江西樟樹(shù)：加強(qiáng)林木采伐管理

一是嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度。樟樹(shù)市根據(jù)消耗量低于生長(zhǎng)量和森林分類經(jīng)營(yíng)管理的原則，編制了“十四五”期間年采伐限額。下達(dá)了2021年度森林采伐指標(biāo)，明確有關(guān)單位森林采伐最大限量，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，不得突破。單位之間和不同采伐類型不能串用。

二是規(guī)范林木采伐管理。禁止商業(yè)性采伐生態(tài)公益林和天然林，適度放寬商品林采伐。公益林只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐，因科研或者實(shí)驗(yàn)、防治林業(yè)有害生物、建設(shè)護(hù)林防火設(shè)施、營(yíng)造生物防火隔離帶、遭受自然災(zāi)害等需要采伐的除外。實(shí)行天然林全面保護(hù)制度，嚴(yán)禁采伐天然闊葉林，嚴(yán)禁除林地征占用以外的天然林采挖，嚴(yán)禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城或?yàn)榧僦裁纾瑖?yán)格控制低質(zhì)低效林天然林改造，禁止天然林實(shí)施皆伐改造。加強(qiáng)天然林管護(hù)能力建設(shè)。集體部分要結(jié)合森林資源現(xiàn)狀，將采伐指標(biāo)按申請(qǐng)、排序分解落實(shí)到村、組或林權(quán)單位、個(gè)人。

三是規(guī)范采伐操作程序。國(guó)營(yíng)和非林業(yè)系統(tǒng)指標(biāo)數(shù)不能變動(dòng)，且不能一次性用完，適當(dāng)預(yù)留指標(biāo)，以備自然災(zāi)害等突發(fā)事故所需。集體的森林采伐指標(biāo)要落實(shí)到有可采林木的農(nóng)戶（林權(quán)所有者），不允許分配給沒(méi)有可采林木的農(nóng)戶，不允許按戶平均分配，不允許倒賣采伐指標(biāo)。林木采伐按照農(nóng)戶提出書面申請(qǐng)、村組匯總排序、有關(guān)單位及林業(yè)工作站審核、林業(yè)局現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)及采伐批復(fù)等流程，規(guī)范林木采伐操作。

四是推行兩榜公示制度。有關(guān)單位按照樟樹(shù)市林業(yè)局下發(fā)的年度采伐指標(biāo)進(jìn)行第一榜公示，然后將年度采伐指標(biāo)分解到村、組或林權(quán)所有者，按照指標(biāo)分配表進(jìn)行第二次公示，公示期各為7天。公示期滿且無(wú)異議后，相關(guān)材料報(bào)林業(yè)局備案，作為核發(fā)林木采伐證和監(jiān)督管理的依據(jù)。

五是依法發(fā)放采伐許可證。林權(quán)所有者根據(jù)分配的采伐指標(biāo)向林業(yè)局申請(qǐng)采伐許可證，申請(qǐng)中要注明采伐地點(diǎn)、林種、樹(shù)種、面積、蓄積、方式、更新措施和林木權(quán)屬等內(nèi)容的材料。由林業(yè)局批復(fù)后到林業(yè)行政服務(wù)中心窗口領(lǐng)取林木采伐證。

六是加強(qiáng)采伐監(jiān)督管理。有關(guān)單位監(jiān)督林木采伐單位嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行采伐，嚴(yán)禁超面積、超數(shù)量、超范圍采伐，嚴(yán)禁亂砍濫伐，且伐后要及時(shí)督查采伐者更新造林。

七是著力提升森林質(zhì)量。因地制宜采取不同采伐方式，科學(xué)開(kāi)展商品林培育、經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)格控制商品林皆伐面積，確保伐育同步規(guī)劃、同步實(shí)施；鼓勵(lì)營(yíng)造混交林，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)；加大森林經(jīng)營(yíng)工作的組織指導(dǎo)和科技服務(wù)，大力實(shí)施低產(chǎn)低效林改造，切實(shí)提高森林質(zhì)量。（李青冬)