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漳州林業(yè)地票林票激活綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?/h1>
放大字體  縮小字體 發(fā)布時間:2022-10-15 01:09:14 更新時間:2022-10-15 01:09:30   瀏覽次數(shù):4625
今年4月27日,漳州市南靖縣南坑鎮(zhèn)南塘村委會和林農(nóng)代表獲得福建省首張林業(yè)地票和漳州市首張林票,標志著漳州在新一輪集體林地所
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 今年4月27日,漳州市南靖縣南坑鎮(zhèn)南塘村委會和林農(nóng)代表獲得福建省首張林業(yè)地票和漳州市首張林票,標志著漳州在新一輪集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”邁出關(guān)鍵一步,是漳州市踐行習近平總書記生態(tài)文明思想,持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,推動福建生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階,努カ實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的重要舉措。

漳州林業(yè)地票、林票首發(fā)儀式

據(jù)漳州市林業(yè)局林改科科長吳金盾介紹,地票林票最簡單的說法就是“出地給地票,出錢給林票”。林業(yè)地票是指村集體經(jīng)濟組織或村民委員會以提供林地方式入股,參與國有企事業(yè)單位從事合作造林或經(jīng)營現(xiàn)有林,并由國有企事業(yè)單位按村集體所提供的林地折算投資份額,制發(fā)的股權(quán)收益憑證。而林票是指國有企事業(yè)單位與村集體及成員或其他投資人,以林地經(jīng)營權(quán)(林地使用權(quán)、森林或林木所有權(quán)/使用權(quán))入股或出資方式,參與合作造林或經(jīng)營現(xiàn)有林,由國有企事業(yè)單位按出資入股折算投資份額制發(fā)的股權(quán)收益憑證。

吳金盾說,發(fā)行林業(yè)地票、林票是漳州市深化林改的核心,通過“合作經(jīng)營、量化權(quán)益、自由流轉(zhuǎn)、保底分紅、兜底保障”等手段,實現(xiàn)“林業(yè)資源快速變現(xiàn)、合作項目多方共贏”,既有效保障了林地所有權(quán)人和承包權(quán)人權(quán)益以及經(jīng)營權(quán)人權(quán)益,又解決了初次林改時,林地所有權(quán)(承包權(quán))權(quán)益未落實和集體林地“三權(quán)分置”不清的問題,同時通過“自由流轉(zhuǎn)、保底分紅、兜底保障”等機制,賦予林業(yè)地票、林票制發(fā)、交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、監(jiān)管等權(quán)能,突破林業(yè)產(chǎn)業(yè)融資難、森林資源變現(xiàn)難、集體收入提高難、合作各方共贏難等瓶頸。“地票、林票必須是分開的。“地票強調(diào)安全性、穩(wěn)定性,而林票重在吸納社會資本,強化其流通便捷性。發(fā)放林業(yè)地票、林票,目的是解決林業(yè)碎片化生產(chǎn)問題,實現(xiàn)林農(nóng)、村集體、林場、金融機構(gòu)多方共贏。” 吳金盾說。 

林農(nóng)劉文才(左)和劉阿發(fā)獲得林業(yè)地票、林票質(zhì)押貸款

據(jù)悉,目前在漳州南靖試點縣,興業(yè)銀行已向南靖國有林場、永豐國有林場預授信各1000萬元,農(nóng)村信用合作聯(lián)社向南靖縣南塘村授信500萬元,南塘村林農(nóng)劉文才、劉阿發(fā)分別獲得首批林業(yè)地票、林票質(zhì)押貸款4.5萬元和5萬元。

興業(yè)銀行向南靖國有林場、永豐國有林場預授信各1000萬元

據(jù)了解,首個拿到林業(yè)地票、林票的福建省南靖國有林場與南塘村合作造林項目總面積4400畝,是漳州市首批改革試點樣地。其中雙方分別技術(shù)、資金、管理和林地入股。項目將改造低產(chǎn)竹林1800畝,培育闊葉林2600畝,種植鄂西紅豆、建柏、黃花風鈴木、火力楠、相思、米老排、尾巨桉等樹種,建成名貴樹種與速生樹種混交林,實現(xiàn)長短周期兼顧、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)平衡的復合林業(yè)規(guī);(jīng)營。 

該項目一期合作造林511畝,共計向南塘村村集體簽發(fā)林業(yè)地票44.52萬股,再經(jīng)村民代表大會分配給林農(nóng);簽發(fā)林票178.08萬股,其中南靖國有林場持原始分配股113.53萬份,發(fā)行流通股64.56萬份。經(jīng)測算,一個輪伐期結(jié)束后,預計林票投資人每股投資回報率約為70%,村集體可從林業(yè)地票中增收75.63萬元。

同樣的模式應用于福建省詔安國有林場與溪林村合作造林項目,試點面積233畝。項目向以林地入股的溪林村村集體簽發(fā)林業(yè)地票14.4萬股,向出資造林、撫育和經(jīng)營管理的詔安國有林場簽發(fā)林票75.64萬股。其中詔安國有林場持有原始分配林票45.9萬股,發(fā)行流通林票29.7萬股。6月30日,已完成全部造林任務(wù),經(jīng)營模式由桉樹純林改0.7桉樹+0.3闊葉樹混交林。為提高生產(chǎn)效率,目前正在進行第一次撫育。項目期滿,預計林業(yè)地票投資回報率為79%,林票投資回報率為80%,村集體可從中增收75萬元。

相關(guān)部門領(lǐng)導調(diào)研地票、林票試點情況

林權(quán)活,則市場活;市場活,則產(chǎn)業(yè)興。目前,漳州正通過加快搭建林業(yè)數(shù)字化平臺,為投融資提供便利,實現(xiàn)登記、查詢、流轉(zhuǎn)、交易、抵押、變現(xiàn)。未來,投資人只要打開平臺,就能查詢地塊位置、地類、樹種等詳細情況,讓林業(yè)投資更輕松,銀行還可為雙方的交易提供擔保。

截至2022年7月底,漳州市累計發(fā)放地票58.9萬股、林票253.7萬股。吳金盾表示,下一步,漳州市將繼續(xù)圍繞“穩(wěn)產(chǎn)權(quán)抓流轉(zhuǎn)增收益、興產(chǎn)業(yè)抓經(jīng)營創(chuàng)效益、優(yōu)管理抓服務(wù)保利益”,持續(xù)深化新一輪集體林權(quán)制度改革,探索推進林業(yè)地票、林票等改革試點,不斷激發(fā)了集體林業(yè)發(fā)展綠色潛能。

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