈現(xiàn)工期拖延、工程質(zhì)量不合格等問(wèn)題，施工方就非常被動(dòng)，甚至面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)，這必然影響到企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

馬啟業(yè)表示，現(xiàn)在企業(yè)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)都有了很大提高，只要不是資金呈現(xiàn)問(wèn)題，園林公司一般不會(huì)拖欠工人工資，這會(huì)影響企業(yè)的聲譽(yù)，有利于今后的業(yè)務(wù)拓展。

農(nóng)民工應(yīng)勇于維權(quán)

一位資深媒體人向記者表示，從社會(huì)公平的角度看，不論是上述哪個(gè)問(wèn)題，都不應(yīng)該是傷害弱勢(shì)群體的理由。法學(xué)界人士認(rèn)為，減少欠薪事件除了有賴于政府在法律法規(guī)上的完善與執(zhí)法力度，還取決于行業(yè)在管理制度上的完善、企業(yè)誠(chéng)信度的提高。作為務(wù)工人員，也應(yīng)該提高自身法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的權(quán)益。

北京市眾明律師事務(wù)所李發(fā)強(qiáng)律師表示，企業(yè)拖欠工資的案件常發(fā)生，情況比擬復(fù)雜。依照合同法的規(guī)定，臨時(shí)聘用勞動(dòng)力也要簽署相應(yīng)的合同，否則就屬于違法。

事實(shí)上，自1995年1月1日《勞動(dòng)法》實(shí)行后，國(guó)已不存在臨時(shí)工”提法，實(shí)行勞動(dòng)合同制后，用人單位必需與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，不能以臨時(shí)崗位為由拒絕與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。

李發(fā)強(qiáng)說(shuō)，依照《勞動(dòng)合同法》用工單位有臨時(shí)崗位的需求，應(yīng)與勞動(dòng)者簽訂“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或非全日制勞動(dòng)合同”因此，用工單位招用“臨時(shí)工”不簽訂勞動(dòng)合同的做法是違法的李發(fā)強(qiáng)律師還表示，為規(guī)避此類問(wèn)題，用工單位有臨時(shí)用工需求，一般會(huì)與有勞務(wù)輸出資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司簽訂用工合同，法律規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬。

表示，農(nóng)民工應(yīng)提高法律意識(shí)，時(shí)刻注意維護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到欠薪情況，當(dāng)事人應(yīng)積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察大隊(duì)投訴或者申請(qǐng)法律援助 樹(shù)木