青海：因地制宜拓渠道 綠色產業(yè)促脫貧

自脫貧攻堅工作開展以來，省林業(yè)廳認真貫徹落實省委省政府脫貧攻堅各項安排部署，堅持“生態(tài)保護與服務脫貧一批”，加大工作力度，加快推進貧困地區(qū)生態(tài)保護與建設和脫貧攻堅互促雙贏，通過落實生態(tài)公益管護崗位、發(fā)放林業(yè)直補資金、發(fā)展林業(yè)特色產業(yè)及林業(yè)重點工程帶動等舉措，將生態(tài)保護與脫貧攻堅有機結合起來，不僅使生態(tài)扶貧開發(fā)工作取得了階段性成果，同時也使貧困群眾參與度和收益水平明顯提高。

爭取資金夯基礎

人員安置促脫貧

爭取項目資金支持是推進林業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅的有效保障。對此，省林業(yè)廳積極爭取落實涉林扶貧資金，進一步夯實行業(yè)扶貧工作基礎。他們充分發(fā)揮各部門主動性，把多渠道落實項目資金作為開展行業(yè)扶貧工作的基礎來抓，全力爭取落實各項扶貧資金，為順利完成各項扶貧任務目標做好保障。

2016年至2017年來，共落實林業(yè)投資68億元。其中，直接補貼到農戶的資金共18.7億元，包括退耕還林工程、天然林保護工程等；落實林業(yè)扶貧資金4.54億元，其中投資9500萬元用于全省300個行政村及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化美化工作。投資4512萬元在六盤山地區(qū)用于核桃、樹莓等經濟林建設。投資3161萬元開展了平安區(qū)東溝林場等32個國有貧困林場建設，解決了林場及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的供水、供電和供暖等問題。落實農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)和名優(yōu)經濟林示范項目、林下經濟、中藏藥材發(fā)展等資金1.46億元。分別協(xié)調國家林業(yè)草原局和省政府落實建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員中央補助資金及濕地管護補助1.4億元。

今年56歲的韋成恩目前在門源回族自治縣浩門林場老虎溝天保工程保護站擔任生態(tài)公益護林員。他家有三個孩子，其中兩個已經成家，還有一個剛剛大學畢業(yè)。前些年，由于家里孩子多，給兒子娶媳婦、送孩子上學的學費支出等，一度讓這個年收入不過1萬元的家庭陷入窘迫之地。擔任了生態(tài)公益護林員之后，他家每年都有了1.2萬元的勞務收入，再加上養(yǎng)殖牛羊的收入，他家的年收入已達2.5萬元。韋成恩說：“現在我的家庭可以說是脫貧了。”

作為貧困群眾脫貧最直接最有效的方式，省林業(yè)廳始終把落實生態(tài)公益崗位作為行業(yè)扶貧的重中之重，編制完成省級實施方案，明確生態(tài)公益管護崗位聘用要求，統(tǒng)籌安排有管護能力的建檔立卡貧困戶參與生態(tài)公益管護工作。

同時，充分結合林地、濕地分布、管護面積及貧困人口數量等情況，因地制宜設置生態(tài)管護員崗位，建立了一支“不漏鄉(xiāng)、不漏村、全覆蓋”的生態(tài)管護員隊伍。

明確縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(牧委會)、各級責任，細化、量化生態(tài)管護員職責和考核指標，將監(jiān)督與管護、補助與責任、考核與獎懲、報酬與績效相掛鉤，在做好公益管護崗位工作的同時，提升了管護成效。

截至目前，從全省各地建檔立卡貧困戶中聘用各類生態(tài)管護員1.66萬人，超額完成政府核定的1.28萬人任務指標，貧困戶護林員數量在全省護林員比重達到18%，累計發(fā)放管護補助費3億元以上，三江源地區(qū)管護員工資每人每月達到1800元。

