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突出重點研究。該縣高度重視創(chuàng)森工作，對照《駐馬店市森林城市建設與國家森林城市評價指標》五大項40小項，召開縣委常委會認真研究，總結經(jīng)驗，查找不足，把握重點。在此基礎上制訂2018年創(chuàng)森工作方案。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關單位簽訂了目標責任書，明確責任。
科學編制規(guī)劃。為切實打好農(nóng)田防護林建設攻堅戰(zhàn)，該縣于2017年11月組織專業(yè)技術人員，分3個工作組對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐路、逐溝進行調(diào)查、規(guī)劃，經(jīng)過近一個月的努力，繪制了規(guī)劃圖，制訂了《上蔡縣2018年農(nóng)田防護林網(wǎng)建設方案》。全縣共規(guī)劃路溝2489條（2196.9千米），新建完善農(nóng)田林網(wǎng)73.2萬畝，折合造林面積1.86萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)規(guī)劃植樹183.2萬株。
明確造林主體。廊道綠化、水系綠化及農(nóng)田防護林網(wǎng)建設，以綠化公司、造林大戶承包為主體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與綠化公司、造林大戶簽訂承包合同，明確造林經(jīng)營主體。保障造林用地。廊道綠化、水系綠化、美麗鄉(xiāng)村圍村林造林用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照綠化標準統(tǒng)一流轉土地，行政村委與占地農(nóng)戶簽訂流轉土地合同，確保造林用地。
加強林木管護。一是縣政府制定管護制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立管護組織；二是充分發(fā)揮生態(tài)護林員的作用；三是承包經(jīng)營者管護。
明確林權分配。依托林業(yè)龍頭企業(yè)、造林大戶和農(nóng)戶，對廊道綠化、水系綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設，由承包經(jīng)營者與所在村簽訂綠化承包合同，明晰產(chǎn)權。
強化創(chuàng)森督導。為切實做好創(chuàng)森攻堅戰(zhàn)的落實工作，縣政府成立8個督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門創(chuàng)森工作開展情況、重點造林綠化工程建設進展情況實行動態(tài)管理，定期檢查通報。對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行全程督導，實行日通報、日排序、周評比，在植樹造林的每個時間節(jié)點進行驗收。同時，縣主要領導成立8個巡查組分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強力推進創(chuàng)森工作。對創(chuàng)森工作開展情況通過電視臺、政務平臺、工作簡報形式進行公布。
確保資金保障。該縣財政投入資金8000多萬元用于占地補償、綠化補償、宣傳和督導。資金撥付方式根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際完成量，經(jīng)驗收合格后，按照主干路植樹每公里1萬元、生產(chǎn)路植樹每公里0.5萬元的標準進行補貼。
營造創(chuàng)森氛圍。一是該縣電視臺利用覆蓋全縣的鄉(xiāng)村小喇叭宣傳創(chuàng)森知識，提高廣大農(nóng)民對創(chuàng)森的認知度；二是該縣電視臺專門開辟創(chuàng)森專欄，宣傳創(chuàng)森知識；三是移動、聯(lián)通、電信公司，每月發(fā)送不少于2條創(chuàng)森宣傳短信；四是在該縣縣城、鄉(xiāng)村刷寫固定墻體創(chuàng)森宣傳標語；五是在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)交界處懸掛創(chuàng)森過路宣傳牌；六是在每個自然村設置不少于2條固定創(chuàng)森宣傳標語，提高廣大干群對創(chuàng)森的知曉率。
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