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江西“林長(zhǎng)制”帶來(lái)哪些新變化?

放大字體  縮小字體 發(fā)布時(shí)間:2018-08-08 19:42:43 更新時(shí)間:2018-08-08 19:43:03   瀏覽次數(shù):5120
江西省全面推行林長(zhǎng)制,到今年底,要構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長(zhǎng),覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的林長(zhǎng)制管理體系,實(shí)現(xiàn)山有人管、
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 江西省全面推行林長(zhǎng)制,到今年底,要構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長(zhǎng),覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的林長(zhǎng)制管理體系,實(shí)現(xiàn)“山有人管、樹(shù)有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。全面推行林長(zhǎng)制,是江西省保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措,也是江西推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

2016年,江西省撫州市率先在全國(guó)實(shí)施“山長(zhǎng)制”,隨后,武寧縣在全國(guó)率先實(shí)施“林長(zhǎng)制”,取得了成功經(jīng)驗(yàn),產(chǎn)生了良好的影響,為全國(guó)落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制、壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任開(kāi)好頭、起好步。在總結(jié)撫州市“山長(zhǎng)制”、武寧縣“林長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上,近日,江西省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。

7月中旬,記者來(lái)到撫州市、武寧縣、浮梁縣深入了解實(shí)施“林長(zhǎng)制”給林業(yè)帶來(lái)的新變化。

記者先來(lái)到群山環(huán)抱、峰巒秀麗、古木參天、空氣清新的武寧縣羅坪鎮(zhèn)長(zhǎng)水村。長(zhǎng)水村有31戶(hù)136人,村民從以前的靠山吃山“賣(mài)樹(shù)木”維持生計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展森林旅游“賣(mài)生態(tài)”發(fā)家致富。記者看到村民們都在忙著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,58歲的孫功嬌阿姨說(shuō)她們家700畝的林地從來(lái)沒(méi)有砍過(guò),由于全村生態(tài)保護(hù)得好,農(nóng)家客棧一年收入50萬(wàn)多元。“因?yàn)槲覀冞@里環(huán)境生態(tài)都保護(hù)得就跟原始森林一樣,所以游客就多,來(lái)了一次就會(huì)來(lái)二次,所以老百姓的日子就過(guò)得好。”

盧世奇是長(zhǎng)水村生態(tài)護(hù)林員之一,每次去山里巡護(hù)需要走上兩個(gè)多小時(shí),他說(shuō):“兩年多來(lái),這里的樹(shù)更密了,山更綠了。我們管森林防火、亂砍濫伐,還有古樹(shù)名木保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、森林防火的時(shí)候一天要巡山兩趟。”

去年8月,武寧縣提出“始終堅(jiān)持生態(tài)立縣,全面推進(jìn)綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略,明確要率先探索和建立“林長(zhǎng)制”。到2020年,全縣森林覆蓋率將在75%以上,森林蓄積量將達(dá)1910萬(wàn)立方米,實(shí)現(xiàn)“山更青,權(quán)更活,民更富”的目標(biāo)。武寧縣在全省率先出臺(tái)《武寧縣林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證管理辦法》,頒發(fā)了全省第一本《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》,深層次探索林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證改革,目前已實(shí)現(xiàn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款,拓寬了林農(nóng)融資渠道。同時(shí),該縣鼓勵(lì)有條件的林地通過(guò)流轉(zhuǎn)進(jìn)行適度規(guī)模和集約經(jīng)營(yíng),加快林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育,目前全縣有省級(jí)及以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體6家,全縣林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到40家。

武寧縣羅坪鎮(zhèn)長(zhǎng)水村林長(zhǎng)、村主任肖光成說(shuō),通過(guò)實(shí)行林長(zhǎng)制,責(zé)任落實(shí)到了山頭地塊,可以確保每塊林地都有五級(jí)林長(zhǎng)和護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。“護(hù)林員經(jīng)常巡防,去宣傳、走動(dòng),他們?cè)谏缴习l(fā)現(xiàn)什么情況匯報(bào)給我們,我們發(fā)現(xiàn)什么情況再和林業(yè)部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)溝通,配合護(hù)林員把事情處理好。”肖光成告訴記者。

今年年初,撫州市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山長(zhǎng)制工作的意見(jiàn)》,目標(biāo)是“打造山長(zhǎng)制升級(jí)版”,力爭(zhēng)2018年全面實(shí)施山長(zhǎng)制,全市每一塊林地、每一棵樹(shù)都有各級(jí)山長(zhǎng)、林區(qū)監(jiān)管人員和護(hù)林員3個(gè)層級(jí)的管理構(gòu)架負(fù)責(zé)。撫州市林業(yè)局局長(zhǎng)譚海波說(shuō):“目的是管住山,管好林,管好濕地,撫州是江西唯一的生態(tài)文明建設(shè)先行示范市,我們要拿出可復(fù)制可操作可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”

全國(guó)人大代表、資溪縣烏石鎮(zhèn)新月畬族村黨支部第一書(shū)記蘭念瑛告訴記者:“山長(zhǎng)制實(shí)施以后,我們村結(jié)合山長(zhǎng)制制作了封山育林禁牌、村民公約,村小組與村小組之間制作了界樁等,進(jìn)一步落實(shí)了主體責(zé)任,使封山育林制度取得了更好的效果。”

浮梁縣將全縣森林劃分為“東南西北中”五大林區(qū),每個(gè)副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)一個(gè)林區(qū),擔(dān)任林區(qū)長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)為副林長(zhǎng)的鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)制。村民委員會(huì)也相應(yīng)成立了以村黨組織書(shū)記為林長(zhǎng),村委會(huì)主任為副林長(zhǎng)的村級(jí)林長(zhǎng)制。

浮梁縣統(tǒng)籌整合公益林管護(hù)資金、天保林管護(hù)資金、森林防火專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的護(hù)林員管理機(jī)制,在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)了285名護(hù)林員,負(fù)責(zé)對(duì)全縣324.2萬(wàn)畝林地進(jìn)行“網(wǎng)格化”管護(hù)。

“只能增綠,不能減綠”。林長(zhǎng)制對(duì)于森林保護(hù)的創(chuàng)新在于,科學(xué)劃分了各級(jí)黨政的事權(quán),強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任。構(gòu)建“統(tǒng)籌在省、組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村”的森林資源管理新機(jī)制。江西省浮梁縣林業(yè)局局長(zhǎng)李勇說(shuō):“對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),無(wú)論是重視程度和認(rèn)真態(tài)度都不一樣了,而且是反應(yīng)迅速的,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把護(hù)林隊(duì)伍整合到位了。”

江西省還配套建立了林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系,并將其納入市縣高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)以及流域生態(tài)補(bǔ)償考評(píng)內(nèi)容,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。同時(shí),將林長(zhǎng)制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。
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