如今，按照青海省一戶貧困戶選聘一人標準，僅此一項，全省6萬貧困人口直接脫貧。

因地制宜拓渠道

綠色產業(yè)促脫貧

湟源縣自2013年開始種植當歸、黃芪等中藥材，通過幾年發(fā)展，目前已形成了“公司+基地+種植戶”的合作模式。

這種合作模式，公司通過自有基地種植，帶動廣大種植戶，公司與廣大種植戶簽訂訂單種植合同，采取年底分紅機制，將種植戶利益放在首位，不僅大大降低了農戶的種植風險，同時對農戶脫貧增收的效果也十分明顯。

據湟源縣澤農中藥材種植有限公司負責人胡耀峰介紹，今年由于種植技術得當，帶動農戶數量多，種植藥材連片成規(guī)模，產量也會比往年高。

近兩年，青海各地充分利用林下自然條件，大力開展林下中藥材種植，目前已成為青海林下經濟發(fā)展的新亮點和林業(yè)部門實施精準扶貧的新措施。

據統(tǒng)計，湟中、湟源、大通、互助等縣中藥材種植面積穩(wěn)步增加，帶動農民增收效益明顯。其中，湟中縣泥麻隆村全村藥材種植面積達到1200畝，平均畝產800公斤，純收入3000元以上，是種植農作物的6倍；湟中、大通、互助縣今年藥材種植面積達1.5萬畝，規(guī)模效益逐步顯現。

近年來，省林業(yè)廳通過項目實施，充分發(fā)揮了財政扶持資金的導向作用和重點扶持項目的示范帶動作用，讓農民看到了發(fā)展林下經濟的喜人前景，激發(fā)了大家的積極性。

針對青海省林業(yè)生態(tài)工程點多面廣，勞動力密集等特點，各級林業(yè)部門還在造林綠化、防沙治沙、苗木培育等林業(yè)生態(tài)建設中，積極吸納當地貧困農牧民，幫助他們在家門口增收。

自脫貧攻堅工作開展以來，全省累計完成國土綠化任務714萬畝，據估算，參與工程建設的農牧民群眾通過各項勞務輸出累計增收10億元以上。全省年累計出圃苗木約22億株，苗木產值達19億元，帶動群眾育苗收入16億元。

近年來，省林業(yè)廳按照“東部沙棘、西部枸杞、南部藏茶、河湟雜果”的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產業(yè)發(fā)展，帶動增收。

通過加大西寧和海東兩市沙棘標準化基地建設力度，做強做優(yōu)海西州和海南州枸杞產業(yè)，集中打造果洛州藏茶產業(yè)基地，大力發(fā)展黃河谷地和東部干旱山區(qū)漿果特色經濟林、木本油料、中藏藥材、食用菌等林業(yè)特色種植業(yè)，拓展湟水流域優(yōu)化林木種苗和花卉產業(yè)。同時，大力發(fā)展林下經濟，促進野生動物馴養(yǎng)繁殖等產業(yè)快速發(fā)展。加強市場主體培育，促進農林牧業(yè)龍頭企業(yè)、農牧民專業(yè)合作社等主體開展有效經營，創(chuàng)新帶動貧困戶增收脫貧。

2017年，通過建設林菌、林禽、特種養(yǎng)殖、樹莓等林下特種種植基地，在大通、湟源、湟中、互助、民和、化隆、平安7縣(區(qū))扶持25個精準扶貧村種植中藏藥材1.8萬畝。據測算，青海省林業(yè)產業(yè)總體帶動就業(yè)人數42.14萬，帶動周邊農戶16.32萬戶，人均增收6850元。其中，涉及貧困戶2.15萬戶4.72萬人，人均增收3296元。

在發(fā)展產業(yè)扶貧的同時，他們還注重精準施策，開展聯點雙幫對口幫扶。結合業(yè)務工作因地制宜落實各項生態(tài)扶貧措施，扶持結對村發(fā)展苗木繁育、森林旅游、林菌培育、林禽養(yǎng)殖、林藥和藏茶種植等林業(yè)產業(yè)。

脫貧攻堅任重道遠，在生態(tài)扶貧的道路上，省林業(yè)廳鏗鏘邁進，每一步都印記著辛勤的付出和珍貴的收獲。

相信沿著正確的方向繼續(xù)大踏步前進，每一個貧困人口都將從生態(tài)保護與修復中得到更多實惠！
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