新修訂《甘肅省草原條例》5月1日起施行

甘肅是全國六大草原牧區(qū)省份之一，草原資源豐富。國土三調數(shù)據(jù)顯示，甘肅省擁有各類草地面積2.15億畝，其中天然牧草地0.98億畝，占比45.90%。加強甘肅省草原生態(tài)保護建設，對筑牢國家西部生態(tài)安全屏障以及推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展具有重要意義，事關全省生態(tài)文明建設大局，事關民族團結和經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

《甘肅省草原條例》自實施以來，為保護和改善草原生態(tài)，科學合理開發(fā)利用草原資源，促進甘肅生態(tài)保護和產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著機構改革和“放管服”改革的不斷深化，現(xiàn)今在草原倫理、立法理念、問題導向、管理體制、社會及公眾參與、制度建設、責任設定等各個方面已嚴重滯后于實踐訴求。2021年4月，全國人大常委會對《中華人民共和國草原法》進行第三次修正后，甘肅省條例存在與上位法不銜接、不一致的情況，及時進行修訂十分必要。

新修訂的《甘肅省草原條例》分總則，權屬、規(guī)劃與建設，保護利用，法律責任和附則，共五章四十三條。

修訂后的條例明確了草原權屬的確認和登記、草原承包經營及承包經營權的流轉、草原所有權和使用權的爭議處理等方面內容，依照《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國農村土地承包法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

各級人民政府應當按照草原保護、建設、利用規(guī)劃，對退化、沙化、鹽堿化、荒漠化和水土流失的草原劃定治理區(qū)，進行專項治理。因地制宜地推廣和采用免耕補播、撒播、飛播等方式改良草原；組織科研部門和技術人員開展草原退化機理、生態(tài)演替規(guī)律等基礎性研究；加強草原生態(tài)系統(tǒng)恢復、優(yōu)質抗逆牧草品種選育；加強草種基地建設，鼓勵支持選育、引進推廣適合當?shù)貤l件的優(yōu)良牧草品種；依法加強對草種生產、加工、引進、推廣、經營、檢驗和檢疫的監(jiān)督管理，保證草種質量。

條例指出，各級人民政府應當落實以草定畜、草畜平衡制度�？h級以上人民政府草原行政主管部門應當按照國務院草原行政主管部門制定的草原載畜量標準，結合草原前五年平均生產能力，核定草原載畜量。載畜量每五年核定一次。草原使用者或者承包經營者飼養(yǎng)的牲畜量不得超過核定的載畜量，保持可利用飼草飼料總量與其飼養(yǎng)牲畜所需飼草飼料量的動態(tài)平衡。縣級以上人民政府草原行政主管部門應當每年對草畜平衡情況進行抽查，并建立草畜平衡檔案。

縣級以上人民政府草原行政主管部門應當加強草原鼠害、病蟲害和毒害草監(jiān)測與防治工作，建立監(jiān)測站點，及時發(fā)布鼠害、病蟲害和毒害草預報。

近年來，甘肅草原生態(tài)整體趨好，局部地區(qū)退化速度有所減緩并逐步改善，但較之新時代草原生態(tài)文明建設要求仍有較大差距。貫徹落實好草原法律法規(guī)是依法推進草原保護制度、踐行生態(tài)文明理念、守護綠水青山的應有之義、必然之舉。各地各部門要根據(jù)當?shù)夭菰�生態(tài)環(huán)境特點，細化相關規(guī)定，做到因地制宜，切實將草原保護建設各項措施落到實處。