國家林草局：將扶持建設一批線上線下苗木交易市場和龍頭企業(yè)

在今天（23日）召開的全國林草種苗工作會議上，國家林草局局長張建龍表示，將積極爭取建立長期穩(wěn)定增長的種苗資金投入機制，加大種質資源保護、種苗基礎設施建設投入力度，擴大國家良種補助資金規(guī)模。

張建龍表示，國家林草局還將著力優(yōu)化種苗投融資環(huán)境，暢通金融資本進入良種繁育和苗木生產渠道，支持社會資本參與種質資源保護利用和商業(yè)化育種。

林草種苗是綠化國土的物質基礎，是改善生態(tài)的根本保障。國家林草局介紹，我國林木種苗產業(yè)規(guī)模較大，已成為世界規(guī)模最大的苗木生產基地。全國約有40萬家林草種苗企業(yè)，從業(yè)人員近1000萬人，年產值超過4500億元。

國家林業(yè)和草原局本月21日印發(fā)的《關于推進種苗事業(yè)高質量發(fā)展的意見》稱，目前，種苗發(fā)展不平衡不充分、總量供給嚴重過剩和結構性供給不足、自主創(chuàng)新能力不強、種苗工作基礎薄弱等問題十分突出，成為林業(yè)草原現代化建設的一大短板。

據全國苗木供需分析研究組今天提供的《2019年度全國苗木供需分析報告》，“當前，我國苗木供需最大的問題就是結構性矛盾十分突出”。

國家林草局統(tǒng)計數據顯示，2018年全國可出圃苗木約430億株，而當年造林綠化實際用苗量僅為165億株，過剩苗木高達265億株，其中，松、杉、楊、槐等品種占90%以上，“大路貨”嚴重過剩。而珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種、優(yōu)質經濟林等品種卻供不應求，有的樹種更是一苗難求。種苗供給側結構性問題十分突出。

“分析其原因，最主要的是供求信息不對稱，特別是缺乏全國性、區(qū)域性苗木供需統(tǒng)計分析來引導苗木生產者和使用者的行為。”上述研究組說。

研究組預測，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施以及大規(guī)模國土綠化行動的不斷推進，苗木產業(yè)正處于結構性調整的歷史時機。預計2019年全國苗木實際使用量會略有上升，約為195億株左右，特別是大規(guī)格優(yōu)質喬木、花灌木、彩葉樹品種，適應生態(tài)環(huán)境建設的功能化苗木和造型苗木、部分綠籬球類和色塊苗新優(yōu)品種需求強勁。

第一財經記者從國家林草局了解到，目前，全國共建成各類林草種苗良種生產單位1500多處，其中國家重點林木良種基地294個，共生產林木種子1.7億公斤，苗木2800多億株。主要造林樹種良種使用率達到65%。

《關于推進種苗事業(yè)高質量發(fā)展的意見》提出，到2025年，主要造林樹種良種使用率達到75%，商品林全部實現良種化，草種自給率顯著提升。扶持建設一批種質資源保存庫、良種繁育基地、保障性苗圃、線上線下苗木交易市場，以及種苗龍頭企業(yè)和種苗知名品牌。

該意見提出，我國將打造各級各類、線上線下種苗交易平臺，為種苗現貨交易和新品種展示提供場所。支持安徽合肥國家級交易市場舉辦種苗交易會，并將其打造成為國家苗木交易信息中心。

安徽省林業(yè)局副局長齊新介紹，目前，安徽省正著手中國（合肥）苗木交易中心、中國（合肥）苗木信息中心和中國（合肥）苗木價格指數中心的建設，通過這三個平臺的運行，切實加強政府對林木種苗花卉市場的引導、服務和監(jiān)管。

第一財經記者從全國林草種苗工作會上了解到，近年來，一些地方發(fā)展以種苗花卉為依托的休閑旅游、婚慶禮儀、家庭園藝等現代服務業(yè)，協(xié)同帶動苗木花卉資材、物流、餐飲、電商等產業(yè)發(fā)展，已經嘗到了甜頭。

浙江省林業(yè)局有關負責人介紹，2018年，浙江省花卉苗木生產面積238萬畝，解決了70萬人就業(yè)。蕭山、海寧等種苗花卉主產區(qū)的農民70%的收入來自花卉苗木。

今年的全國林草種苗工作會也是國務院機構改革后，首次將林業(yè)、草原兩大領域的種質資源保護和發(fā)展問題放在一起研究部署。據內蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團）股份有限公司董事長王召明介紹，由于我國專業(yè)化的草種子生產起步晚、規(guī)�；�生產能力和市場監(jiān)督不健全，導致我國雖然是草業(yè)大國，但草種業(yè)發(fā)展落后，草種進口依賴性強。

王召明介紹，據估算，我國每年治理退化草原1億畝，大約需要10萬噸草種，需要350萬畝種子田。這也意味著，未來，打造“植物科研+技術輸出+種業(yè)基地+草種生產加工+草種銷售”這樣的一體化產業(yè)鏈，具有廣闊的市場前景。

上述意見還提出，爭取擴大國家良種補助資金額度，增加種質資源普查與收集專項資金，爭取增加林木種質資源保護工程中央預算內投資，重點支持種質資源庫建設，兼顧扶持良種基地、采種基地和保障性苗圃建設，建立草種質資源保護中央預算內投入機制，支持種質資源庫、種子生產基地、區(qū)域試驗站建設以及質量監(jiān)管等。